Решение № 2-229/2019 2-229/2019(2-3859/2018;)~М-2664/2018 2-3859/2018 М-2664/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-229/2019

Дело № 2-229/19

№
№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – Лузгановой Т.А.,

при секретаре – Головиной Е.С.,

с участием представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Лосевой <данные изъяты> к Управлению социальной защиты населения администрации <адрес> в г Красноярске о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного пособия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации <адрес> в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного пособия (с уточнением исковых требований).

Требования мотивированы тем, что истец была зарегистрирована у дальних родственников Ф-вых по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>1. ДД.ММ.ГГГГ истцу в Отделе УФМС по <адрес> в <адрес>, поставили штамп о снятии с регистрационного учета по указанному выше адресу ДД.ММ.ГГГГ. О том, что она проживала в <адрес> без регистрации около 4-х лет, истец не знала, в государственных учреждениях, куда ФИО2 обращалась, информация о снятии ее с учета по месту жительства, не проходила. По результатам проверки ГУ МВД России по <адрес>, в связи с обращением ФИО2, ей ответили, что она снята с регистрационного учета по месту жительства с указанного в обращении адреса ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения Отдела УФМС по <адрес> в <адрес> об установлении факта фиктивной регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ у истца родились дети. Рожала ФИО2 в <адрес> в частном роддоме. После рождения детей ФИО2 обратилась в Управление социальной защиты населения администрации <адрес> с заявлением о назначении и выплате единовременного пособия при рождении двух и более детей. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управления социальной защиты населения администрации <адрес> ей отказано в назначении пособия на том основании, что у ФИО2 отсутствовала регистрация по месту жительства на территории <адрес> на момент рождения детей.

Истец с вынесенным решением не согласна, просит признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения администрации <адрес> в назначении единовременного пособия при рождении двух и более детей № от ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на получение единовременного пособия при рождении одновременно двух и более детей, и обязать ответчика назначить и выплатить ей единовременное денежное пособие.

В обоснование своих требований истец указывает, что на момент обращения в УСЗН ДД.ММ.ГГГГ она имела место жительства на территории <адрес> – по <адрес>, другого места жительства не имела. Данный факт подтверждается договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> № по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>. Также, в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в адвокатском бюро <адрес><адрес> в должности стажера адвоката, что подтверждается приказом № о приеме в стажеры адвоката.

Истец полагает, что <адрес> «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ не связывает назначение пособия с местом регистрации заявителя, условием для назначения пособия является наличие места жительства на территории <адрес>.

Кроме того, истец просит суд обязать Управление социальной защиты населения администрации <адрес> назначить ей ежемесячные пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, с ДД.ММ.ГГГГ, а именно: <данные изъяты> в размере 3 770,80 рублей, <данные изъяты> в размере 7 541,58 рублей. Просит обязать Управление социальной защиты населения администрации <адрес> принять решение о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента рождения.

В настоящий момент указанные пособия ей назначены с ДД.ММ.ГГГГ, с момента регистрации в <адрес>.

По мнению истца, наличие постоянной регистрации родителя (ребенка) по месту жительства в <адрес> в качестве обязательного условия для назначения и получения ежемесячной выплаты на ребенка является ограничительным условием, поскольку основанием для реализации права на получение указанной ежемесячной денежной выплаты является наличие регистрации по месту жительства, что противоречит положению ч.2 ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Учитывая изложенное, просит удовлетворить заявленные ею требования.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, извещена надлежащим образом. Ранее, участвуя в судебном заседании, представитель истца - <данные изъяты> (доверенность в деле) заявленные исковые требования поддерживал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации <адрес> - ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, считает решение об отказе в назначении и выплате единовременного пособия при рождении двух и более детей, законным и обоснованным. Просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве. В обоснование своих возражений представитель ответчика указал, что ФИО2 при обращении с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении одновременно двух и более детей предъявила свидетельство о рождении на имя <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании которого имеются сведения о месте ее рождения в <адрес>, а также аналогичные сведения на имя <данные изъяты>. Принимая во внимание требования действующего законодательства о предоставлении единовременного пособия, а также представленные ФИО2 сведения о месте жительства на момент рождения детей, управлением сделан вывод об отсутствии права на данное пособие.

В соответствии с протоколом назначения ежемесячной выплаты, в связи с рождением первого ребенка от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> назначена ежемесячная выплата в размере 11 310,00 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с протоколом назначения единовременного пособия при рождении ребенка от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> и <данные изъяты> назначено единовременное пособие в размере 20 110,91 рублей. В соответствии с протоколом назначения пособия неработающим гражданам по уходу за ребенком от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> назначено пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 3 770,80 рублей и <данные изъяты> назначено пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 7 541,58 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные пособия назначены с даты ДД.ММ.ГГГГ, исходя из представленной информации о регистрации истца по месту жительства в <адрес>. С регистрационного учета по предыдущему месту жительства истец была снята ДД.ММ.ГГГГ.

Также представитель ответчика пояснил, что ФИО2 договор аренды жилого помещения в <адрес>, не предоставлялся; при отказе в назначении пособия ей было разъяснено право в судебном порядке установить факт постоянного проживания на территории <адрес> на дату рождения детей.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

Учитывая изложенное, принимая во внимание тот факт, что истец до судебного заседания не представила ходатайств об отложении слушания дела, суд, принимая во внимание мнение представителя ответчика, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие истца и ее представителя, рассмотрел дело при имеющейся явке.

Изучив доводы иска, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.38 Конституции РФ, материнство и детство, семья находятся под защитой государства. При этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии социальные пособия устанавливаются законом (ст.39 Конституции РФ).

<адрес> «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена такая мера социальной поддержки гражданам, проживающим на территории <адрес>, как единовременное пособие при рождении одновременно двух и более детей.

Согласно п.1 ст.<адрес> «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в <адрес>», право на единовременное пособие при рождении одновременно двух и более детей (далее - единовременное пособие) имеет один из родителей (лицо, его заменяющее) при рождении одновременно двух и более детей.

Единовременное пособие назначается по заявлению граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеющих место жительства на территории края на момент рождения детей, в размере 37940 рублей на каждого ребенка (п.2 ст.<адрес>).

Кроме того, в соответствии с п.п.3-5 статьи 7 указанного <адрес>, размер единовременного пособия определяется с учетом районного коэффициента, установленного действующим законодательством. Единовременное пособие назначается в размере, установленном на дату рождения детей. Единовременное пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения детей.

Постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со статьей <адрес>, статьями 7, 8, 9, 10, 11, 13, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в <адрес>», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан», утвержден Порядок предоставления единовременного пособия при рождении одновременно двух и более детей.

В соответствии с пунктами 2, 3 Порядка предоставления единовременного пособия при рождении одновременно двух и более детей, назначение единовременного пособия осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района или городского округа <адрес> в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) по месту жительства родителя (лица, его заменяющего) (далее - заявитель) на основании заявления о назначении единовременного пособия, подаваемого в уполномоченный орган местного самоуправления либо в краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг» (далее - КГБУ «МФЦ»), с указанием способа его выплаты (через отделение почтовой связи или через российскую кредитную организацию), а также способа направления уведомления о принятом решении (по электронной почте или на бумажном носителе). В случае выплаты единовременного пособия путем перечисления денежных средств в российскую кредитную организацию указывается лицевой счет заявителя.

К заявлению о назначении единовременного пособия (далее - заявление) прилагаются следующие документы:

а) копия паспорта гражданина Российской Федерации заявителя;

б) копии свидетельств о рождении детей;

г) согласие на обработку персональных данных заявителя в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №152-ФЗ «О персональных данных»;

д) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (представляется по собственной инициативе заявителя).

В силу п.7 Порядка предоставления единовременного пособия при рождении одновременно двух и более детей, уполномоченный орган местного самоуправления направляет уведомление заявителю о принятом решении в течение 3 рабочих дней со дня его принятия. Уведомление направляется способом, указанным в заявлении. В случае принятия решения об отказе в назначении единовременного пособия в уведомлении указываются причины отказа и порядок обжалования.

Решение об отказе в назначении единовременного пособия принимается в случаях: отсутствия у заявителя права на единовременное пособие; непредставления заявителем документов, указанных в пункте 3 Порядка, за исключением документа, указанного в подпункте «д» пункта 3 Порядка.

В соответствии с положениями ст.20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2, гражданки РФ, родились дочери – <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о рождении серии № № и свидетельством о рождении серии № №. <данные изъяты> – <данные изъяты>

ФИО2 обратилась в Управление социальной защиты населения администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении и выплате единовременного пособия при рождении одновременно двух и более детей, приложив к заявлению следующие документы: копии свидетельств о рождении детей, копию паспорта, нотариально заверенный паспорт мужа, согласие на обработку персональных данных, реквизиты счета.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управления социальной защиты населения администрации <адрес> истцу отказано в назначении пособия, по причине отсутствия у ФИО2 регистрации по месту жительства на территории <адрес> на момент рождения детей.

Согласно отметкам в паспорте, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец на территории <адрес> и <адрес> зарегистрирована не была.

В соответствии со свидетельством о рождении серии № № и свидетельством о рождении серии № №, дочери истицы – <данные изъяты>

Из представленных ответчиком документов следует, что согласно сведениям, предоставленным ГУВД МВД России по межведомственному запросу, гражданин <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., на миграционном учете на территории <адрес> не состоит, выехал за пределы РФ ДД.ММ.ГГГГ, информация о въезде гражданина <данные изъяты> на территорию Российской Федерации отсутствует.

Как следует из Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в <данные изъяты>» стажером адвоката. Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 состояла в должности помощника адвоката.

Из справки за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, за подписью Управляющего партнера Адвокатского бюро <адрес><данные изъяты>» <данные изъяты> следует, что ФИО2 работала в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Адвокатского бюро <адрес><данные изъяты>», ФИО2 пособие по беременности и родам не назначалось и не выплачивалось, так как больничный лист не предоставлялся.

Истец на дату рождения детей не была трудоустроена, что подтверждается записью в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО2 была уволена по собственному желанию.

В судебном порядке факт проживания на территории <адрес> и <адрес> ФИО2 не устанавливала.

Таким образом, факт проживания истца на дату рождения детей на территории <адрес> юридически не подтвержден.

Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 была арендована квартира, расположенная по адресу: <адрес>, суд оценивает критически, поскольку данный договор в УСЗН не предоставлялся, а регистрация места жительства по указанному адресу произведена истцом только ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, принимая во внимание тот факт, что выплата указанного единовременного пособия при рождении одновременно двух и более детей установлена <адрес> «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ гражданам Российской Федерации, имеющих место жительства на территории <адрес> на момент рождения детей, ответчик обоснованно отказал истцу в назначении данной выплаты.

В связи с чем, суд не видит оснований для обязания ответчика назначить и выплатить ФИО2 указанное единовременное денежное пособие.

Рассматривая требования истца об обязании УСЗН производить ей ежемесячные выплаты, в связи с рождением первого ребенка с ДД.ММ.ГГГГ, а также ежемесячные выплаты на детей до достижения ими 1,5 лет также с ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела, ФИО2 подала в УСЗН заявление о назначении ежемесячной выплаты, в связи с рождением первого ребенка, ДД.ММ.ГГГГ.

При подаче данного заявления истцом также были предоставлены следующие документы: паспорт гражданина РФ, выписка из домовой книги, свидетельства о рождении детей, копия трудовой книжки, документ о последнем месте работы, объяснительная, справка о доходах с места работы, декларация о доходах (личная), документ о номере лицевого счета.

Согласно протоколу назначения ежемесячной выплаты, в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка № от ДД.ММ.ГГГГ, представленным Управлением социальной защиты населения администрации <адрес> в <адрес>, в связи с рождением первого ребенка <данные изъяты> истцу назначена ежемесячная выплата в размере 11 310,00 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию. Представлены документы, аналогичные, согласно указанному выше перечню.

Согласно протоколу назначения пособия неработающим гражданам по уходу за ребенком № от ДД.ММ.ГГГГ, представленным Управлением социальной защиты населения администрации <адрес> в <адрес>, истцу назначено получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет на <данные изъяты> в размере 3 770,80 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на <данные изъяты> - в размере 7 541,58 рублей, также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее ФИО2 также было подано заявление о назначении единовременного пособия при рождении ребенка неработающим гражданам, от ДД.ММ.ГГГГ, представлен тот же перечень документов, который указан выше.

Согласно протоколу назначения единовременного пособия при рождении ребенка № от ДД.ММ.ГГГГ, представленным Управлением социальной защиты населения администрации <адрес> в <адрес>, при рождении детей <данные изъяты> истцу назначено единовременное пособие в размере по 20 110,91 рублей на каждого ребенка.

Истец не согласна с датой назначения указанных выше ежемесячных пособий, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку назначение данных социальных выплат не должно зависеть от регистрации места жительства заявителя.

Право родителей, других родственников и опекунов, осуществляющих фактический уход за ребенком, на получение ежемесячного пособия за ребенком предусмотрено положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей».

Согласно ст.3 указанного Федерального закона, предусмотрены такие виды социальных выплат, как единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, пособие на ребенка.

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом. Порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком регулируется Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка и условий выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».

В соответствии с пп. «д» п.39 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее по тексту – Порядок), право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях).

Статьей 17.2 Федерального закона РФ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено, что единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет. При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период. Аналогичный порядок предусмотрено п.80 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В подпункте «в» пункта 45 Порядка определено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается лицам, указанным в «д» - «ж» пункта 39 данного Порядка, - в органах социальной защиты населения по месту жительства.

Для лиц, указанных в пп. «д» п.39 Порядка, требуется предоставление документа, подтверждающего совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу.

Лицам, указанным в подпункте «д» пункта 39 Порядка (за исключением лиц из числа обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях), выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку полутора лет.

В случае обращения лиц, указанных в подпункте «д» пункта 39 Порядка, имеющих регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации, за ежемесячным пособием по уходу за ребенком в органы социальной защиты населения по месту фактического проживания, дополнительно к документам, указанным в пункте 54 Порядка, представляется справка из органа социальной защиты населения по месту регистрации, подтверждающая, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком не назначалось и не выплачивалось.

Таким образом, указанный выше Порядок допускает обращение лиц, указанных в подпункте «д» пункта 39 Порядка, имеющих регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации, за ежемесячным пособием по уходу за ребенком в органы социальной защиты населения по месту фактического проживания, при этом дополнительно к документам, указанным в пункте 54 Порядка, представляется справка из органа социальной защиты населения по месту регистрации, подтверждающая, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком не назначалось и не выплачивалось.

Вместе с тем, истцом сведений о месте жительства на дату рождения детей представлено не было. Факт проживания на территории <адрес> на дату ДД.ММ.ГГГГ, как уже указано выше, ФИО2 в судебном порядке не устанавливала.

В связи с чем, ответчик обоснованно назначил выплату ежемесячных пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет, с даты регистрации в <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогично установлена ежемесячная выплата, в связи с рождением первого ребенка.

В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации. Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен), начиная с ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

В силу положений ст.2 указанного Федерального закона №418-ФЗ, гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение полутора лет со дня рождения ребенка. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок один год. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты на срок до достижения ребенком возраста полутора лет, а также представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения.

Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. В случае рождения (усыновления) двух и более детей гражданин подает заявление о назначении ежемесячной выплаты: 1) в отношении одного ребенка - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, в порядке, установленном частью 4 настоящей статьи; 2) в отношении второго ребенка - в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном частью 5 настоящей статьи.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка (далее по тексту – Порядок).

В силу п.2 указанного Порядка, обратиться с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее - заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка) имеют право женщины, родившие (усыновившие) ребенка, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

При этом, из содержания данного документа следует, что осуществление ежемесячной выплаты, в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка прекращается, в том числе, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Федерального закона №418-ФЗ, в случае переезда гражданина, получающего указанную выплату, на постоянное место жительства в другой субъект Российской Федерации - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором соответствующие органы извещены об изменении места жительства (пп. «в» п.31 Порядка).

Совокупный анализ указанных положений законодательства позволяет прийти к выводу о том, что поскольку фактическое проживание истца на территории <адрес> на дату рождения детей не установлено, по представленным документам видно, что дети родились в <адрес>, ответчик обоснованно, руководствуясь указанными выше нормами Федерального закона №418-ФЗ и Порядка, установил ежемесячную выплату, в связи с рождением первого ребенка с даты регистрации истца и детей в <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, права истца и ее детей данными решениями УСЗН не нарушены, поскольку назначение ежемесячных выплаты и пособий произведено в соответствии с установленными указанными выше Федеральными законами и Приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации порядками.

Таким образом, исковые требования ФИО2 о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения администрации <адрес> в <адрес> в назначении и выплате единовременного пособия при рождении двух и более детей, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности о назначении и выплате ФИО2 единовременного пособия при рождении одновременно двух и более детей, возложении обязанности о назначении и выплате ФИО2 ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячного пособия в связи с рождением первого ребенка с ДД.ММ.ГГГГ, - не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лосевой <данные изъяты> об обязании Управления социальной защиты населения администрации <адрес> в <адрес> назначить и выплатить Лосевой <данные изъяты> единовременное пособие при рождении одновременно двух и более детей, ежемесячное пособия по уходу за ребенком до полутора лет на <данные изъяты> с даты ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячного пособия в связи с рождением первого ребенка – <данные изъяты> с даты ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд, в течение месяца после изготовления его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес>.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А. Лузганова