Решение № 2-1699/2017 2-1699/2017~М-1381/2017 М-1381/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-1699/2017

Дело № 2-1699/17 18.09.2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга

В составе председательствующего судьи Воробьевой С.А.

При секретаре Марченко Ю.О.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию.

Требования обосновываются тем, что 10.02.2017 г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга от 29.05.2017 г. в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа, не подтвержден факт занятости на работах с вредными условиями труда. ФИО1 с указанным решением не согласен, т.к. в спорный период с 18.02.1988 г. по 03.08.1989 г. работал в должности сушильщика бумагоделательной (картоноделательной) машины четвертого разряда, данная профессия относится к списку № 2 от 22.08.1956 г. № 1173, раздел ХХШ «Бумажное и фанерное производство». С 01.06.1998 по 19.07.2009 г. истец работал в должности медника-вулканизаторщика, список № 1 п.1.1 раздел Х1 «Металлообработка», п.5 позиция 1110400а – 14420. Работа в данных профессиях подтверждена записью в трудовой книжке и архивной справкой.

Истец просит признать незаконным решение от 29.05.2017 г. об отказе в назначении пенсии, включить периоды работы 18.02.1988 г. по 03.08.1989 г. в должности сушильщика бумагоделательной (картоноделательной) машины четвертого разряда и с 01.06.1998 по 19.07.2009 г. в должности медника-вулканизаторщика в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обязать УПФР в Колпинском районе назначить истцу страховую пенсию досрочно с даты обращения 10.02.2017 г.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 20.03.2017 г., возражает против удовлетворения иска. Согласно представленным возражениям ответчик с требованиями истца не согласен, считает решение законным и обоснованным на том основании, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих характер выполняемых им в спорные периоды трудовых функций по занимаемым должностям на условиях полной занятости, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии. Обжалуемые истцом периоды работы не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд не находит оснований к удовлетворению иска.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 - 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665), при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее — Список № 2 от 1956), для учета периодов выполнения соответствующие работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 № 5).

В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового и специального стажа периоды работы или иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, установлено обязательное требование по подтверждению специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии: к заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 14 Закона № 400-ФЗ установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Особенности условий труда могут подтверждаться только письменными доказательствами.

10.02.2017 г. ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Как усматривается из решения от 29.05.2017 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 2, не включены оспариваемые истцом периоды работы ФИО1: с 18.02.1988 по 03.08.1989 (1 год 05 месяцев 16 дней) - в должности сушильщика бумагоделательной (картоноделательной) машины четвертого разряда, т.к. запрос уточняющей справки в архив Департамента по персоналу администрации самоуправления города Вильнюс не производился в связи с отсутствие целесообразности (отсутствует требуемый специальный стаж).

Не включен в специальный стаж период с 01.06.1998 по 19.07.2009 (11 лет 01 месяц 19 дней) в должности медника-вулканизаторщика. Согласно справке от 25.01.2017 № 07-20/252 организация сведения о льготном стаже на своих сотрудников не предоставляла, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о работе за данный период представлены без подтверждения работы, связанной с работой во вредных и тяжелых условиях труда.

Списком № 2 от 1956 разделом ХХШ «Бумажное и фанерное производство» предусмотрены - сушильщики и их подручные.

Разделом XIV «Металлообработка» позицией 2151200а-14420 Списка № 2 от 1991 предусмотрены медники. Разделом XXXIII «Общие профессии» позицией 23200000-14495 Списка № 2 от 194 предусмотрены вулканизаторщики.

Согласно трудовой книжке с 18.02.1988 г. ФИО1 работал сушильщиком бумагоделательной (картоноделательной) машины четвертого разряда в ПО «ГРИГИШКЕС» Уволен 03.08.1989 г. С 01.06.1998 г. работал медником-вулканизаторщиком в ОАО «Таловая агропромхимия». 20.07.2009 г. переведен водителем

Согласно архивной справке администрации Таловского муниципального района Воронежской области № 67 от 26.01.2017 г. в имеющихся документах архивного фонда № 60 ОАО «Таловаяагрохимия» имеются сведения о работе ФИО1: с 01.06.1998 г. переведен на должность медника-вулканизаторщика 6 разряда. 20.07.2009 г. уволен в связи с сокращением численности работников, переведен на постоянное место работы в качестве водителя.

По сообщению Управления Пенсионного форда РФ по Таловскому району Воронежской области от 25.01.2017 г. наблюдательное дело по ОАО «Талвоаяагрохимия» не формировалось, организация сведения о льготном стаже на своих сотрудников не предоставляла.

В соответствии со справкой Архива департамента по персоналу администрации самоуправления города Вильнюс от 16.03.2017 г. в кадровом деле приказов архивного фонда 1987-1989 г. Литовско-Немецкого акционерного общества «Григишкес» имеется следующая информация: приказ 20/к от 1988-02-18, в котором кладовщик упаковщик 4 кат. в бумажно-картонном цехе ФИО3 с 1988-02-18 переведен сушильщиком бумагоделательной (картоноделательной) машины 4 катег. в том же самом цехе.

Приказ № 189 от 1989-08-03, в котором сушильщик 3 кат. ФИО1 уволен с работы с 1989-08-03.

В данной справке в примечании отражено, что протоколы квалификационной комиссии П/О Григишкес, описания технологического процесса, описания должностей, список, профессии и должности сотрудников, работающих во вредных условиях труда, не были переданы в Архив департамента по персоналу администрации самоуправления города Вильнюс.

В представленных документах отсутствуют сведения, подтверждающие занятость истца на работах в качестве сушильщика бумагоделательной (картоноделательной) машины в течение полного рабочего дня, а также сведения об отсутствии в указанный период работы совмещений/переводов на иные работы, которые не подлежат включению в специальный стаж, отвлечений от основной работы.

Как усматривается из выписки из индивидуального лицевого счета № <***> в отношении ФИО1, сведения о работе за спорный период с 01.06.1998 по 19.07.2009 представлены без указания кода льготы и количества отработанных дней/месяцев по Списку № 2, т.е. без подтверждения работы, связанной работой во вредных и тяжелых условиях труда.

Тогда как подтверждение периодов работы, в т.ч. и в особых условиях труда подтверждается в силу ст. 14 Закона № 400-ФЗ исключительно на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу, что необходимые документы, подтверждающие условия работы истца и полную занятость, в материалах дела не представлены. При недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела, правовых оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж не имеется. Поскольку на момент обращения истца к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, требуемый специальный стаж не подтвержден, правовых оснований для удовлетворения исковых требований о назначении истцу пенсии не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 25.09.2017 г.

Разместить на сайте суда