Решение № 12-95/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 12-95/2017

РЕШЕНИЕ

13 марта 2017 года г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы, Калинина М.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией муниципального образования г.Тула ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» за административное правонарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с данным постановлением административной комиссии муниципального образования <адрес>, ФИО1 обратился с настоящей жалобой в суд.

В жалобе ФИО1 просит отменить вышеуказанное постановление, ссылаясь на то, что согласно детализации расходов для номера № (оператор сотовой связи <данные изъяты>, номер мобильного телефона, принадлежащий ему (заявителю)) ДД.ММ.ГГГГ, в 09 часов 50 минут 54 секунды, был произведен мобильный платеж в размере 50 рублей за пользование парковочным пространством. Указанная сумма была списана с основного баланса мобильного телефона, конечный баланс был уменьшен на 50 рублей. Однако, несмотря на внесение денежных средств в размере 50 рублей ДД.ММ.ГГГГ за пользование парковочным пространством, он (ФИО1) в связи с возникшей необходимостью и исходя из своих внутренних убеждений покинул парковочное место, расположенное по адресу: <адрес> 10 часов 10 минут.

В промежуток времени между 10 часов 10 минут и 11 часов 55 минут транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на платной парковке по адресу: <адрес>, отсутствовало.

В связи с возникшей необходимостью он (заявитель) на вышеуказанном транспортном средстве проследовал в направлении Государственного бюджетного учреждения <адрес> «Многофункциональный центр» отделение № в <адрес> по адресу: <адрес>, для получения государственной услуги по регистрации договора залога в управлении Росреестра.

Заблаговременно была осуществлена электронная запись на прием в указанное отделение МФЦ (прием документов от заявителя может быть подтвержден распиской о приеме документов на регистрацию от сотрудника МФЦ). Также им от своего имени с указанием паспортных данных была оплачена государственная пошлина через банкомат ПАО «Сбербанк» России за совершение регистрационных действий.

Таким образом, транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на платной парковке по адресу: <адрес>, в период времени с 10 часов 10 минут до 11 часов 55 минут не располагалось.

По его (заявителя) мнению, отсутствуют основания для назначения административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», так как его вина ничем не подтверждена, в материалах административного дела отсутствуют доказательства непрерывного нахождения транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на платной парковке по адресу: <адрес> период времени с 10 час. 07мин. 40 сек. до 12 час. 01 мин. 38 сек.

При названных обстоятельствах он полагает, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, а также не доказана виновность лица, в отношении которого назначено административное наказание.

Считает, что оспариваемое постановление является незаконным, нарушающим единообразие в толковании и применении судами норм права по вопросам административного законодательства, и подлежит отмене.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что доказательств того, что он покидал место парковки, он представить не может, однако считает, что оплата за парковку им была внесена в полном объеме. Внесение платы через мобильное приложение не предполагает указание времени, за которое парковка оплачивается. Просил постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности отменить.

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности, ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО1 При этом пояснил, что автомобиль ФИО1 был припаркован в зоне платной городской парковки. Оплата за указанное в обжалуемом постановлении время парковки им осуществлена не была. Доказательств того, что автомобиль заявителя покидал место парковки не представлено. Доводы ФИО1 о том, что ДД.ММ.ГГГГ, в 9:50 час. им была оплачена парковка в размере 50 руб. считает несостоятельными, поскольку в указанное время ФИО1 совершил транзакцию по пополнению счета в личном кабинете на ресурсе «Парковки Тулы», а оплату через мобильное приложение произвел только в 12:03 час.

Полагает, что оплата ФИО1 парковки, которая была произведена ДД.ММ.ГГГГ через «мобильное приложение» в 12:03 час., не свидетельствует, что парковка была оплачена им за указанный в постановлении период: с 10:07 до 12:01.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав представителя административной комиссии муниципального образования г.Тула, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 N 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула" (вместе с "Правилами создания и пользования платными городскими парковками", "Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения", "Территориальными зонами организации платных городских парковок") (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г.Тулы от 07.10.2015 N 5235 "О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками", установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами):

- I территориальная зона организации платных городских парковок - 20 (двадцать) рублей за час пользования парковочным местом;

- II территориальная зона организации платных городских парковок - 10 (десять) рублей за час пользования парковочным местом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 10:07 до 12:01, на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> (координаты: широта №, долгота: №) было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО1, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".

Наличие административного правонарушения, вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждаются имеющимся в деле фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – идентификатор №, свидетельство о проверке: №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

Факт нахождения автомобиля ФИО1 в зафиксированном на фотографии, полученной с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, месте, в указанный на ней день и период времени, последним не оспаривался.

Вместе с тем в своей жалобе ФИО1 указывал на то, что в промежуток времени между 10 часов 10 минут и 11 часов 55 минут транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на платной парковке по адресу: <адрес> отсутствовало, поскольку в связи с возникшей необходимостью он (заявитель) на вышеуказанном транспортном средстве проследовал в направлении Государственного бюджетного учреждения Тульской области «Многофункциональный центр» отделение № в г. Тула, расположенный по адресу: <адрес>, для получения государственной услуги по регистрации договора залога в управлении Росреестра.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

Вместе с тем ФИО1 не представлено каких-либо достоверных и достаточных доказательств того, что автомобиль <данные изъяты>, гос.рег.знак №, покидал территорию городской платной парковки в указанный в жалобе период времени.

Согласно представленной в суд представителем административной комиссии муниципального образования г.Тула распечатки с сайта о произведенных ДД.ММ.ГГГГ транзакциях по оплате парковки по адресу: <адрес>, с номера телефона: №, парковка транспортного средства <данные изъяты>, гос.рег.знак К № была оплачена за период с 12:03 до 14:03.

Вместе с тем доказательств того, что ФИО1 произвел оплату парковки ДД.ММ.ГГГГ за период времени с 10:07 до 12:01 час. последним суду не представлено.

Доводы ФИО1 о том, что оплата парковки ДД.ММ.ГГГГ была произведена им позднее через мобильное приложение, не опровергают сделанных в постановлении выводов, поскольку оплата парковки была произведена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 12:03, что не может свидетельствовать об оплате им парковки за указанный в обжалуемом постановлении период.

Кроме того Правила создания и пользования платными городскими парковками не содержат нормы о возможности оплаты парковки за предыдущий период, предписывая необходимость ее оплаты пользователем в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место (п.6.6. Правил).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 осуществил стоянку принадлежащего ему транспортного средства на территории платной городской парковки, при этом оплата за парковку произведена не была, а потому обоснованно была привлечена к административной ответственности по ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области».

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Заявителю назначено административное наказание в пределах санкции ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья-