Решение № 12-248/2024 21-263/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 12-248/2024

Судья Церковная Н.В. Дело № 21-263/2024

УИД: 22RS0068-01-2023-010105-80

№ 12-248/2024 (1 инстанция)


РЕШЕНИЕ

10 апреля 2024 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Мальцева О.А., рассмотрев жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - ФИО на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 21 февраля 2024 года по жалобе защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула ФИО на постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 20 декабря 2023 года (к протоколу № 771 от 14 декабря 2023 года), которым

комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 14 декабря 2023 года № 771, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее - Комитет), расположенный по ул.Гоголя, д.48 в г.Барнауле, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному 3 мая 2018 года на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Барнаула 1 ноября 2017 года, в срок до 13 ноября 2023 года, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 12 мая 2023 года вновь после наложения административного штрафа, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера о возложении обязанности произвести работы по капитальному ремонту многоквартирного дома по <адрес> в <адрес> в соответствии с заключением эксперта от 5 июня 2017 года № 231С/17.

Бездействие Комитета квалифицированно по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в районный суд 26 декабря 2023 года (копия постановления получена 22 декабря 2023 года), защитник Комитета - ФИО просила постановление отменить, производство прекратить, ссылаясь на то, что вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, поскольку капитальный ремонт осуществляется исключительно в рамках реализации муниципальной программы «Барнаул - комфортный город» на 2015-2030 годы», утвержденной постановлением администрации города Барнаула от 17 сентября 2014 года № 2013. Для исполнения судебного решения дом включен в адресный перечень объектов Программы для разработки проектно-сметной документации и выполнения его капитального ремонта на 2023-2024 годы. В связи с чем, объем ассигнований, предусмотренный на проведение капитального ремонта, определен муниципальной программой в соответствии с решением о бюджете, иного финансирования на выполнение указанных в решении суда действий не осуществлялось. Таким образом, судебное решение не исполнено по причинам, не зависящим от должника.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 21 февраля 2024 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 20 марта 2024 года (копия решения получена 14 марта 2024 года), защитник Комитета - ФИО просит решение судьи отменить, производство прекратить, приводя те же доводы. Дополнительно указано на заключение 27 ноября 2023 года муниципального контракта с ООО «Сибстрой» на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.

В судебное заседание законный представитель, защитник Комитета, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, исполнительного производства, 3 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - МОСП) на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Барнаула по делу ***, возбуждено исполнительное производство ***-ИП.

Копия данного постановления вручена должнику 7 мая 2018 года.

Исполнительный лист выдан 1 ноября 2017 года на основании решения Центрального районного суда г.Барнаула от 11 июля 2017 года, вступившего в законную силу 25 октября 2017 года о возложении на Комитет обязанности произвести работы по капитальному ремонту многоквартирного дома по <адрес> в <адрес> в соответствии с заключением эксперта от 5 июня 2017 года № 231С/17 в течение шести месяцев со дня вынесения решения суда.

22 мая 2018 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 1 октября 2018 года.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 22 мая, 17 октября 2018 года, 18 марта, 5 сентября 2019 года, 23 марта, 23 сентября 2020 года, 5 апреля, 7 сентября 2021 года, 13 апреля, 1 ноября 2022 года, 12 мая 2023 года должнику неоднократно устанавливался новый срок исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП от 17 октября 2018 года (к протоколу № 920 от 15 октября 2018 года), вступившим в законную силу 26 декабря 2018 года, Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному правонарушению в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановлениями начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП (его заместителя) от 18 марта 2019 года, 05 сентября 2019 года, 23 марта 2020 года, 05 апреля 2021 года, 7 сентября 2021 года, 13 апреля 2023 года, 12 мая 2023 года (постановление вступило в законную силу 13 сентября 2023 года), Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административных штрафов по 50 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12 мая 2023 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 13 ноября 2023 года. Копия постановления вручена должнику 17 мая 2023 года.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, что следует из ответа Комитета от 3 ноября 2023 года № 200/151/отв-7578, документов, подтверждающих отсутствие вины, не представлено.

Таким образом, Комитет не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа постановлением от 12 мая 2023 года (к протоколу № 836 от 4 мая 2023 года).

В связи с чем, 20 декабря 2023 года постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России Комитет привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Факт совершения Комитетом вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, письмом Комитета от 3 ноября 2023 года, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Таким образом, вывод должностного лица о совершении Комитетом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, не представлено, в связи с чем доводы жалобы о неисполнении решения суда по независящим от Комитета обстоятельствам не могут быть приняты во внимание.

То обстоятельство, что муниципальной программой финансирование соответствующих работ предусмотрено в 2023-2024 годах, об отсутствии в бездействии Комитета объективной стороны состава вмененного правонарушения не свидетельствует.

Доводы жалобы о том, что денежные средства на исполнение вышеуказанных требований не выделялись, в связи с чем возможность исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок отсутствовала, подлежат отклонению. Из материалов дела и исполнительного производства не следует, что Комитетом после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения приняты все возможные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Ссылка на заключение муниципального контракта с ООО «Сибстрой» на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома не свидетельствует об отсутствии вины Комитета, поскольку данные действия совершены должником по истечении срока, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 12 мая 2023 года (с 12 мая 2023 года по 13 ноября 2023 года). Доказательств невозможности организации и проведения электронного аукциона для проведения закупки в установленный судебным приставом-исполнителем срок должником не представлено и из материалов исполнительного производства с достоверностью не следует.

Установленный судебным приставом - исполнителем срок являлся достаточным как для конкретных мероприятий для исполнения решения суда, так и для соблюдения требований законодательства о контрактной системе.

Срок давности и порядок привлечения Комитета к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в минимальном размере санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено. В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 21 февраля 2024 года, постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 20 декабря 2023 года оставить без изменения, жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - ФИО - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: О.А. Мальцева