Решение № 12-36/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 12-36/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

г. Камень-на-Оби 19 июля 2021 года

Судья Каменского городского суда Алтайского края Колесникова И.Е.,

при секретаре Паршуковой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Южно-сибирское межрегиональное управления государственного автодорожного надзора ФИО2 по делу об административном правонарушении от 30 марта 2021 года, которым

ФИО1, *** года рождения, уроженец .... кря, зарегистрированный по адресу: ...., проживающего по ...., генеральный директор «Каменское ПАТП»

- признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ***, составленному государственным инспектором автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Южно-сибирское межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора ФИО2, 03.03.2021 года в 14 час. 27 мин. в <...> на основании приказа о проведении планового задания №99 от 08.02.2021г. при осуществлении государственного надзора в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта в процессе эксплуатации автобуса ПАЗ 32054, государственный регистрационный знак АО60722, эксплуатируемый ОАО «Каменское ПАТП», осуществляющим перевозку пассажиров по городскому маршруту №7 г. Камень-на-Оби (путевой лист №1158 от 03.03.2021г.), выявлено уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности инвалидов объекта транспортной инфраструктуры и услуг по перевозке пассажиров в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а именно указанный автобус не оснащен надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, в нарушение требований пункта 6 статьи 21.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», пункта 6 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», подпункта «г» пункта 3, подпункта «г» пункта 6 Приказа Министерства транспорта РФ от 1 декабря 2015 года «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи».

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением ФИО1, в установленный законом срок обратился в суд с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения в его действиях, ввиду отсутствия вины, возможности для соблюдения норм и правил, также на то, что он был в отпуске в указанное время.

В судебное заседание ФИО1, государственный инспектор автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Южно-сибирское межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора ФИО2 не явились, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях Уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении не указано, проводилась ли проверка автобуса при перевозке пассажиров ОАО «Каменское ПАТП», поскольку не имеется указание ни на номер маршрута, ни на движение автобуса по конкретному маршруту.

В соответствие с п. 4, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, мотивированное решение по делу.

В постановлении по делу об административном правонарушении не указаны место, время правонарушения, не описаны обстоятельства, а именно не указано при каких обстоятельствах ОАО «Каменское ПАТП» не исполнены требования к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг( при осуществлении перевозки, по какому маршруту, где и когда).

Указанные нарушения носят существенный характер и не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено должностным лицом по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, правонарушение совершено 3 марта 2021 года и поэтому срок давности привлечения лица к административной ответственности истек 3 мая 2021 года.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность отмены постановления должностного лица и направления дела на новое рассмотрение, утрачена.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление государственного инспектора автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Южно-сибирское межрегиональное управления государственного автодорожного надзора ФИО2 от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, жалобу ФИО1- удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: Колесникова И.Е.

Верно: Судья Колесникова И.Е.

Секретарь Паршукова Т.Б.

Решение не вступило в законную силу

Секретарь Паршукова Т.Б.