Решение № 12-37/2020 12-950/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 12-37/2020

Дело №12-950/2019


РЕШЕНИЕ

25 декабря 2019 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Юсупов Т.Ф.,

рассмотрев жалобу представителя администрации г. Кирова по доверенности – ФИО1 на постановление заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО3 {Номер}-АП от 11.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а также на решение начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО4 {Номер}-НК от 11.10.2019,

УСТАНОВИЛ:

11.09.2019 постановлением заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО3 администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

11.10.2019 решением начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО4 {Номер}-НК жалоба представителя администрации г. Кирова по доверенности – ФИО2 на указанное постановление оставлена без удовлетворения.

Представитель администрации Муниципального образования «город Киров» ФИО5 обратилась в суд с жалобой на указанные решение и постановление, в которой указывает, что с вынесенными в отношении администрации МО «Город Киров» решением и постановлением не согласна, поскольку в целях обеспечения граждан жилыми помещениями по судебным решениям администрация г. Кирова предоставляет по договорам социального найма освободившиеся жилые помещения или приобретаемые в муниципальную собственность жилые помещения путем применения конкурентных процедур, установленных федеральным законодательством. В бюджете муниципального образования на приобретение жилых помещений во исполнение судебных решений закладываются бюджетные ассигнования. На эти средства объявляются открытые электронные аукционы по приобретению жилых помещений гражданам. В соответствии с п. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные заказы размещаются, а муниципальные контракты заключаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии с решением Кировской Городской думы от 25.11.2015 №42/3 на цели приобретения жилых помещений, необходимых для исполнения судебных решений, выделено 43030 тысяч рублей. Кроме того, решением Кировской Городской думы от 25.11.2015 №42/3 отклонено предложение администрации г. Кирова о включении в проект бюджета МО «город Киров» на 2016 год бюджетных ассигнований на исполнение судебных решений по приобретению жилых помещений в размере 323951,3 тысяч рублей. В 2017 году на цели закупок жилых помещений выделено 42260,2 тысяч рублей (решение Кировской городской Думы от 30.11.2016 №53/2). В соответствии с решением Кировской Городской думы от 30.11.2017 №3/1, в 2018 году закупки жилых помещений выделено 38517,4 тысяч рублей. Согласно решению Кировской городской Думы от 10.12.2018 №15/2 «О бюджете муниципального образования «город Киров» на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» на 2019 год на закупку жилых помещений во исполнение судебных решений выделено 38727 тысяч рублей, на 2020 год – 38727 тысяч рублей, на 2021 год – 21633 тысяч рублей.

В постановлении по делу об административном правонарушении установлен лишь факт неисполнения администрацией г. Кирова содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера. Между тем, наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин для неисполнения администрацией г. Кирова судебного решения, а, следовательно, вины в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено. Просит обжалуемые постановление и решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании, стороны извещенные надлежащим образом, отсутствовали.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительного сбора, в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов административного дела, 01.12.2017 судебным приставом-исполнителем МРО СП ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО7 на основании исполнительного листа №{Номер} было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника администрации МО «Город Киров» в пользу взыскателя ФИО8, предмет исполнения – обязать администрацию МО «Город Киров» предоставить по договору социального найма ФИО8 благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому по общей площади, т.е. не менее 18 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам.

10.01.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесено постановление о взыскании с должника администрации МО «Город Киров» исполнительского сбора. Тем же постановлением установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 09.04.2018.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.01.2019 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 19.04.2019.

В указанный срок – 19.04.2019, требования исполнительного документа администрацией МО «Город Киров» не исполнены, в связи с чем, 05.09.2019 в отношении администрации МО «Город Киров» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

11.09.2019 постановлением заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО3 администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

11.10.2019 решением начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО4 {Номер}-НК жалоба представителя администрации г. Кирова по доверенности – ФИО2 на указанное постановление оставлена без удовлетворения.

Вина администрации МО «Город Киров» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, доказана материалами дела в их совокупности: протоколом об административном правонарушении, копией исполнительного листа, копией постановления о возбуждении исполнительного производства, копией постановления о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения.

Доводы представителя администрации МО «Город Киров» об отсутствии состава правонарушения, о недоказанности вины администрации г. Кирова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, о том, что администрацией МО «Город Киров» были приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда, суд признает несостоятельными, поскольку не предоставлены данные, подтверждающие принятие администрацией МО «Город Киров» исчерпывающих мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе, в период, установленный постановлением о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения. Следовательно, администрацией МО «Город Киров» во вновь установленный срок, т.е. до 19.04.2019, не выполнена соответствующая обязанность по предоставлению взыскателю по договору социального найма жилого помещения.

Таким образом, заявителем не представлено, и в материалах дела отсутствуют доказательства того, что у администрации МО «Город Киров» отсутствовала возможность исполнения решения суда в установленный срок, и администрацией были приняты все зависящие от нее меры.

Указанные в жалобе причины нарушения срока исполнения требований исполнительного документа, основанием для освобождения администрации МО «Город Киров» от ответственности не являются, поскольку, исходя из положений законодательства об исполнительном производстве доказательствами невозможности исполнения в установленный срок могут быть признаны лишь чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, каковых по делу не усматривается.

Также судом учитывается, что администрация МО «Город Киров» является должником на протяжении длительного периода времени - с момента вступления решения суда в законную силу и до настоящего времени судебное решение не исполнено.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены заместителем начальника отдела Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия администрации МО «Город Киров» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Назначенное должностным лицом администрации МО «Город Киров» наказание является минимальным и справедливым, соразмерным содеянному и будет способствовать достижению его цели.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации МО «Город Киров», влекущих отмену или изменение решения начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО4 {Номер}-НК от 11.10.2019 и постановления заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО3 {Номер}-АП от 11.09.2019, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО4 {Номер}-НК от 11.10.2019 и постановление заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО3 {Номер}-АП от 11.09.2019 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МО «Город Киров» оставить без изменения, а жалобу представителя администрации МО «Город Киров» по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.Ф. Юсупов