Постановление № 5-266/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 5-266/2019

Дело № 5-266/2019

УИД75RS0001-01-2019-002053-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 апреля 2019 года судья Центрального районного суда г.Читы Филиппова И.Н. (<...>), при секретаре Богомазове А.С., с участием представителя Роспотребнадзора ФИО2, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ООО «РУЭК-ГРЭС» ФИО3 доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «РУЭК-ГРЭС», <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

в рамках проведенного административного расследования в отношении ООО «РУЭК-ГРЭС», установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившиеся в нарушении требований ст. 11, ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 3.8, 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

В отношении ООО «РУЭК-ГРЭС» составлен протокол об административном правонарушении. Дело передано на рассмотрение в суд.

В судебном заседании представитель ООО «РУЭК-ГРЭС» вину признала, представила письменные пояснения, указала, что на момент составления протокола все нарушения были устранены, более того считает, что за действия жильцов, допускающих халатное отношение к имуществу дома, оставление мусора в подъезде управляющая компания не должна нести ответственности, просила применить п.2.9. КоАП РФ либо прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

Представитель Роспотребнадзора в судебном заседании полагал вину общества во вменяемом правонарушении доказанной, но указал, что поскольку управляющая компания устранила недостатки, но данное обстоятельство возможно учесть как смягчающее вину.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 23 названного закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий, направленных на предотвращение или снижение вредоносной деятельности грызунов, имеющих санитарное или эпидемиологическое значение, утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 сентября 2014 года N 58 (СП 3.5.3.3223-14).

В силу п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают, в том числе, использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей; устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунам.

Согласно пункту 3.11 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" санитарно-гигиенические мероприятия включают: работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам; очистку мусорокамер в жилых домах не реже 1 раза в сутки с применением моющих и дезинфицирующих средств; асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте; использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка; ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий; проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установлены СанПиН 2.1.2.2645-10.

Пункт 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 определяет, что при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается выполнение работ, нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях.

Подпунктом 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Как следует из материалов дела, специалистом-экспертом отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1, по результатам проведенного административного расследования в отношении ООО «РУЭК-ГРЭС» ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении результатов обследования на заселенность грызунами (мыши) мест общего пользования (подвального помещения и подъездов) жилого <адрес> выявлены нарушения санитарного законодательства: ст. 11, ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 3.8, 3.11 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

а именно, установлено, что в местах общего пользования (подвальное помещение и подъезды) жилого дома № <адрес>, находящихся на обслуживании ООО «РУЭК-ГРЭС» в момент обследования ДД.ММ.ГГГГ:

- металлические двери подъездов № и № жилого дома № <адрес> не уплотнены: обнаружены дефекты (сквозные отверстия) между рамкой двери подъезда и стеной здания, что не соответствует требованиям п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- продухи (вентиляционные отверстия) подвального помещения жилого дома № <адрес> не оборудованы металлическими сетками (решетками) (подтверждается материалами фотосъемки, приложение к акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ - фото 1), что не соответствует требованиям п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- двери входа в подвальное помещение жилого дома № <адрес> между подъездами № - № прилегают к стенам здания с образованием сквозных отверстий (подтверждается материалами фотосъемки, приложение к акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - фото 2), что не соответствует требованиям п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- по результатам визуального осмотра, в подвальном помещении жилого дома № <адрес>: подвальное помещение локальными участками захламлено твердыми бытовыми и строительными отходами из разрушенных кладовых жильцов (стеклянные бутылки, доски, бытовые предметы, полиэтиленовые пакеты, бумага); в районе подъездов № и № обнаружено нарушение герметизации труб в системах санитарно-технических коммуникаций с попаданием вод в помещение подвала (подтоплены помещения в районе подъезда №) (подтверждается материалами фотосъемки, приложение к акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - фото 3, 4), что не соответствует требованиям п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- герметизация мест прохождения труб коммуникаций, электропроводки через стены, перекрытия и другие ограждения в подвале жилого дома № в <адрес> выполнена не в полном объеме: в районе подъездов № - № визуально обнаружены сквозные отверстия в перекрытиях по ходу прохождения части труб санитарно-технических коммуникаций из помещения подвала в помещения первого этажа; визуально обнаружены сквозные отверстия по ходу прохождения кабелей электропроводки через стены, перекрытия, иные ограждения подвала (подтверждается материалами фотосъемки, приложение к акту1" обследования от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - фото 5), что не соответствует требованиям п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- в помещениях подъезда № жилого дома № <адрес> частично демонтирована кирпичная кладка под лестничным пролетом с образованием сквозного отверстия в подвал здания (в месте прохождения труб санитарно-технических коммуникаций); в подъездах №, № в плитах перекрытий пола и ступенях лестничных пролетов обнаружены сквозные отверстия в подвальное помещение; в подъезде № обнаружены отверстие в месте прохождения кабелей электропроводки через стену, в подъезде № (под лестничным пролетом) обнаружены твердые бытовые отходы (полиэтиленовые пленка и пакет, алюминиевая банка, металлические крышки) (подтверждается материалами фотосъемки, приложение к акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - фото 6, 7), что не соответствует требованиям п.п. 3.8, 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективно вина ООО «РУЭК-ГРЭС» в совершении правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ., экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «<данные изъяты>», письменным обращением гражданина (от ДД.ММ.ГГГГ №/ж) и иными материалами.

У вышеуказанного юридического лица имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, за нарушение которого Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта», тот факт что выявленные нарушения на момент составления протокола об административном правонарушении были устранены может быть только расценен как обстоятельство, смягчающее наказание, оснований для применения ст.2.9. КоАП РФ суд не усматривает, поскольку вышеперечисленные нарушения создавали угрозу жизни, здоровья людей проживающих в доме.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1-4.3 КоАП РФ судья, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и отсутствие наступления каких либо неблагоприятных последствий и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ООО «РУЭК-ГРЭС», <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Получатель: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, Лицевой счет <***>), ИНН <***> КПП 753601001,, р/с <***>, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, г. Чита, БИК 047601001, ОКТМО 76701000, КПП 753601001 код Б.К. 14111628000010000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека», УИН <данные изъяты>

Сведения о взыскателе: Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 29.03.2005, место нахождения: <...>.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата штрафа в установленный срок влечёт наложение взыскания в виде административного штрафа в двойном размере суммы, неоплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения в Забайкальский краевой суд.

Судья И.Н. Филиппова