Решение № 2-698/2017 2-84/2018 2-84/2018 (2-698/2017;) ~ М-694/2017 М-694/2017 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-698/2017

Гражданское дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Черниговка 15 июня 2018 года

Черниговский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Белик К.В.,

при секретаре судебного заседания Зидаиной Р.И.,

с участием истца - ФИО1,

представителя ответчика войсковой части <данные изъяты> в лице командира войсковой части <данные изъяты> - ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к филиалу № Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» о признании права на получение компенсационной выплаты к должностному окладу в размере 50 % за прием, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов за весь период нахождения в карауле и исполнении обязанностей начальника караула и возобновлении выплаты указанной компенсационной выплаты, обязании произвести перерасчет и выплатить недоплаченную заработную плату за период с августа 2017 года по ноябрь 2017 года, а также за период судебного разбирательства по апрель 2018 года в размере 44973 рубля 30 копеек, взыскании морального вреда в размере 20000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что с декабря 2009 года по настоящее время он состоит в должности <данные изъяты> войсковой части <данные изъяты> (<данные изъяты>) на основании трудового договора, заключенного на испытательный срок, а в последующем на неопределенный срок. В соответствии с п. 17 приложения № 2 к Приказу МО РФ от 23.04.2014 № 255 гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке), в частности, для должностей (профессий) гражданского персонала военизированной охраны (ВОХР), компенсационная выплата установлена в размере 50 % должностного оклада. Деятельность подразделений ВОХР МО РФ регламентируется приказом МО РФ от 30.12.2001 № 541 «О ведомственной охране Министерства обороны Российской Федерации». Начальник группы команды ВОХР в соответствии с установленной нормой рабочего времени для гражданского персонала назначается в состав караула и исполняет обязанности начальника караула, поскольку начальниками караула назначаются лица младшего начальствующего состава команды ВОХР. При этом к младшему начальствующему составу команды ВОХР относятся: начальник группы, старшина отряда (отдельной команды) и другие должностные лица штатной должности начальника караула в команде ВОХР не предусмотрено. С декабря 2009 года по июнь 2017 года ему, как <данные изъяты> ежемесячно выплачивалась указанная компенсационная выплата. В июле 2017 года он ушел в очередной оплачиваемый отпуск за 2017 год и вышел на работу 09.08.2017. Получив в сентябре 2017 года расчетный лист за август 2017 года он обнаружил, что компенсационная выплата ему не выплачивается. Поскольку каких-либо приказов устанавливающих отмену указанной компенсационной выплаты, либо изменение оснований для её выплаты ему на ознакомление представлено не было, он обратился с письменным заявлением в филиал № «УФО МО РФ по <адрес>». 20.10.2017 он получил ответ на свое заявление, в котором говорилось о том, что решение о прекращении выплаты компенсационной выплаты гражданскому персоналу было принято на основании разъяснения заместителя директора Департамента социальных гарантий МО РФ. Кроме того в ответе было указано, что компенсационная выплата гражданскому персоналу военизированной охраны производится за охрану вооружения и боеприпасов. Вместе с тем начальник караула военизированной охраны и начальник группы, непосредственно заняты не только охраной оружия и боеприпасов, но и приемом и выдачей оружия и боеприпасов, за что в соответствии с вышеуказанным приказом предусмотрена компенсационная выплата. Следовательно, исходя из Приказа МО РФ от 23.04.2014 № 255, указанная компенсационная выплата должна выплачиваться как начальнику караула, так и начальнику группы, поскольку они в течение всего рабочего времени принимают, выдают и охраняют оружие и боеприпасы, а также находятся непосредственно на объекте расположенном и предназначенном для хранения и ремонта вооружения, поскольку войсковая часть <данные изъяты> является базой хранения и ремонта вооружения и команда ВОХР не является отдельным подразделением, а входит в состав части и, работники ВОХР являются соответственно гражданским персоналом части. В связи с чем, просит признать за ним право на получение компенсационной выплаты к должностному окладу (тарифной ставке) в размере 50 % за прием, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов за весь период нахождения в карауле и исполнения обязанностей начальника караула, обязать филиал № «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» произвести перерасчет и выплатить недоплаченную заработную плату за период с августа по ноябрь 2017 года, а также за период судебного разбирательства.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнил, просит признать за ним право на получение компенсационной выплаты к должностному окладу (тарифной ставке) в размере 50 % за прием, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов за весь период нахождения в карауле и исполнения обязанностей начальника караула, возобновить выплату компенсационной надбавки, обязать произвести перерасчет и выплатить недоплаченную заработную плату за период с августа 2017 года по ноябрь 2017 года, за период судебного разбирательства по апрель 2018 года, в размере 44973 рубля 30 копеек, взыскать моральный вред в размере 20000 рублей. Уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, письменных пояснениях.

