Решение № 2-2927/2018 2-350/2019 2-350/2019(2-2927/2018;)~М-2515/2018 М-2515/2018 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-2927/2018

Дело № 2-350/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

22 мая 2019 года г.Ижевск

Ленинский районный суд гор. Ижевска в составе: председательствующего судьи Савченковой И.В., при секретаре Храмцовой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г.Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска (далее по тексту-ГУАиГ Администрации г.Ижевска) о признании права собственности на самовольно возведенную пристройку к жилому дому.

В обоснование иска указано, что истцу с 18.07.2002 на праве собственности принадлежит земельный участок, жилой дом с постройками по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. Деревянный дом (1961г. постройки), холодные сени (были обшиты досками 25мм), холодное крыльцо (было обшито досками 25мм). Истец решил обложить дом кирпичом, холодные сени и крыльцо сделать теплой пристройкой к жилому дому с устройством газовой котельной, чтобы улучшить жилищно-бытовые условия для проживания. Все это было сделано в габаритах существовавшего строения, размеры дровяника в результате стали меньше существовавших. На данные работы им было получено разрешение Администрации Ленинского района г. Ижевска №83 от 25.04.2002 с согласованием с владельцами соседних земельных участков, с ГУАиГ. Работы по ремонту и строительству дома начались в 2002 г. В 2004 г. были построены пристрой к дому и котельная, подключён газ. Работы по обкладке дома кирпичом велись до конца 2005 г. Но поставить на учет и зарегистрировать строение вовремя по объективным причинам он не смог. В сентябре 2018 г. он решил узаконить возведенные строения. Обратившись в ГУАиГ Администрации г. Ижевска с уведомлением об окончании строительства (реконструкции), он получил возврат документов без рассмотрения в связи с тем, что уведомление об окончании строительства поступило по истечении 10 лет, срок разрешения на строительство истек в 2015 г. Однако все работы на объекте велись согласно разрешению на строительство. На его уведомление о строительстве ГУАиГ вынес решение №84 от 22.10.2018 о несоответствии параметров строительства по уличному фронту и от соседнего земельного участка. Однако данные расстояния от границ до зданий им не изменялись, строения стоят на том же месте.

В ходе рассмотрения дела истец изменил предмет иска. Просил признать право собственности на реконструированный одноэтажный жилой дом полезной площадью 54,9 кв.м., общей площадью 58,7 кв.м.

Определением суда от 16.01.2019 произведена замена ненадлежащего ответчика - ГУАиГ Администрации г.Ижевска на надлежащего – Администрацию г.Ижевска.

Определениями суда от 26.02.2019, от 02.04.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены смежные землепользователи ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 В дальнейшем ФИО4 исключен из числа третьих лиц в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Ижевска ФИО7, действующий на основании доверенности, поддержал доводы письменного отзыва на иск, с учетом представленных доказательств считал возможным удовлетворить заявленные требования.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании пояснила, что является собственником соседнего земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. На земельном участке истца расположен жилой дом и пристрой, которые были реконструированы истцом, а именно обложены кирпичом, сделан теплый кирпичный пристрой, поставлена металлическая кровля. Реконструированные строения ей не мешают, ее прав не нарушают, строения ее участок не затеняют. У соседей нет никаких споров по поводу строительства дома истца.

Третьи лица ФИО3, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании 02.04.2019 пояснила, что является собственником смежного земельного участка по адресу: <адрес>. Проживает там с 1989 г. Жилой дом у истца возведён в 1986 г., затем истец обложил его кирпичом, дом и строение (теплая веранда) стоят на том же месте, на том же фундаменте, расстояние от дома до границы уменьшилось только на величину кирпича. Строения истца не нарушают ее права, снег с крыши не падает на ее участок, так как сделали снегозадержатель, не затеняет ее участок, крыша дровяника односкатная.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, третьего лица, изучив и исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 08.01.2002, договора от 21.06.2002 истец является собственником земельного участка, категория земель: земли поселений, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, общей площадью 505 кв.м., кадастровый (условный) номер № по адресу: <адрес>, так же жилого дома с пристройками и постройками, сооружениями: сени, крыльцо, дровяник, баня, предбанник, стайка, навес, гараж, сооружения, Литер А,а,а1,Д,В,Ь,Б,б,Г,У,I,II,III), расположенных на нем. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке, что следует из представленных свидетельств о государственной регистрации права собственности.

Постановлением Администрации Ленинского района г. Ижевска от 07.03.2002 №375 границы земельного участка <адрес> уточнены, установлена площадь 517 кв.м.

Постановлением Администрации Ленинского района г. Ижевска от 25.04.2002 №720 истцу дано разрешение на капитальный ремонт вышеуказанного дома и расширение общей площади дома за счет строительства пристроя. Разрешение на строительство действительно в течение 10 лет.

Администрацией Ленинского района г. Ижевска 25.04.2002 истцу выдано разрешение на строительство дровяника, сеней (устройство котельной).

В соответствии со схемой расположения объектов строительства, на земельном участке истца строительство согласовано с Уличным комитетом. Архитектором Ленинского района г. Ижевска строительство согласовано при согласовании пож. охраной. Строительство не согласовано Инспекцией государственного пожарного надзора Ленинского района г. Ижевска ввиду несоответствия СНиП 2.0701-89 (отсутствуют противопожарные разрывы с уч. 34 и 38). Соседями ФИО3 (уч.34), ФИО8 (уч. 3) строительство согласовано.

Письмом ГУАиГ Администрации Ленинского района г. Ижевска от 13.09.2018 №01-07/08757 возвращено уведомление истца об окончании строительства без рассмотрения, поскольку срок действия постановления Администрации Ленинского района г. Ижевска от 24.02.2002 №720, на основании которого производилось капитальный ремонт дома со строительством пристроя, истек в 2015 г.

Уведомлением ГУАиГ Администрации г. Ижевска от 22.10.2018 истец уведомлен о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по адресу: <адрес> (кадастровый номер №), а именно отступы от соседнего участка по <адрес>, а также по уличному фронту не соответствуют Правилам землепользования и застройки г. Ижевска, утвержденным Решением Городской думы г. Ижевска от 27.11.2007 №344, согласно которому в хоне ЖЗ-1 минимальные отступы от границы соседнего земельного участка составляют 3 м (ст. 12 Правил).

Согласно Техническому плану здания от 07.09.2018, изготовленному кадастровым инженером ФИО9, объект недвижимости: одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 2012 года постройки, с кадастровым номером №, имеет общую площадь 58,7 кв.м.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ №10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие требуемых согласований, разрешений само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленных доказательств следует, что истцу в 2002 г. было выдано разрешение на капитальный ремонт дома со строительством пристроя. Срок, на который было выдано разрешение, на момент подачи иска истек. Таким образом, постройка является самовольной.

В подтверждение соответствия возведенного жилого дома строительным нормам и правилам, истцами представлено строительно-техническое заключение ООО «Эксперт-Профи» от 29.01.2019 №29-02/19. В соответствии с данным заключением обследуемый жилой дом по адресу: <адрес>, представляет собой одноэтажный жилой дом, состоящий из 2-х частей: Литер А, 1960 года постройки, литер А1 2012 года постройки. Литер А: фундамент – бетонный ленточный, стены бревенчатые, облицованные кирпичом, перекрытия деревянные, крыша металлическая, Окна ПВХ, полы дощатые, линолеум, двери деревянные, внутренняя отделка обои, и пвх панели, здание обеспечено инженерными сетями (водопровод, отопление канализация, электричество, газ), высота помещения 2,2 м, размеры помещений соответствуют представленной технической документации.

По объекту Литер А1: фундамент бетонный ленточный, стены трехслойные, кирпичные, утепление пенопластом, окна ПВХ, крыша стропильная, деревянная, кровля металлическая, перегородки каркасные ГКЛ, кирпич, полы дощатые, плитка, линолеум, двери деревянные, металлические, внутренняя отделка обои и окраска, здание обеспечено инженерными сетями (водопровод, отопление канализация, электричество, газ), высота помещения 2,5м., размеры помещений соответствуют представленной технической документации.

Расстояние от исследуемого жилого дома до забора по границе с земельным участком <адрес>, составляет 1,0 м, что не противоречит требованиям ст. 12, таб. 3 Правил землепользования и застройки г. Ижевска, в соответствии с п. 11 ст. 12 правил допускается сокращение минимальных отступов от зданий и сооружений до границ смежных земельных участков при согласовании их с правообладателями или при комплексной (совместной) застройке этих участков, так как получено согласование правообладателей соседних земельных участков.

Пристрой Литер А1 выполнен к жилому дому Литер А в границах ранее существующего холодного каркасно-дощатого пристроя, 1960 года постройки.

Расстояние до соседних жилых домов от пристроя Литер А1:

- жилого <адрес>, составляет 6 м;

- жилого <адрес>, составляет 9,4 м,

- жилого <адрес>, составляет 40 м, что не противоречит требованиям ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требования пожарной безопасности», разделу 2 и п. 5.3.2. СП 4.13130.2013, которые являются актуальными на период осмотра объекта исследования.

Противопожарные расстояния между жилыми домами на время строительства жилого дома (1960 г.), Литер А не нормировались.

Эксперт пришел к выводу, что при строительстве жилого дома Литер А и Литер А1 применены унифицированные строительные материалы и конструкции, типичные технические и конструктивные решения. Рассматриваемый объект является стандартным и достаточно распространенным в строительстве объектом. Выбранная конструктивная схема и использованные строительные материалы способны обеспечивать требуемые показатели надежности и долговечности здания с запасом и не противоречат функциональному назначению и фактическому использованию здания. При строительстве жилого дома соблюдены требования строительных норм и правил, предъявляемых к данным видам построек, согласно требованиям ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Жилой дом соответствует требованиям раздела 2 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания …», утвержденного Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2016.

Доводы стороны ответчика о том, что при строительстве дома не соблюдены минимальные отступы до границы соседнего участка по пер. Тракторный, 34а также по уличному фронту, которые составляют 3 м., не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска. Смежные землепользователи: собственник земельного участка по <адрес> – ФИО3, собственник земельного участка по <адрес> – ФИО6 подтвердили, что их права и законные интересы при возведении спорного объекта не нарушены. По уличному фронту расположен жилой дом Литер А, 1960 года постройки. На время его строительства указанные расстояния не нормировались, данный жилой дом расположен на том же месте, прежний объект обложен кирпичом, что следует из пояснений истца, третьих лиц. При указанных обстоятельствах, с учетом заключения экспертизы, суд данные доводы отклоняет.

В обоснование своих доводов истцом представлено экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, выполненное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» от 08.04.2019 №1003.

Согласно указанному заключению, установлено, что жилой дом имеет в составе: две жилые комнаты, площадью 19,9 кв.м и 7,4 кв.м, санузел, в пристрое расположены коридор? площадью 3,4 кв.м, котельная площадью 4,3 кв.м, кухня площадью 9,3 кв.м, жилая комната площадью 9,1 кв.м. Все жилые комнаты и кухня имеют естественное освещение посредством оконных проемов, во всех комнатах дома и пристроя имеются по одному окну, оконные рамы пластиковые, все оборудованы устройствами для проветривания. Все жилые комнаты инсолируются, ориентация окон жилых комнат – запад-восток, высотных затеняющих зданий нет. В жилом доме имеется централизованное холодное водоснабжение, канализация местная – в выгреб-накопитель Вентиляция естественная неорганизованная через оконные и дверные проемы. Измеренные значения коэффициента естественной освещенности (КЕО) соответствуют требованиям Раздела V, п. 5.2. СанПиН 2.1.2.2645-10. Отопление газовое, от газового котла, который работает в автоматическом режиме, поддерживает заданную оптимальную температуру. Измеренные параметры микроклимата соответствуют требованиям Раздела IV, приложения 2 СанПиН 2.1.2.2645-10. На основании изложенного, эксперты пришли к выводу, что пристрой к жилому дому соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Судом не установлено обстоятельств нарушения прав третьих лиц реконструкцией данного объекта.

В резолютивной части решения суда о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект должны быть указаны сведения, позволяющие идентифицировать такой объект и его правообладателя ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Истцом указано достаточно данных, позволяющих идентифицировать объект недвижимости и правообладателей.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, и на основании судебного решения. Статьей 12 ГК РФ признание права указано в качестве способа защиты гражданских прав.

В соответствии с п.п.5 п. 2 ст. 14 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости", действующим на момент рассмотрения спора, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, представленными суду доказательствами подтверждается соответствие спорного объекта недвижимости строительным, противопожарным номам и правилам. Нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц либо создание угрозы жизни и здоровью граждан не установлено.

Рассматривая данные исковые требования, суд учитывает положения п. 3 ст. 222 ГК РФ, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Данные обстоятельства также соблюдены, земельный участок находится в собственности истца.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, право собственности на указанный объект недвижимости подлежит признанию за истцом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации г.Ижевска о признании права собственности на самовольно возведенную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на реконструированный одноэтажный жилой дом общей площадью 58,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в порядке апелляционного производства путем принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ижевска в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья: И.В. Савченкова

Подлинник решения находится

в материалах дела № 2-350/2019

в Ленинском районном суде г. Ижевска