Решение № 2-1726/2024 2-1726/2024~М-1177/2024 М-1177/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 2-1726/2024

Дело №2-1726/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2024 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Казариной И.В,

при секретаре судебного заседания – Штурба В.А.

с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка г. Севастополя к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ОТВЕТЧИК, третье лицо Управление Федерального казначейства по городу Севастополю о взыскании средств гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам,

установил:

Департамент сельского хозяйства и потребительского рынка г. Севастополя обратился с иском в суд, в котором просит взыскать с ответчика Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ОТВЕТЧИК средства гранта в размере 1 188 000,00 руб. на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

Исковые требования мотивированы тем, что в рамках реализации мероприятий подпрограммы № «Развитие малых форм хозяйствования» государственной программы города Севастополя «Развитие сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов города Севастополя», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ОТВЕТЧИК (далее - К(Ф)Х ОТВЕТЧИК, Начинающий фермер, Получатель) представила в Департамент сельского хозяйства города Севастополя для участия в конкурсном отборе на получение из федерального бюджета Российской Федерации заявку вх. № от 24.10.2018г.

К(Ф)Х ОТВЕТЧИК АЛ. на конкурсный отбор был представлен проект по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства ОТВЕТЧИК «Выращивание черешни». В соответствии с Бизнес- планом, ведение деятельности должно осуществляться К(Ф)Х ОТВЕТЧИК на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенному по адресу: г. Севастополь, за границами населенных пунктов Терновского сельского совета, под № в соответствии со схемой раздела земель КСП «Память Ленина», кадастровый №.

В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № заседания Конкурсной комиссии по отбору начинающих фермеров для предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство Начинающий фермер ОТВЕТЧИК включена в состав участников Государственной программы и определен размер гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - грант) в размере 1 500 000,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом сельского хозяйства города Севастополя и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ОТВЕТЧИК заключено Соглашение № о предоставлении и использовании гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства сроком на 5 лет. Согласно Дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанному сторонами, дополнено Соглашение реквизитами для перечисления гранта.

24.12.2018г средства гранта в размере 1 500 000,00 рублей перечислены платежным поручением № на счет К(Ф)Х ОТВЕТЧИК, открытый в УФК г. Севастополь. В нарушение подпункта ДД.ММ.ГГГГ пункта 3.3 Соглашения № К(Ф)Х ОТВЕТЧИК не исполнена обязанность по использованию гранта на цели, указанные в плане расходов, в течение 18 месяцев со дня поступления средств на лицевой счет, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с отчетом К(Ф)Х ОТВЕТЧИК вх. от ДД.ММ.ГГГГ № средства гранта были направлены только на покупку земельного участка и приобретение химикатов (глифосаты), сумма израсходованных средств составила - средства гранта 1 188 000,00 руб., собственные средства 167 000,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом в соответствии с пунктом 4,7 Соглашения № в адрес К(Ф)Х ОТВЕТЧИК был направлен Акт о нарушении условий предоставления гранта №, в соответствии с которым необходимо было вернуть неиспользованный остаток гранта в бюджет города Севастополя.

ДД.ММ.ГГГГ К(Ф)Х ОТВЕТЧИК частично возвращен грант в размере 312 000,00 руб., однако ответчик условия Соглашения № не исполнила: земельный участок частично огорожен металлическими столбами, отсутствует имущество, которое должно быть приобретено за счет средств субсидии ( шланг для капельного орошения, насос для капельного полива, сопло для капельного полива). Истец направлял в адрес ответчика акт от 28.11.2022г о нарушении условий гранта, однако замечания не устранены, денежные средства не возвращены, ввиду чего истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Ответчик, представитель третьего лица в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не предоставили.

Согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 ГПК РФ).

С учетом вышеизложенных обстоятельств в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации, с согласия представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлено, что в рамках Государственной программы, действовавшей на момент возникновения указанных правоотношений, ОТВЕТЧИК представила в Департамент для участия в конкурсном отборе на получение из федерального бюджета Российской Федерации и бюджета города Севастополя средств гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам заявку от ДД.ММ.ГГГГ №.

