Решение № 2-235/2026 2-235/2026~М-28/2026 М-28/2026 от 2 марта 2026 г. по делу № 2-235/2026

Дело № 2-235/2026

УИД: №

Мотивированное
решение изготовлено 03.03.2026.

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2026 года Пермский край, с. Елово

Осинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие с. Елово) в составе

председательствующего судьи Куропаткиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Прокушевой Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства транспорта Пермского края к ФИО2 о возложении обязанности, взыскании неустойки,

У С Т А Н О В И Л :

Министерство транспорта Пермского края просит возложить обязанность на ФИО2 в срок до 01.06.2026 ликвидировать (уничтожить) очаги травянистого растения борщевика Сосновского на земельном участке, площадью 3200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> возложить на ФИО2 обязанность ежегодно в срок до 01 июня в течение пяти лет подряд обеспечить мероприятия по предотвращению повторного появления очагов сорного травянистого растения борщевика Сосновского на земельном участке площадью 3200 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером №; указать в решении суда, что в случае если ФИО2 не исполнит решение суда по настоящему делу в течении установленных сроков, Министерство транспорта Пермского края вправе совершить эти действия за счет ФИО2 со взысканием с нее понесенных расходов; взыскать с ФИО2 судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда в размере 5000 рублей ежедневно, начиная со дня, следующего за установленным сроком исполнения решения суда по день фактического исполнения.

В обоснование иска указало, что ответчик является собственником земельного участка, относящегося к категории земель "земли населенных пунктов", для ведения личного подсобного хозяйства. В ходе обследования 01.07.2025 администрацией Осинского муниципального округа Пермского края земельного участка выявлено, на земельном участке произрастает борщевик ФИО3, в связи с чем просит возложить на ответчика обязанность ликвидировать очаги сорного травянистого растения.

В судебном заседании представитель истца просил требования удовлетворить.

Ответчик ФИО2 надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания в суд не явилась. Судом были предприняты меры по надлежащему извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела, почтовый конверт с судебным извещением, направленный по адресу регистрации ответчика, возращен отделением почтовой связи из разряда "судебное" по истечении срока хранения. Уважительности причин своей неявки в суд ответчик не представил. При таких обстоятельствах и с учетом положений ч. 3 ст. 167 и ст. 233 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Третьи лица извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

При таких обстоятельствах и с учетом положений ч. 3 ст. 167 и ст. 233 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписки из ЕГРН собственником земельного участка, площадью 3200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, является ФИО2

Из акта от 01.07.2025 № 3 следует, что администрацией Осинского муниципального округа Пермского края обследован земельный участок с кадастровым номером № в результате обследования установлено, что на земельном участке обнаружено произрастание борщевика Сосновского, мероприятия по уничтожению и предотвращению распространения борщевика Сосновского не проводились.

По факту выявленного нарушения в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ст. 6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Постановлением по делу об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 Закона N 460-ПК и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. Постановление вступило в законную силу.

Актом осмотра земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на нем допущено произрастание борщевика Сосновского, мероприятия по предотвращению распространения и уничтожения не проводились.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1 Закона N 52-ФЗ).

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, в том числе и земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации земли населенных пунктов используются и предназначаются для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ), его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии п. 6 ст. 4.1 Федерального закона N 68-ФЗ, органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций-функционируют в режиме:

а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;

б) повышенной готовности - при: угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Во исполнение п. 6 ст. 4.1 Федерального закона N 68-ФЗ губернатором Пермского края принят Указ от 30.05.2023 N 57 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения борщевика Сосновского на территории муниципальных образований Пермского края" (далее - Указ губернатора № 57).

Согласно пункта 1 Указа губернатора № 57 физическим и юридическим лицам, органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, владеющим на праве собственности и ином законном основании земельными участками предписано: 1.1. обеспечить проведение мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского в очагах произрастания на земельных участках; 1.2. обеспечить недопущение расширения ареала произрастания борщевика Сосновского на земельных участках; 1.3. обеспечить допуск физических и юридических лиц, оказывающих услуги по уничтожению борщевика Сосновского в соответствии с государственным, муниципальным контрактом, на очаги произрастания борщевика Сосновского для проведения мероприятий по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского на наиболее засоренных земельных участках; 1.4. соблюдать требования законодательства и проводить на постоянной основе на земельных участках мероприятия по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского, в том числе путем выкапывания, выкашивания, обрезания соцветий, мульчирования укрывными материалами, выполнять требования уполномоченных должностных лиц о проведении мероприятий, а также предписания, выданные должностными лицами контрольно-надзорных органов.

Распоряжением губернатора Пермского края от 17.05.2023 N 130-р "О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования "повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края введен режим функционирования "повышенная готовность" и установлен региональный уровень реагирования с 00:00 18.05.2023.

Согласно пунктам 3.1, 5 Плана действий по предупреждению распространения и уничтожению борщевика Сосновского в муниципальных образованиях Пермского края, утвержденного Распоряжением губернатора № 130-р определено, что в период с мая 2023 года на постоянной основе проводится оперативный мониторинг засоренности территорий муниципальных образований Пермского края в целях выявления очагов распространения борщевика Сосновского на территории Пермского края; контрольно-надзорные и профилактические мероприятия.

