Решение № 2-6071/2023 2-899/2024 2-899/2024(2-6071/2023;)~М-5336/2023 М-5336/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-6071/2023

№

Дело №2-899/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Филоновой Е.Ю., при секретаре Шевченко О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО4, ФИО7 к <данные изъяты>, третье лицо Министерство энергетики РФ, об обязании включить в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемыми шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, указав, что ФИО5 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка (без передаточного акта) от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №, право собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 15.08.2012, номер регистрации №. В жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес>, проживает и зарегистрирована семья составом четыре человека: ФИО2, ФИО7 - супруга, ФИО12 Артём ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - сын и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рожденпия, - сын. В доме они произвели ремонт, но спустя непродолжительное время в доме (в фундаменте и стенах) начали образовываться многочисленные трещины, которые после заделывания появляются вновь. Жилой <адрес> по пер. <адрес> в <адрес> в установленном законом порядке признан непригодным для проживания на основании постановления Администрации г. Шахты Ростовской области от 03.11.2023 г. № 3705. Согласно отчету о научно-технической работе «Об оценке степени влияния горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> выполненному СКФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» 31.05.2022 года, установлено, что расчетные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес><адрес>, превысили предельные значения, следовательно, горные работы ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние строения. Вследствие указанного негативного влияния данный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь». Таким образом, считаю, что они проживают в доме, не пригодном для проживания граждан. Проживание в таком помещении угрожает безопасности, т.к. существует опасность обрушения несущих конструкций здания. Иного жилья в собственности семья истцов не имеет. Они обращались в Администрацию г. Шахты с заявлением о включении семьи составом 4 (четыре) человека в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, заключении с нами договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь». Письмом и.о. начальника управления реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства Администрации г. Шахты ФИО8 № от 08.08.2023 сообщено, что в списках граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, семья истцов не значится. Им отказано в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья. Полагают, что они незаконно не включены в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья поскольку жилой дом по <адрес> признан непригодным для проживания после того, как они его приобрели. На момент получения заключения СКФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» от 31.05.2022 и признания жилого дома непригодным для проживания, они проживали и были зарегистрированы по адресу: <адрес>, <адрес>

Просят суд обязать <данные изъяты> включить ФИО5, ФИО7,ФИО12 ФИО15 ФИО21 ФИО16 в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; Обязать <данные изъяты> области по включении ФИО5, ФИО7, ФИО12 ФИО17. в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, заключить с ФИО5, действующим за себя и за несовершеннолетних детей ФИО12 ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО19., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь», из расчета площади жилья 72 кв.м.

Истцы ФИО5, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО1, истец ФИО7 в судебное заседание не явились, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, иск удовлетворить.

Представители истцов ФИО9, действующая на основании ордера, ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, в письменном возражении просил в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в суд не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просят рассмотреть в отсутствие их представителя.

Выслушав представителей истцов, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Федеральным законом от 20.06.1996г. №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» установлено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счёт средств федерального бюджета в соответствии с названным Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами РФ, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев); что перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ (п.п.2, 3 ст.5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года N 840 утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, которым предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, п. 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительством РФ от 13.07.2005г. №428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с п.5 постановления Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: а) снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов определяется на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных шахт, списков граждан, подлежащих переселению (пункт 6 Правил).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат, на основании ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению (пункт 8 Правил).

Пункт 8 Правил N 428 устанавливает, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

В соответствии с п.11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г., социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему социальной выплаты.

Указанные Правила направлены на защиту жилищных прав и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Списки граждан, подлежащих переселению, в соответствии с п. 8 названных выше Правил составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

В соответствии с п.1, п.2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что ФИО5 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании договора купли-продажи от 23.07.2012.

ФИО5 и ФИО7 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, от указанного брака имеют несовершеннолетних детей ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данные сведения подтверждаются соответствующими свидетельствами.

Истец ФИО5 зарегистрирована вышеуказанному адресу с 16.01.2014 по настоящее время, ФИО7 с 16.01.2014 по настоящее время, их несовершеннолетние дети: ФИО4 А. зарегистрирован с 11.01.2019, ФИО1 А. с 05.12.2015.

Дата регистрации в жилом доме также подтверждается копиями их паспортов, а также свидетельствами о регистрации по месту жительства.

Согласно отчету о научно-технической работе, выполненного СКФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» о степени влияния горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <...>, от ДД.ММ.ГГГГ расчетные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> превысили предельные значения, следовательно, горные работы ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние строения. Вследствие указанного негативного влияния данный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Ростовуголь».

Решение о ликвидации шахты «Аютинская» ОАО «Ростовуголь» было принято протоколом заседания Совета директоров ОАО «Ростовуголь» №5 от 05.02.2002.

Постановлением № 705 от 03.11.2023 жилой дом по <адрес>, <адрес>признан непригодным для проживания.

Согласно справке МУП БТИ г. Шахты от 20.06.2023 здание дома имеет степень физического износа 70%.

Согласно выпискам из ЕГРН от 15.09.2023 истцы права собственности на другие объекты недвижимости, расположенные в г. Шахты Ростовской области не имеют.

Из выписки из ЕГРН от 25.09.2023 следует, что ФИО7 н праве собственности принадлежит земельный участок, по адресу: <адрес>Б, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, на основании договора купли-продажи от 24.10.2022 земельного участка, государственная собственность которого не разграничена (с ценой выкупа, установленной в соответствии с протоколом о результатах аукциона по продаже земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, назначенного на 21.10.2022, для строительства индивидуального жилого дома и признания аукциона несостоявшимся).

Истцы обратились в Администрацию г. Шахты для включения их в списки граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах для получения социальной выплаты.

Из ответа Администрации г. Шахты от 08.08.2023 на обращение истцов, следует, что правовых оснований для предоставления социальной выплаты семье не имеется, поскольку они приобрели жилой дом по <адрес>, в 2012, совместно зарегистрировались с 16.01.2014, т.е. после принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности (05.02.2002).

На основании изложенного, супругами ФИО5 и ФИО7 был приобретен жилой дом по адресу: <адрес> 23.07.2012, право зарегистрировано 15.08.2012, зарегистрированы в указанном жилом помещении 16.01.2014. Решение о ликвидации шахты «Южная» ОАО «Ростовуголь» принято 05.02.2002.

Таким образом, на момент принятия решения о ликвидации шахты истцы не были зарегистрированы и не проживали в спорном жилом помещении.

При таких обстоятельствах, оснований для включения истцов в списки граждан по программе «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности» в связи с переселением из ветхого жилья, для получения социальных выплат, не имеется.

Ввиду изложенного, доводы представителей истцов о том, что на момент признания жилого дома непригодным для проживания постановлением Администрации г. Шахты от 03.11.2023 №3705 и получения заключения СКФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» от 31.05.2022 истцы проживали и зарегистрированы с указанном жилом доме, а потому имеют право на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, суд находит несостоятельным.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО4, ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья подпись Е.Ю. Филонова

Решение в окончательной форме изготовлено: 28.02.2024.