К(Ф)Х ОТВЕТЧИК АЛ. на конкурсный отбор был представлен проект по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства ОТВЕТЧИК «Выращивание черешни». В соответствии с Бизнес- планом, ведение деятельности должно осуществляться К(Ф)Х ОТВЕТЧИК на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенному по адресу: г. Севастополь, за границами населенных пунктов Терновского сельского совета, под № в соответствии со схемой раздела земель КСП «Память Ленина», кадастровый №.

В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № заседания Конкурсной комиссии по отбору начинающих фермеров для предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство Начинающий фермер ОТВЕТЧИК включена в состав участников Государственной программы и определен размер гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - грант) в размере 1 500 000,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом сельского хозяйства города Севастополя и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ОТВЕТЧИК заключено Соглашение № о предоставлении и использовании гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства сроком на 5 лет.

Согласно Дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанному сторонами, дополнено Соглашение реквизитами для перечисления гранта.

24.12.2018г средства гранта в размере 1 500 000,00 рублей перечислены платежным поручением № на счет К(Ф)Х ОТВЕТЧИК, открытый в УФК г. Севастополь.

Грант предоставлялся из федерального бюджета и бюджета города Севастополя на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам в соответствии с Порядком предоставления начинающим фермерам грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, в редакции, действовавшей на момент заключения Соглашения.

Согласно пункту 2.1 Соглашения № предоставление гранта К(Ф)Х ОТВЕТЧИК осуществляется на следующих условиях:

- имущество, приобретенное начинающим фермером с участием средств гранта, не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 5 лет со дня получения гранта начинающим фермером;

- все активы, приобретенные за счет гранта, должны быть зарегистрированы на начинающего фермера и использоваться его крестьянским (фермерским) хозяйством на территории города федерального значения Севастополя и только в деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства начинающего фермера;

- расходы по плану расходов начинающего фермера, включающему расходы в разрезе наименований (статей), соответствующие целям, предусмотренным Соглашением, должны осуществляться по каждому наименованию (статье) расхода средств в размерах не более 90 процентов за счет средств федерального и бюджета города Севастополя и не менее 10 процентов за счет собственных средств начинающего фермера;

- средства гранта, предоставляемые на основании Соглашения, сопровождаются в порядке казначейского сопровождения средств, определенного Правилами казначейского сопровождения средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1722.

В соответствии с Соглашением средства гранта могут использоваться на создание и развитие на территории внутригородских муниципальных образований города Севастополя крестьянских (фермерских) хозяйств на цели:

-приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

- разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

- приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

- строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

- подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям: электрическим, водо-, газо- и теплопроводным Сетям, дорожной инфраструктуре;

- приобретение сельскохозяйственных животных;

- приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

- приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

приобретение удобрений и ядохимикатов.В соответствии с Соглашением № в обязанности К(Ф)Х ОТВЕТЧИК входит: в течение 5 лет со дня поступления гранта и (или) единовременной помощи на расчетный счет осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства на территории города Севастополя и развивать его согласно представленному на конкурсный отбор бизнес-плану;

- соблюдать условия предоставления гранта и (или) единовременной помощи, предусмотренные Порядком, а также действующим законодательством Российской Федерации;

- возвратить в полном объеме средства гранта в порядке, установленном Порядком и Соглашением, в следующих случаях:

- при выявлении факта нарушения требований, предусмотренных Порядком;

- при выявлении факта представления получателем гранта недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им для получения гранта, а также при предоставлении документов, подтверждающих его целевое использование;

- при выявлении факта ненадлежащего исполнения (нарушения условий) Соглашения;

- при выявлении факта нецелевого использования полученного гранта, как в части, так и полностью,

- обеспечить условия для проведения необходимых контрольных мероприятий Департаментом и (или) органами государственного финансового контроля;

- постоянно проживать или переехать на постоянное место жительства по местонахождению и регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства и данное хозяйство является единственным местом его трудоустройства;

- оплачивать за счет собственных средств не менее 10 процентов стоимости каждого наименования, приобретаемого за счет средств гранта, единовременной помощи, имущества, выполненных работ, оказанных услуг;

- использовать грант и единовременную помощь на цели, указанные в плане расходов, в течение 18 месяцев со дня поступления средств на расчетный счет;

- обеспечить достижение значений показателей результативности использования гранта, указанные в пункте 1,4 Соглашения №

Согласно пункту 5.3 Соглашения № оно вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует в течение 5 лет со дня поступления гранта, единовременной помощи на расчетный счет начинающего фермера.

Обстоятельства, исполнение которых не завершено на дату окончания срока действия Соглашения №, должны быть исполнены сторонами в соответствии с условиями Соглашения.

В соответствии с Соглашением № Департамент осуществляет самостоятельно или с органами государственного финансового контроля, в пределах установленной компетенции, контроль за соблюдением К(Ф)Х ОТВЕТЧИК условий предоставления гранта и единовременной помощи, целевым использованием гранта и единовременной помощи, выполнением условий настоящего Соглашения.

Департамент вправе в любое время контролировать соблюдения Начинающим фермером условий Соглашения №, в установленном порядке запрашивать и получать необходимую информацию и документы от начинающего фермера по вопросам реализации Соглашения №, не вмешиваясь при этом в его хозяйственную деятельность.

В нарушение подпункта ДД.ММ.ГГГГ пункта 3.3 Соглашения № К(Ф)Х ОТВЕТЧИК не исполнена обязанность по использованию гранта на цели, указанные в плане расходов, в течение 18 месяцев со дня поступления средств на лицевой счет, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с отчетом К(Ф)Х ОТВЕТЧИК вх. от ДД.ММ.ГГГГ № средства гранта были направлены только на покупку земельного участка и приобретение химикатов (глифосаты), сумма израсходованных средств составила - средства гранта 1 188 000,00 руб., собственные средства 167 000,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом в соответствии с пунктом 4,7 Соглашения № в адрес К(Ф)Х ОТВЕТЧИК направлен акт о нарушении условий предоставления гранта №, в соответствии с которым необходимо было вернуть неиспользованный остаток гранта в бюджет города Севастополя.

18.08.2021г К(Ф)Х ОТВЕТЧИК частично возвращен грант в размере 312 000,00 руб.

В соответствии с подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 Соглашения № Начинающий фермер обязуется в течение 5 лет со дня поступления гранта на лицевой счет начинающего фермера осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства на территории города Севастополя и развивать его в соответствии с положениями и сроками представленного на конкурсный отбор бизнес-плана.

В своем заявлении на предоставление гранта вх. № от ДД.ММ.ГГГГ глава К(Ф)Х ОТВЕТЧИК подтверждает, что имеет план по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства по направлению деятельности (отрасли), определенной Государственной программой, увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции, а также обязуется в соответствии с Государственной программой осуществлять деятельность в течение не менее пяти лет после получения гранта.

К(Ф)Х ОТВЕТЧИК на конкурсный отбор был представлен проект по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства «Выращивание черешни», в соответствии с которым объемы производства сельскохозяйственной продукции ежегодно составляют 2.5 тонн/га, выручка - 300 000,00 руб.

Однако, согласно ежеквартальным отчетам К(Ф)Х ОТВЕТЧИК об финансово-экономическом состоянии получателей грантовой поддержи на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, предоставление которых предусмотрено условиями Соглашения № и Порядка, с 2019 года производство сельскохозяйственной продукции и выручка от ее реализации у крестьянского (фермерского) хозяйства отсутствует.

Согласно пункту 5 статья 23 ГК РФ граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве. Главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Судом установлено заключение между истцом и ответчиком Соглашения о предоставлении и использовании гранта, в соответствии с которым у сторон в силу пункта 2 статьи 307 ГК РФ возникли взаимные обязательства. При этом каждая из сторон считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу и одновременно кредитором в том, что имеет право от нее требовать (пункт 2 статьи 308 ГК РФ).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Истец исполнил взятые на себя обязательства по перечислению денежных средств ответчику. Предоставленный ответчику грант имел целевое значение и не мог быть использован в иных целях, чем это предусмотрено условиями Соглашения.