Пунктом 3 (1) Указа губернатора Пермского края от 30.05.023 №57 на Министерство транспорта Пермского края возложен контроль за исполнением мероприятий, предусмотренных настоящим Указом.

Борщевик Сосновского - крупное многолетнее травянистое растение, которое обладает способностью вызывать сильные и долго не заживающие ожоги на коже при воздействии солнца, является опасным инвазивным (биологический вид, распространение которого угрожает биологическому многообразию) видом. С середины XX века растение культивировалось в СССР как силосное. Впоследствии выяснилось, что оно легко дичает и проникает в естественные экосистемы, полностью разрушая их (открытые информационные источники).

Борщевик Сосновского исключен из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, как утративший хозяйственную полезность, что следует из официального бюллетеня ФГБУ "Госсорткомиссия" от 20.04.2012 № 6 (176).

Коды Борщевика Сосновского исключены из раздела "Продукция растениеводства сельского и лесного хозяйства" Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93 (приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.10.2014 N 1388-ст).

С декабря 2015 года борщевик Сосновского Министерством сельского хозяйства Российской Федерации внесен в Отраслевой классификатор сорных растений Российской Федерации (№ 5506).

При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованным требование истца о возложении на ответчика обязанности ликвидировать (уничтожить) очаги сорного травянистого растения борщевика Сосновского, установив срок исполнения решения суда до 01.06.2026, считая его разумным, установленным с учетом соблюдения баланса сторон.

Мероприятия по удалению борщевика Сосновского могут проводиться несколькими способами: химическим - опрыскивание очагов произрастания гербицидами и (или) арборицидами; механическим - скашивание, уборка сухих растений, выкапывание корневой системы; агротехническим - обработка почвы, посев многолетних трав, в связи с чем оснований для конкретизации способа удаления растения не имеется.

Уничтожение растений борщевика Сосновского любым из существующих способов, требует проведения контроля полученных результатов, и проведения повторных защитных мероприятий.

Срок, в течение которого необходим регулярный контроль территории, освобождаемой от борщевика Сосновского - не менее пяти лет.

Поскольку начало вегетационного периода борщевика Сосновского приходится на апрель - май, целесообразно контрольные мероприятия по его уничтожению (ликвидации) проводить в срок до 01 июня каждого календарного года.

На ответчика следует возложить обязанность ежегодно в срок до 01 июня в течение пяти лет подряд обеспечить мероприятия по предотвращению повторного появления очагов сорного травянистого растения борщевика Сосновского.

Согласно части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае неисполнение решения суда в установленный срок, Министерство транспорта Пермского края вправе совершить указанные в настоящем решении действия за счет ответчика со взысканием с него понесенных расходов.

В силу статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 данной статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

В пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств"» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает её размер и/или порядок определения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

Суть неустойки за несвоевременное исполнение решения суда сводится к побуждению исполнения судебного акта. Правовая природа судебной неустойки отличается от классической неустойки, поскольку несет в себе публично-правовую составляющую, так как является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом в целях дополнительного воздействия на должника. При этом согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 20.03.2008 N 163-О-О, вступившие в законную силу постановления федеральных судов подлежат неукоснительному исполнению, а обратное свидетельствует о проявлении неуважения к суду и должно влечь ответственность.

Соразмерность судебной неустойки определяется исходя из степени сопротивления должника исполнению обязательства и соответственно, присуждается в целях преодоления имеющегося сопротивления и побуждения к исполнению. Оценка соответствующих обстоятельств дела отнесена к компетенции суда первой инстанции, в связи, с чем последующее ужесточение или смягчение ответственности должно было обуславливаться значимыми для дела обстоятельствами.

Суд полагает возможным установить судебную неустойку на случай неисполнения решения суда в размере 300 рублей ежедневно, начиная со дня, следующего за установленным сроком исполнения решения суда по день фактического исполнения.

При подаче настоящего искового заявлении истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, которая должна быть взыскана с ответчика. С учетом сумм, подлежащих взысканию, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Министерства транспорта Пермского края (ИНН № к ФИО2 (паспорт №) о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на ФИО2 обязанность ликвидировать (уничтожить) очаги сорного травянистого растения борщевика Сосновского на земельном участке площадью 3200 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ФИО2 обязанность ежегодно в срок до 01 июня в течение пяти лет подряд обеспечить мероприятия по предотвращению повторного появления очагов сорного травянистого растения борщевика Сосновского на земельном участке площадью 3200 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

В случае неисполнение решения суда в установленный срок, Министерство транспорта Пермского края вправе совершить указанные в настоящем решении действия за счет ФИО2, со взысканием с нее понесенных расходов.

Взыскать с ФИО2 судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда в размере 300 рублей ежедневно, начиная со дня, следующего за установленным сроком исполнения решения суда по день фактического исполнения.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В.Куропаткина