Представитель ответчика филиала № Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Из направленных в адрес суда письменных возражений на исковое заявление следует, что у ФИО1 отсутствует право на получение компенсационной надбавки, поскольку такая надбавка выплачивается только лицам гражданского персонала, непосредственно занятым приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов. ФИО1 в течение рабочего времени не занимается приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов. Из содержания Приказа МО РФ от 23.04.2014 № 255 следует, что для начисления указанной надбавки гражданскому персоналу требуется несколько условий, а именно: непосредственная занятость приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, расположение и предназначенность объекта, то есть работник должен занимать штатную должность военизированной охраны и выполнять на посту обязанности часового по охране вооружения и боеприпасов, работник должен занимать штатную должность заведующего хранилищем, заведующего складом или кладовщика и непосредственно быть занятым приемом, хранением, выдачей вооружения и боеприпасов. Сам факт указания в трудовом договоре указанной компенсационной выплаты не является основанием для ее выплаты в бесспорном порядке на постоянной основе, а устанавливает лишь право на ее получение при соблюдении вышеуказанных условий. Таким образом, компенсационная выплата за получение и охрану стрелкового оружия и боеприпасов к нему, выдаваемых для осуществления пропускного режима на объект, находящийся под охраной караула, производиться не может. ФИО1 как <данные изъяты> при заступлении в караул с боевым стрелковым оружием, закрепленным за ним, должностной оклад увеличивается на 15 %. На основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, поскольку трудовая деятельность ФИО1 не связана непосредственно с охраной вооружения и боеприпасов.

Представитель ответчика войсковой части <данные изъяты> – командир войсковой части <данные изъяты> ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями ФИО1 согласен, полагает, что требования подлежат удовлетворению. Пояснил, что первоначально в войсковую часть поступили указания заместителя директора Департамента социальных гарантий МО РФ, из которых следует, что Постановлением Правительства от 05.09.2008 № 583 МО РФ предоставлено право утверждать размеры окладов (тарифных ставок), условия и размеры компенсационных выплат. В рамках указанного Постановления Правительства 23.04.2014 был подписан Приказ № 255, которым установлена оплата труда гражданского персонала, в том числе подразделениям военизированной охраны, а также определен размер компенсационных выплат. Компенсационная выплата, согласно указанному Приказу устанавливается гражданскому персоналу военизированной охраны непосредственно занятому охраной вооружения и боеприпасов в составе караулов. Затем поступили письма из филиала № ФКУ «УФО МО РФ <адрес>», в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ им был издан приказ №. ФИО1 несет ответственность за охрану вооружения и боеприпасов всего объекта, следовательно, последний право на компенсационную выплату имеет.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об обороне» личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает военнослужащих и лиц гражданского персонала (федеральных государственных гражданских служащих и работников) Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с задачами указанных органов, учреждений и организаций, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Из инструкции по организации деятельности ведомственной охраны Министерства обороны Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2001 № 541 «О ведомственной охране Министерства обороны Российской Федерации» следует, что ведомственная охрана создается в составе воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации и состоит из подразделений военизированной охраны, применяемых для охраны особо важных и режимных объектов, и подразделений для охраны особо важных и режимных объектов, и подразделений сторожевой охраны, применяемых для охраны других объектов. Подразделения военизированной охраны ведомственной охраны (военизированные подразделения) создаются для охраны и защиты особо важных и режимных военных объектов: арсеналов, баз, складов со стрелковым оружием и боеприпасами центрального, окружного, армейского, корпусного подчинения, ракетно-артиллерийского, минно-торпедного вооружения, авиационного, бронетанкового вооружения и техники, специальной техники связи, ядовитых сильнодействующих веществ, вызывающих поражение людей, взрывчатых веществ, ракетного топлива, горючего и смазочных материалов, ремонтных предприятий, научно-исследовательских и испытательных организаций.

В соответствии с п. 9 указанной выше Инструкции условия оплаты труда работникам ведомственной охраны определяются в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими условия оплаты труда для гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Из п. 15 указанной Инструкции следует, что работники военизированных подразделений в зависимости от занимаемых должностей подразделяются на старший начальствующий состав военизированной охраны, средний начальствующий состав военизированной охраны, младший начальствующий состав военизированной охраны и рядовой состав военизированной охраны. При этом начальник группы относится к младшему начальствующему составу военизированной охраны.

Кроме того, в Инструкции закреплено, что караулы ведомственной охраны создаются из работников военизированных подразделений для охраны и защиты объектов. Под караулом ведомственной охраны понимается вооруженное подразделение работников ведомственной охраны, назначенное для охраны особо важных и режимных объектов, их защиты от противоправных действий, а также для обеспечения на них пропускного режима. В состав караула назначаются: начальник караула, помощник начальника караула, помощник начальника караула (оператор) по техническим средствам охраны или смена операторов (два-три работника, один из которых может быть назначен помощником начальника караула по техническим средствам охраны), помощник начальника караула по применению караульных собак, караульные, водители транспортных средств. Лица младшего начальствующего состава военизированной охраны (или, как исключение, наиболее подготовленные лица рядового состава) назначаются начальниками или помощниками начальников караулов. Начальник караула отвечает за охрану и защиту порученных караулу объектов, боевую готовность работников ведомственной охраны из состава караула, выполнение ими должностных обязанностей, сохранность и исправность технических средств охраны, ограждения, средств связи и пожаротушения на постах и в караульном помещении, транспортных средств, а также за находящиеся в караульном помещении оружие, боеприпасы и другое имущество согласно описи. Начальник караула обязан, в том числе, принять по описи от начальника старого караула документы, оружие, ящики с боеприпасами, печати на них и ключи к ним, а также технические средства охраны, средства связи и пожаротушения; следить за исправным содержанием оружия и боеприпасов личным составом караула, за соблюдением правил заряжания, разряжания оружия и выполнением требований безопасности при этом; лично проверять не реже четырех раз в сутки (из них один-два раза ночью) выполнение должностных обязанностей часовыми, состояние объектов и их ограждений, исправность средств сигнализации, связи и пожаротушения.

Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 (ред. от 18.08.2016, с изм. от 30.01.2018) «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583» утверждено «Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации», которым предусмотрено, что система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

В соответствии с п. 17 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке). Так, для должностей (профессий) гражданского персонала военизированной охраны, заведующим хранилищем, заведующим складом, кладовщику компенсационная выплата устанавливается в размере 50 %.

В примечании к указанному пункту Положения разъяснено, что к арсеналам, центрам, базам, складам министерства обороны по хранению вооружения и боеприпасов относятся: центры и арсеналы всех наименований, государственные специальные химические арсеналы, артиллерийские базы и склады всех наименований, базы резерва танков, самолетов, вертолетов, технические ракетные базы всех наименований, торпедные базы, отделы хранения вооружения и боеприпасов, другие базы, склады и отделы, на которых хранятся вооружение и боеприпасы; отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организаций.

Из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 состоит в должности <данные изъяты>.

Согласно должностной инструкции <данные изъяты> обязан, в том числе, принять по описи от начальника старого караула документы, оружие, ящики с боеприпасами, печати на них и ключи к ним, а также технические средства связи и пожаротушения; следить за постоянной боевой готовностью резервных групп, исправностью транспортных средств, средств охраны, средств связи, за исправным содержанием оружия и боеприпасов личным составом караула, за соблюдением правил заряжания, заряжения оружия и выполнением требований безопасности при этом; лично проверять не реже четырех раз в сутки (из них один – два раза ночью) выполнение должностных обязанностей часовыми, состояние объектов и их ограждений, исправность средств сигнализации, связи и пожаротушения.

