Решение № 2-478/2018 2-478/2018~М-512/2018 М-512/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-478/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Шапхаевой Н.Ю.,

при секретаре Зугеевой Е.В., с участием прокурора Дарханова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-478/2018 по исковому заявлению прокурора Аларского района к Обществу с ограниченной ответственностью «Нива» об обязании устранить нарушения Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №874, Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880 в срок до 01.04.2019,

установил:

Прокурор обратился в Аларский районный суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указал на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Аларского района с участием государственного инспектора отдела надзора за качеством зерна и семенного контроля Управления Россельхознадора по Иркутской области и республике Бурятия 15.10.2018 по адресу: Иркутская область, Аларский район, д.Маломолева, кадастровый номер земельного участка <Цифры изъяты> проведена проверка соблюдения ООО «Нива» законодательства о зерне, качестве и безопасности продуктов его переработки, установлено следующее.

В соответствии с п.2 ст.4 технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (далее по тексту Технический регламент) показатели токсичных элементов, микотоксинов, пестицидов, радионуклидов, зараженности вредителями и вредных примесей в зерне, поставляемом на кормовые цели, не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложениях 4, 5 к Техническому регламенту.

Аналогичные требования содержатся в п.4.3, п.4.5 ГОСТа Р 53901-2010 «Овес кормовой. Технические условия», ГОСТа Р 53900-2010 «Ячмень кормовой. Технические условия».

Таким образом, производитель (продавец) обязан контролировать вышеуказанные показатели в зерне, направляемом на кормовые цели.

В нарушение вышеуказанных требований показатели качества и безопасности на зерновую смесь ячмень+овес в количестве 70 тонн, хранящуюся на складе <Цифры изъяты> и используемую ООО «Нива» на кормовые цели для собственных нужд отсутствуют, следовательно зерно направляется на кормовые цели при отсутствии подтверждения его качества и безопасности.

Согласно п.1 ст.3 Технического регламента зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно. Каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента (п.2 ст.3 Технического регламента).

В соответствии с пп.1 п.1 ст.6 Технического регламента оценка соответствия поставляемого зерна требованиям настоящего технического регламента проводится в форме подтверждения (декларирования) соответствия зерна.

Согласно п.1 ст.7 Технического регламента зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.

Выпуск в обращение зерна - купля-продажа и иные способы передачи зерна на единой таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера (абз.4 ст.2 Технического регламента).

В нарушение вышеуказанных требований зерно пшеницы в количестве 300 тонн из урожая 2017г., зерно пшеницы в количестве 1400 тонн из урожая 2018 г., овес в количестве 600 тонн из урожая 2018 г. выпускаются в обращение, не имея подтверждения соответствия в форме декларирования соответствия (не имеется декларации о соответствии), соответственно зерно выпускается в обращение и направляется на пищевые цели при отсутствии подтверждения его качества и безопасности.

Кроме того, прокуратурой Аларского района с участием специалиста – эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Черемховском и Аларском районах ДД.ММ.ГГГГ по адресу: помещение пекарни, расположенное по <Адрес изъят>, д.<Адрес изъят>, между домами <Цифры изъяты> и <Цифры изъяты>, проведена проверка соблюдения ООО «Нива» законодательства о защите прав потребителей, санитарно-эпидемиологического законодательства при изготовлении хлебобулочных изделий, установлено следующее.

В соответствии с п.2 ст.10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее по тексту ТР ТС 021/2011), при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011.

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры (п.3 статьи 10 ТР ТС 021/2011): выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции; выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля; проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции; содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции; выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; прослеживаемость пищевой продукции.

В нарушение п.2 ст.10 ТР ТС 021/2011 не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах системы анализа опасных факторов и критических точек контроля ХАССП.

Для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить (п.3 ст.11 ТР ТС 021/2011 ): перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) - параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные в пункте 1 настоящей части опасные факторы; предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках; порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления); установление порядка действий в случае отклонения значений показателей, указанных в пункте 3 настоящей части, от установленных предельных значений; периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

В нарушение п.3 ст.11 ТР ТС 021/2011 вышеуказанные мероприятия не определены.

В соответствии с п.5 ст.14 ТР ТС 021/2011 части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа; поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции; потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги; открывающиеся внешние окна (фрамуги) должны быть оборудованы легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых; двери производственных помещений должны быть гладкими, выполненными из неабсорбирующих материалов.

Согласно п.4 ст.13 ТР ТС 021/2011 хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно осуществляться в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ.

В нарушение п.4 ст.13 ТР ТС 021/2011 мука в складском помещении хранится на подтоварниках вплотную к стене.

В соответствии с п.5 ст.14 ТР ТС 021/2011 части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа; поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции; потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги; открывающиеся внешние окна (фрамуги) должны быть оборудованы легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых; двери производственных помещений должны быть гладкими, выполненными из неабсорбирующих материалов.

В нарушение п.5 ст.14 ТР ТС 021/2011 не соответствует гигиеническим нормативам внутренняя отделка производственного цеха, стены и потолок побелены известью, что нарушает проведение влажной уборки и дезинфекции, потолок, находящийся над производственным помещением, не обеспечивает предотвращение осыпания частиц потолка.

В соответствии с п.6 ст.11 ТР ТС 021/2011 работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

В нарушение п.6 ст.11 ТР ТС 021/2011 у работников пекарни, занятых на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции при выполнении которых осуществляется непосредственные контакты с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукции Х, М, К имеются личные медицинские книжки старого образца, в которых отсутствуют сведения о прохождении профессионального гигиенического обучения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты права -присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В судебном заседании прокурор Дарханов В.С. заявленные требования поддержал в полном объеме, и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Нива» - директор ФИО1 направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора признал полностью.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу части3 статьи173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно частям1 и 2 статьи39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком, при этом суд исходит из того, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом установлено, что обстоятельства, на которые ссылается прокурор в своем иске, подтверждены пояснениями представителя прокуратуры, письменными доказательствами, приобщенными к материалам дела, и не были оспорены ответчиком.

Таким образом, признание исковых требований представителем ответчика является основанием для полного удовлетворения исковых требований.

Согласно абз. 2 части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда по требованиям прокурора до 01.04.2019 года.

Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку исковые требования прокурора, удовлетворенные судом связаны с защитой нарушенного права граждан, неопределенного круга лиц, то он освобождается от уплаты государственной пошлины на основании п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, а государственная пошлина, от уплаты которой не освобожден ответчик, подлежит взысканию с ответчика на основании части 1 ст.103 ГПК РФ. Таким образом, с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Аларского района удовлетворить полностью.

Обязать ООО «Нива» (ИНН <Цифры изъяты>, ОГРН <Цифры изъяты>, адрес регистрации: <Адрес изъят>) устранить следующие нарушения:

- п.2 ст.4 технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 путем проверки продукции, используемой ООО «Нива», на показатель токсичных элементов, микотоксинов, пестицидов, радионуклидов, зараженности вредителями и вредных примесей в зерне и подтверждения качества и безопасности на данную продукцию;

- п.1 ст.7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874, путем получения подтверждения соответствия в форме декларирования соответствия на выпускаемую ООО «Нива» в обращение продукцию (зерно, овес);

- п.2 ст.10, п.3 ст.10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 при изготовлении хлеба, путем разработки, внедрения и поддержки процедур, основанных на принципах системы анализа опасных факторов и критических точек контроля ХАССП;

- определить мероприятия для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции (хлеба), предусмотренные п.3 ст.11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880;

- п.4 ст.13 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, при изготовлении хлеба, путем обеспечения хранения муки в складском помещении согласно требованиям указанной нормы;

- п.5 ст.14 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 путем приведения внутренней отделки производственного цеха (стен, потолка) пекарни в соответствии с требованиями указанной нормы;

- п.6 ст.11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 путем обеспечения прохождения работниками пекарни, занятых на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции при выполнении которых осуществляется непосредственные контакты с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукции профессионального гигиенического обучения.

Установить срок исполнения решения суда до 01.04.2019.

Взыскать с ООО «Нива» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано и на него может быть подано апелляционное представление в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме в Иркутский областной суд через Аларский районный суд.

<Данные изъяты>.

Судья

Аларского районного суда Н.Ю.Шапхаева