Решение № 2-896/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-896/2018

К делу № 2 –896/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Ейск "05" июня 2018 года Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Сухановой А.В.

при секретаре Пидченко О.С.

с участием представителя Администрации муниципального образования Ейский район по доверенности от 16.02.2018 № ФИО\1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО\2 к Администрации муниципального образования Ейский район о признании нуждающейся в жилом помещении, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО\2 обратилась в Ейский городской суд с иском к Администрации МО Ейский район и просит признать ее, члена семьи умершего инвалида участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в жилом помещении независимо от ее имущественного положения и обязать Администрацию поставить ФИО\2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, члена семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны, состав семьи – один человек на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обосновании исковых требований указала, что она является членом семьи умершего инвалида участника Великой Отечественной войны, в собственности жилья не имеет, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает в домовладении, принадлежащем на праве собственности сыну ФИО\4, по адресу: <адрес>, в связи с чем считает себя нуждающейся в жилье. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию с соответствующим заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как член семьи умершего инвалида участника Великой Отечественной войны, однако ей было отказано, по основаниям предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с обеспеченностью жилой площадью более учетной нормы. Полагает, что оснований для отказа в принятии на учет не имеется, правом на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем ранее ни она не супруг не пользовались, обеспечение жильем осуществляется независимо от имущественного положения членов семей погибших инвалидов Великой Отечественной войны, в связи с чем истица вынуждена обратиться в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебное заседания истица не явилась о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи с состоянием здоровья и возраста, на исковых требованиях настаивает в полном объеме (л.д.60).

Ответчик – представитель Администрации МО <адрес> с исковыми требованиями не согласны, в судебном заседании представитель пояснил что, из представленных истицей ДД.ММ.ГГГГ документов с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении следует, что она зарегистрирована, как член семьи собственника (мать), с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Собственником вышеуказанного домовладения, является ФИО\4 – сын истицы, на основании договора дарения № от ДД.ММ.ГГГГ. Истица проживает по указанному адресу на основании договора безвозмездного найма от ДД.ММ.ГГГГ, как член семьи собственника жилья. <адрес> жилого помещения составляет 62,1 кв.м., дом состоит из 4-х комнат, по указанному адресу зарегистрировано 2 человека, т.е. сама истица и ее сын. Жилой дом благоустроен, со всеми коммуникациями, суммарная обеспеченность людей площадью жилого помещения на одного человека составляет 31,05 кв.м., что значительно больше установленной учетной нормы площади жилого помещения по Ейскому городскому поселению <адрес>, составляющей 9,0 кв.м., т.о. у истицы отсутствуют основания для признания ее нуждающейся в жилом помещении в связи с обеспеченностью ее более учетной нормы. В связи с чем просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании истица ФИО\3 является членом семьи умершего инвалида участника Великой Отечественной войны, в соответствии со ст. 21 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ « О ветеранах», что подтверждается удостоверением № (л.д.16). С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Собственником вышеуказанного объекта недвижимого имущества, является сын истицы ФИО\4, общая площадь жилого помещения 62,1 кв.м., помещения благоустроено. В указанном домовладении зарегистрировано и проживает два человека, т. е. сама истица и ее сын, что подтверждается выпиской из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда. Истица проживает в вышеуказанном домовладении на основании договора безвозмездного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между истицей и ее сыном ФИО\4, собственником данного объекта недвижимого имущества, срок данного договора по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-22).

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию МО <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Постановлением Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, по причине обеспеченности жилым помещением более учетной нормы.

Истица с данным решением не согласна, в связи с чем обратилась в суд с данным иском.

Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны, членов их семей предусмотрены Федеральным закона № 5-ФЗ "О ветеранах".

Статья 21 ФЗ №5 «О ветеранах» предусматривает обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, независимо от их имущественного положения.

Таким образом ФИО\2, как вдова погибшего инвалида Великой Отечественной войны вправе претендовать на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Вместе с тем, указанная норма предусматривает, что для обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем указанной категории граждан, истица должна быть в установленном законом порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Статьей 23.2 Федерального закона "О ветеранах" определен порядок предоставления указанной меры социальной поддержки.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 23.2 названного федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 этого федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 поименованной статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий без ограничения срока постановки на учет, закреплено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года N 714 жильем обеспечиваются нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших), инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону N 5-ФЗ от 12.01.1995 года "О ветеранах".

При этом, Указ Президента Российской Федерации направлен на социальную поддержку в виде обеспечения жильем за счет средств Федерального бюджета не всех участников (ветеранов, инвалидов) Великой Отечественной войны, а лишь ветеранов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании анализа изложенных правовых норм, необходимым условием для обеспечения указанных категорий граждан жильем является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Указ Президента Российской Федерации N 714 не регулирует порядок признания таких граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, следовательно, порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий определяется нормами действующего законодательства о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма и их постановке на учет.

В соответствии с п. 2 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления в соответствии с ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно Постановления главы Ейского городского поселения Ейского района от 30 января 2009 года № 15 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» по Ейскому городскому поселению Ейского района учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 9,0 кв. м. на одного человека.

В соответствии со ст. 14 Семейного кодекса РФ близкими родственниками являются родители, дети, полнородные и неполнородные братья и сестры.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Поскольку истица является матерью ФИО\4 соответственно, в силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ относится к членам семьи собственника жилого помещения и имеет право пользования вышеуказанным жилым помещением наравне с ним, при этом площадь жилого помещения значительно превышает учетную норму, установленную для граждан в <адрес>, в связи с чем, истица обеспечена жилой площадью.

Каких-либо бесспорных и достоверных доказательств того, что проживающие в доме лица, хотя и имеют родственные связи, однако не являются членами одной семьи и ведут раздельное хозяйство, либо не были вселены в жилое помещение в качестве членов семьи, истицей суду не предоставлено.

Таким образом, сам факт того, что истица является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, при отсутствии соблюдения указанных выше требований жилищного законодательства, не порождает субъективного права на признание ФИО\2 нуждающейся в жилом помещении.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 51,52,53,54 ЖК РФ, ст. 13,21 Федерального Закона от 21.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО\2 к Администрации муниципального образования Ейский район о признании нуждающейся в жилом помещении и обязании постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Ейский городской суд.

Судья Ейского городского суда А.В. Суханова