Решение № 2А-2-29/2020 2А-2-29/2020~М-2-3/2020 М-2-3/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2А-2-29/2020

Дело № 2а-2-29/2020

УИД-13RS0003-02-2020-000003-08


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Большие Березники 27 января 2020 г.

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Колчиной Л.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Мордовия (далее Межрайонная ИФНС России № 3 по Республике Мордовия) обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации должника ФИО1. В обоснование требований указав, в связи с неуплатой в добровольном порядке задолженности по налогам, Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Мордовия принято решение №1065 от 25 апреля 2019 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика. На основании исполнительного документа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №8015/19/13004-ИП от 13 мая 2019 года в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности на общую сумму 32 390 рублей 53 копейки. Заместитель начальника ИФНС России №3 России по Республике Мордовия ФИО2 просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного иска в порядке упрощенного производства.

В судебное заседание представитель административного истца – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия, представитель заинтересованного лица – отдела судебных приставов по Большеберезниковскому району УФССП России по Республике Мордовия не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, при этом о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности этих причин не представили и об отложении разбирательства дела ходатайство не заявляли.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением о вручении.

В соответствии с частью 4 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного производства в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что с 14 июля 2017г. ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и является налогоплательщиком (л.д.9).

В адрес ФИО1 налоговым органом направлено требование №133 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 16 января 2019 г. в размере 32 385 рублей 00 копеек с установлением срока для добровольного исполнения требования – 08 февраля 2019 г. (л.д.14-15).

Решением и постановлением заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Мордовия от 25 апреля 2019г. решено произвести взыскание с ФИО1 налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов в размере 32 390 рублей 53 копейки, за счет имущества налогоплательщика (л.д.16-17, 18-19).

На основании указанного решения судебным приставом - исполнителем ОСП по Большеберезниковскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 13 мая 2019г. возбуждено исполнительное производство №8015/19/13004-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 32 390 рублей 53 копейки. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.20-21).

Согласно сообщению начальника отдела судебных приставов по Большеберезниковскому району УФССП по Республике Мордовия ФИО4 от 20 января 2020 года, сумма задолженности в рамках исполнительного производства №8015/19/13004-ИП в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составляет 30 890 рублей 53 копейки. В связи с не проживанием по адресу регистрации, должник о возбуждении исполнительного производства надлежащим образом не извещен (л.д. 36).

Судом установлено также, что до настоящего времени вышеуказанная задолженность должником не уплачена, требования указанные в исполнительном документе, ФИО1 не исполнены.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно статье 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

По смыслу приведенных правовых положений возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением размера задолженности и факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Учитывая, что в материалах дела и в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 13 мая 2019г., равно, как и отсутствуют сведения о вручении ФИО1 названного документа, суд приходит к выводу, что действия должника умышленным уклонением от исполнения соответствующих обязательств, носящим виновный и противоправный характер, являться не могут, имея ввиду отсутствие доказательств информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства, что безусловно исключает возможность установления временного ограничения права административного ответчика на выезд из Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что налоговым органом доказательств, подтверждающих уклонение должника от исполнения требований исполнительного документа, не представлено, а само по себе наличие задолженности по исполнительному производству без установления умысла должника на уклонение от исполнения обязательств не может являться основанием для удовлетворения заявления, настоящее административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.А.Колчина