Следовательно, исходя из вышеизложенного ФИО1 состоящий в должности <данные изъяты> войсковой части <данные изъяты>, выполняющий обязанности <данные изъяты>, что соответствует его положению (должность относится к группе должностей младшего начальствующего состава) занят непосредственно охраной вооружения и боеприпасов в составе караула, деятельность которого строго регламентирована инструкцией по организации деятельности ведомственной охраны Министерства обороны Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2001 № 541 «О ведомственной охране Министерства обороны Российской Федерации».

Подтверждением обстоятельств непосредственной занятости истца охраной вооружения и боеприпасов в составе караула подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Так, из копий книги выдачи оружия и боеприпасов личному составу караула заступающего на посты (комната хранения оружия) следует, что ФИО1 выдавалось оружие (боеприпасы), что подтверждается подписью последнего в графе «расписка в получении» указанного журнала.

Из копий книги приема и сдачи дежурства внутреннего караула № 1 команды ВОХР войсковой части <данные изъяты> ФИО1 при приеме дежурства также принимал оружие, ящики с боеприпасами, что подтверждается наличием подписи последнего в указанном журнале.

Из копий раздаточных ведомостей выдачи оружия, боеприпасов составу караула следует, что ФИО1 получал оружие и боеприпасы, при этом указано количество принятого оружия и боеприпасов, и, подтверждается подписью ФИО1 в указанных ведомостях.

Таким образом, должность ФИО1 входит в перечень должностей (профессий) гражданского персонала военизированной охраны, должностные обязанности по которой, согласно должностной инструкции, а также фактически выполняемая работа, непосредственно связанны с охраной вооружения и боеприпасов в составе караула, из чего следует, что в соответствии с «Положением о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации», утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 (ред. от 18.08.2016, с изм. от 30.01.2018) «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583» данным лицам устанавливается компенсационная выплата в размере 50 % к должностному окладу.

Кроме того, не смотря на отсутствие указания о спорной компенсационной выплате в трудовом договоре ФИО1, а также отсутствия, по мнению ответчика, у последнего права на такую выплату, компенсационная выплата была установлена и фактически выплачивалась ФИО1 вплоть до мая 2017 года, и перестала выплачиваться ему после выхода их отпуска с августа 2017 года, что подтверждается представленными ФИО1 расчетными листками.

Так, из расчетного листка за май 2017 года следует, что ФИО1 начислялась и выплачивалась компенсационная выплата за хранение вооружения и боеприпасов. Из расчетного листка за август 2017 года следует, что указанная компенсационная выплата не начислена и, соответственно не выплачена.

Также, в п. 15 Приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 (ред. от 18.08.2016, с изм. от 30.01.2018) «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583» закреплено, что основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций. Следовательно, ответчиком спорная выплата должна была производиться истцу до тех пор, пока не отменен приказ ее устанавливающий.

Суду истцом представлен расчет недоплаченной заработной платы за период с августа 2017 года по апрель 2018 года, согласно которому ФИО1 недоплачена заработная плата в сумме 44973 рубля 30 копеек. Ответчиком указанный расчет в судебном заседании не оспаривался. Судом указанный расчет истца проверен и признан правильным.

Из договора на обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что финансово-экономическое обеспечение войсковой части <данные изъяты> и других воинских частей (подразделений), состоящих при ней на обеспечении, в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете, утвержденной в порядке, установленном в Министерстве обороны Российской Федерации, осуществляется ФБУ «УФО МО РФ по <адрес>».

Из положений ст. 237 ТК РФ следует, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 1101 ГК РФ при определении размера компенсации вреда суд, учитывая требования разумности и справедливости, считает, что в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение компенсационной выплаты к должностному окладу (тарифной ставке) в размере 50 % за прием, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов в соответствии с п. 17 «Положением о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации», утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 (ред. от 18.08.2016, с изм. от 30.01.2018) «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583» за весь период нахождения в карауле и исполнении обязанностей начальника караула и возобновить выплату указанной компенсационной выплаты к должностному окладу.

Взыскать с филиала № Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» в пользу ФИО1 недоплаченную заработную плату за период с августа 2017 года по апрель 2018 года в сумме 44973 рубля 30 копеек.

Взыскать с филиала № Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 19.06.2018.

Судья К.В. Белик