В случае нецелевого использования получателем государственной поддержки полученного гранта на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство средства, составляющие их сумму, подлежат возврату в соответствующий бюджет, согласно бюджетному законодательству Российской Федерации.

Согласно Протоколу выездной проверки Комиссии по мониторингу от ДД.ММ.ГГГГ №/м-22 в ходе выездной проверки Комиссией по мониторингу установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: г. Севастополь, за границами населенных пунктов Терновского сельского совета, под № в соответствии со схемой раздела земель КСП «Память Ленина», К(Ф)Х ОТВЕТЧИК в нарушение п. 3.2,1 Соглашения № ведется деятельность по выращиванию черешни, бизнес проект развития крестьянского (фермерского) хозяйства выполняется, однако также установлено, что в нарушение условий соглашения участок с кадастровым номером № частично огорожен металлическими столбами, отсутствует имущество, которое должно было быть приобретено за счет средств субсидии (шланг для капельного орошения, насос для капельного полива, сопло для капельного полива).

В ходе заседания Комиссии по мониторингу за деятельностью участников Государственной программы города Севастополя в сфере АПК членами комиссии рассмотрен Протокол выездной проверки Комиссии по мониторингу от ДД.ММ.ГГГГ №/м-22 Департаментом в адрес К(Ф)Х ОТВЕТЧИК направлен Акт о нарушении условий предоставления гранта от ДД.ММ.ГГГГ 7364/01-36-02- 14/02/22, в соответствии с которым с целью исполнения лп. 3 п. ДД.ММ.ГГГГ Соглашения К(Ф)Х ОТВЕТЧИК необходимо было устранить замечания в течение 5 рабочих дней с момента получения Акта.

Протоколом заседания комиссии по мониторингу от ДД.ММ.ГГГГ №/М-22 установлено, что К(Ф)Х ОТВЕТЧИК замечания, указанные в акте о нарушении условий предоставления гранта от ДД.ММ.ГГГГ 7364/01-36-02- 14/02/22, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

В соответствии с пунктом 4.4 Соглашения № в случае неустранения нарушений в сроки, указанные в акте, Департамент направляет в адрес получателя средств требование о возврате гранта в бюджет города Севастополя в течение 45 (сорока пяти) рабочих дней со дня получения такого требования.

В соответствии с пунктом 4.4 Соглашения №, пунктом 3 Протокола заседания Комиссии по мониторингу от ДД.ММ.ГГГГ №/м-22 Главным распорядителем бюджетных средств направлено получателю средств гранта Требование о возврате средств гранта в полном объеме от ДД.ММ.ГГГГ №, однако ответчик не возвратила в установленный в требовании в течение 45 рабочих дней со дня получения уведомления срок сумму гранта.

Пунктом 6.7 Порядка установлено, что в случае невозврата бюджетных средств получателем гранта и (или) единовременной помощи взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворению исковых требований в полном объеме.

Поскольку, согласно Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ОТВЕТЧИК 06.03.2024г внесена запись № о Прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства, взыскание следует произвести с ОТВЕТЧИК, как физического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая изложенное, с ответчика, неосвобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 14 140 руб.( четырнадцать тысяч сто сорок рублей).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка г. Севастополя удовлетворить полностью.

Взыскать с ОТВЕТЧИК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ( Паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ФМС России №) в пользу Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя (ИНН №) сумму денежных средств, полученных на основании соглашения № о предоставлении и использовании гранта от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 188 000, 00 руб. ( один миллион сто восемьдесят восемь тысяч рублей).

Взыскать с ОТВЕТЧИК в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 14 140 руб.( четырнадцать тысяч сто сорок рублей).

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 сентября 2024 года.

Судья Балаклавского районного суда

города Севастополя И.В. Казарина