Решение № 12-1132/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 12-1132/2025

УИД 47RS0005-01-2025-005897-27

Дело № 12-1132/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Выборг 17 декабря 2025 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

рассмотрев жалобу генерального директора ЗАО «Тосненский комбикормовый завод» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 10673621250652395348 от 20.06.2025, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, в отношении ЗАО «Тосненский комбикормовый завод» по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673621250652395348 от 20.06.2025 ЗАО «Тосненский комбикормовый завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор ЗАО «Тосненский комбикормовый завод» ФИО1 подал жалобу, в которой просил постановление признать незаконным и отменить, поскольку транспортное средство было загружено сыпучим грузом, который при загрузке был равномерно распределен по осям, общий вес груза составил 35,02 тонны. Полагает, что вины предприятия или водителя не имеется, поскольку сыпучий груз в силу своих физических свойств в процессе движения смещается, реальных рычагов контроля у водителя за распределением груза во время движения не имеется.

В суд законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, генеральный директор ЗАО «Тосненский комбикормовый завод» ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 в суд не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции на момент совершения правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден Приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 г. N 258, согласно которому специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства или его представителю.

Как следует из материалов дела, 30 апреля 2025 года в 16:28:49 по адресу: 34 км + 810 м а/д «Зеленогорск – Приморск – Выборг» Ленинградская область водитель тяжеловесного транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 2978 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 15,56 % (1,556 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 11,556 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10,000 т на ось. На запрос о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза для транспортного средства с г/н № за период, включающий 30.04.2025, по маршруту «Зеленогорск – Приморск – Выборг» получен отрицательный ответ.

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673621250652395348 от 20.06.2025 ЗАО «Тосненский комбикормовый завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Факт совершения ЗАО «Тосненский комбикормовый завод» вменяемого ему административного правонарушения, подтверждают материалы дела: акт №2978 результатов измерений с фототаблицами, копия оспариваемого постановления.

Действия ЗАО «Тосненский комбикормовый завод» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Совершенное ЗАО «Тосненский комбикормовый завод» правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «СВК-2-РВС», заводской номер N 64895, свидетельство о поверке N С-БН/21-05-2024/370788489, поверка действительна до 20.05.2025 включительно.

Данное специальное техническое устройство допущено к применению на территории Российской Федерации. Сведения о том, что в момент фиксации правонарушения устройство являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.

Доводы жалобы о том, что перевозимый транспортным средством груз являлся сыпучим и подвижным, и при движении автомобиля распределялся в зависимости от езды и рельефа дороги, в связи с чем водитель не мог контролировать нагрузку на ось транспортного средства, является необоснованным, поскольку согласно Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года N 2200, владелец транспортного средства несет обязанность по размещению груза таким образом, чтобы не превышать допустимую нагрузку на оси транспортного средства.

Имеющееся в жалобе заявителя утверждение о том, что направленный в рейс автомобиль имел допустимую общую массу транспортного средства, не свидетельствует о невиновности общества. Перевозчик обязан обеспечить соответствующий способ перевозки сыпучего груза, при котором будет исключено, в том числе превышение допустимой осевой нагрузки транспортного средства.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Доказательств объективной невозможности соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не представлено, а обстоятельства, исключающие виновность ЗАО «Тосненский комбикормовый завод», не установлены.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать вышеуказанный акт как незаконный и необоснованный, по делу не допущено.

Постановление о привлечении ЗАО «Тосненский комбикормовый завод» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, находит возможным применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, до 187 500 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление по делу об административном правонарушении № 10673621250652395348 от 20.06.2025, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, в отношении ЗАО «Тосненский комбикормовый завод» по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ изменить: снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 187 500 рублей, в остальном постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения заинтересованному лицу или получения им копии решения.

Судья М.В. Прокопьева