Решение № 2А-815/2020 2А-815/2020~М-528/2020 М-528/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-815/2020

Дело 2а-815/2020

74RS0028-01-2020-000659-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Соколовой А.А.,

при секретаре Тесленко И.А.,

с участием помощника прокурора Звонарева А.И., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 15 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 15 ГУФСИН по Челябинской области (далее - ФКУ ИК № 15) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора, указав в обоснование, что ФИО2, ДАТА года рождения, осужден 14.06.2019 года мировым судьей судебного участка № 1 г. Чебаркуля и Чебаркульского района Челябинской области по ч. 1 ст. 159.1 УК РФ к принудительным работам сроком 8 месяцев с удержанием 10 % заработной платы в доход государства. Постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 03.12.2019 года заменена неотбытая часть наказания в виде принудительных работ лишением свободы на срок 3 месяца 11 дней в исправительной колонии строгого режима. Начало срока 03.12.2019 года, конец срока 13.03.2020 года. Ранее осужден 22.08.2011 года Верхнеуфалейским городским судом Челябинской области по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1, ст. 64 УК РФ к 6 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 16.02.2017 года по отбытии срока наказания. 21.03.2019 года мировым судьей судебного участка № 1 г. Верхний Уфалей Челябинской области по п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. Приговор исполнять самостоятельно. Прибыл в ФКУ ИК № 15 ГУФСИН России по Челябинской области 05.02.2020 года из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области. За весь период отбывания наказания поощрений и взысканий не имеет, характеризуется отрицательно. В приговоре Верхнеуральского городского суда Челябинской области от 22.08.2011 года в действиях ФИО2 отягчающим вину обстоятельством является наличие опасного рецидива преступлений. Решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 25.08.2016 года, установлен административный надзор на срок 8 лет. Административный надзор прекращен 10.09.2019 года. Просит осужденному ФИО2 установить административный надзор на срок 8 лет со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов; запрещение выезда за пределы муниципального района (городского округа), на территории которых будет проживать поднадзорный; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК № 15 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1 административный иск поддержала.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился.

Заслушав стороны, мнение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свободы, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ) Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

Пункт 1 части 2 приведенной статьи предусматривает исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что приговором мирового судьи судебного участка № 1 г. Чебаркуля и Чебаркульского района Челябинской области от 14 июня 2019 года ФИО2 осужден по ч.1 ст. 159.1 УК РФ к принудительным работам сроком 8 с удержанием 10% заработной платы в доход государства.

Приговором от 14.06.2019 г. в действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений.Постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 03.12.2019 года заменена неотбытая часть наказания в виде принудительных работ лишением свободы на срок 3 месяца 11 дней в исправительной колонии строгого режима.

Ранее ФИО2 судим 22.08.2011 г. Верхнеуфалейским городским судом Челябинской области по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1, ст. 64 УК РФ к 6 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 16.02.2017 года по отбытии срока наказания.

Приговором Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 22 августа 2011 года в отношении ФИО2 определен опасный рецидив преступлений.

21.03.2019 года мировым судьей судебного участка № 1 г. Верхний Уфалей Челябинской области по п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. Приговор исполняется самостоятельно.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет со следующими административными ограничениями: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 31-32).

В силу ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

Как следует из приговора Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 22 августа 2011 года ФИО2 осужден за умышленное преступление, относящееся в категории особо тяжких. Преступление совершено в феврале 2011 года.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату совершения преступления ФИО2, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкое преступление, к каковым относится п. «г» ч. 3 ст. 228.1УК РФ, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая, что ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы, имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

С учетом изложенного, ФИО2 надлежит установить административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости по приговору Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 22.08.2011 г., т.е. на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте 22 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 4 указанного выше Федерального закона установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде, в частности, обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Определяя срок административного надзора и виды административных ограничений, суд исходит из следующего.

Установлено, что ФИО2 совершил умышленное особо тяжкое преступление, при опасном рецидиве, за время отбывания наказания характеризуется отрицательно, за весь период отбывания наказания не имеет поощрений, взысканий.

Суд считает, что с учетом личности административного ответчика для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, в целях защиты общественных интересов и интересов граждан, оказания на него профилактического воздействия, следует установить административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (т.е. до 16.02.2025 г.), со следующими административными ограничениями:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запрещение выезда за пределы Челябинской области;

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения ФИО2 новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие ст. 55 Конституции РФ, международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 179-180, ст. 298 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 15 ГУФСИН по Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости по приговору Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 22.08.2011 г., т.е. на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запрещение выезда за пределы Челябинской области;

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Председательствующий: