Решение № 2-1550/2017 2-1550/2017~М-1393/2017 М-1393/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-1550/2017

Дело 2-1550/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2017 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Верияловой Н.В.,

при секретаре Умаровой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области о зачете периодов работы в льготном исчислении в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ФИО10 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области о зачете периодов работы в льготном исчислении в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивировала тем, что она имеет необходимый стаж работы, дающий ей право на данную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Однако ответчик необоснованно отказал в назначении ей пенсии, периоды работы с 19.04.1995 по 16.11.1995, с 21.11.1995 по 25.02.1998, с 26.02.1998 по 15.07.1998 в должности медицинской сестры в реанимационном отделении стационара Ульяновской областной больницы; с 01.05.2000 по 16.05.2000 в должности палатной медицинской сестры в реанимационном отделении стационара Ульяновской областной клинической больницы № 1; с 12.02.2001 по 30.11.2001 в должности палатной медицинской сестры в отделении реанимации стационара ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница», были засчитаны в календарном исчислении (1 год работы за 1 год), а не в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев).

Просит обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды ее работы в льготном исчислении; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 17.02.2017.

В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит рассмотреть в его отсутствие. В отзыве на иск, представленном суду, указал, что в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) не могут быть засчитаны периоды: с 19.04.1995 по 16.11.1995, с 21.11.1995 по 25.02.1998, с 26.02.1998 по 15.07.1998 - в должности медицинской сестры в реанимационном отделении стационара Ульяновской областной больницы, с 01.05.2000 по 16.05.2000 - в должности палатной медицинской сестры в реанимационном отделении стационара Ульяновской областной клинической больницы № 1, с 12.02.2001 по 30.11.2001 - в должности палатной медицинской сестры в отделении реанимации стационара ГУЗ Ульяновская областная клиническая больница, так как Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. «Реанимационные отделения» данными Списками и Перечнями не предусмотрены.

Кроме того, в период с 26.02.1998 по 15.07.1998 ФИО1 ФИО11 находилась в отпуске по беременности и родам. На основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Данные Правила предусматривают применение льготного порядка исчисления стажа только в отношении работы.

Представитель 3 лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУЗ УОКБ, в судебное заседание не явился. Просит рассмотреть в свое отсутствие.

С учетом мнения истца, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснение истца, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 ГК РФ, предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции РФ.

Таким образом, каждая из сторон представляет суду доказательства обоснованности либо необоснованности требований и возражений. Ст. 56 ГПК РФ прямо указывает на то, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Согласно абз. 3 п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Судом установлено, что истица 17.02.2017 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в порядке п.п.20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 20.02.2017 истице в назначении данной пенсии было отказано, поскольку при требуемом специальном страже 30 лет, на дату обращения у истицы имеется данного стажа 28 лет.

При рассмотрении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии периоды работы истицы с 19.04.1995 по 16.11.1995, с 21.11.1995 по 25.02.1998, с 26.02.1998 по 15.07.1998 - в должности медицинской сестры в реанимационном отделении стационара Ульяновской областной больницы, с 01.05.2000 по 16.05.2000 - в должности палатной медицинской сестры в реанимационном отделении стационара Ульяновской областной клинической больницы № 1, с 12.02.2001 по 30.11.2001 - в должности палатной медицинской сестры в отделении реанимации стационара ГУЗ Ульяновская областная клиническая больница, были подсчитаны в календарном исчислении.

Как следует из материалов дела, анестезиолого-реанимационное отделение с 01.11.1989г. приказом главного врача от 01.11.1989г. №163 было разделено на два самостоятельных структурных подразделения: реанимационное и анестезиологическое отделения. В дальнейшем анестезиологическое отделение переименовывалось в отделение анестезиологии-реанимации №1, отделение интенсивной терапии, анестезиологии и реанимации - в отделение анестезиологии-реанимации №2, реанимационное отделение - в отделение реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 №841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» отделения должны были именоваться отделениями анестезиологии-реанимации и реанимации и интенсивной терапии. Приказом от 10.05.2000 № 114 анестезиологическое и реанимационное отделение были реорганизованы в одно структурное подразделение – анестезиолого-реанимационное отделение.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.06.2006 №464 установлено тождество наименований структурных подразделений «послеоперационной терапии и реанимации», «анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации», «гипотермии, анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации», «искусственного кровообращения», «анестезиологии и реанимации искусственного кровообращения», «анестезиологии и реаниматологии» и «анестезиологии-реаниматологии» наименованию структурного подразделения «анестезиологии-реанимации», предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781).

При этом, несмотря на смену наименования отделений, должностные обязанности истицы, ее рабочее место, оставались неизменными, она также продолжала работать с вредными веществами, выполняла назначения врача, ассистировала при интубации легких. Истице предоставлялся дополнительный отпуск, выдавалось молоко, осуществлялась доплата к заработку в связи с работой во вредных условиях труда.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетелей Хорленко ФИО12. и ФИО2 ФИО13 которые в спорный период времени работали вместе с истицей.

Периоды работы свидетелей подтверждаются их записями в трудовых книжках, которые приобщены к материалам дела. Кроме того, спорные периоды времени у данных свидетелей подсчитаны в льготном исчислении и им назначена льготная пенсия.

В соответствии со Списками должностей и учреждений, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год за год и шесть месяцев, пенсия в льготном исчислении может быть исчислена медицинской сестре отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений.

Положения ст.ст.6, 15, 18, 19, 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, при зачете спорных периодов времени работы истицы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, у истицы на дату обращения возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом, в соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам (с 26.02.1998 по 15.07.1998) засчитывается в специальный трудовой стаж также в льготном исчислении, поскольку согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением указанных выше Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 №655.

Поскольку 31.03.2017 УПФР в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области реорганизовано в форме слияния в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное), то надлежащим ответчиком по делу будет являться УПФР в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО14 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 ФИО15 в специальный стаж периоды ее работы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) с 19.04.1995 по 16.11.1995, с 21.11.1995 по 25.02.1998, с 26.02.1998 по 15.07.1998 - в должности медицинской сестры в реанимационном отделении стационара Ульяновской областной больницы, с 01.05.2000 по 16.05.2000 - в должности палатной медицинской сестры в реанимационном отделении стационара Ульяновской областной клинической больницы № 1, с 12.02.2001 по 30.11.2001 - в должности палатной медицинской сестры в отделении реанимации стационара ГУЗ Ульяновская областная клиническая больница.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области назначить ФИО1 ФИО16 досрочную страховую пенсию по старости с 17.02.2017 в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В.Вериялова