Решение № 2А-303/2024 2А-303/2024~М-171/2024 М-171/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2А-303/2024

Дело № 2а-303/2024

УИД: 36RS0034-01-2024-000643-58


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Россошь 08 апреля 2024 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Рогачева Д.Ю.,

при секретаре Литвиновой Т.А.,

с участием прокурора /ФИО1./,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области /ФИО2./ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к /ФИО3./ о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Россошанский межрайонный прокурор Воронежской области /ФИО2./ обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к /ФИО3./, в котором просит прекратить действие права /ФИО3./ на управление транспортными средствами, имеющего водительское удостоверение серия № категория «В, В1 (АS), С, С1, М», выданное 24.07.2020 г., и обязать /ФИО3./ сдать водительское удостоверение.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно информации, представленной БУЗ ВО «Россошанская РБ», /ФИО3./ состоит в списке лиц, имеющих ограничение по управлению транспортными средствами. Указанное лицо имеет противопоказания к управлению транспортным средством, внесен в список лиц, страдающих наркологической патологией с диагнозом «Синдром зависимости от наркотических веществ». Согласно сведениям базы данных ОГИБДД ОМВД России по Россошанскому району Воронежской области /ФИО3./ 24.07.2020 г. выдано водительское удостоверение серия № на право управления автотранспортным средством категории «В, В1 (АS), С, С1, М» со сроком действия до 24.07.2030 г.

Наличие права на управление транспортным средством у ответчика, состоящего на учете в учреждении здравоохранения с диагнозом «Синдром зависимости от наркотических веществ, группы опия средняя стадия» создает реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, круг которых не определен.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.

В судебном заседании прокурор /ФИО1./ заявленные административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик /ФИО3./ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, конверт с судебной повесткой возвращен в адрес суд за истечением срока хранения(л.д. 20).

Представитель заинтересованного лица БУЗ ВО «Россошанская РБ» /Х/ в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя БУЗ ВО «Россошанская РБ», заявленные требования межрайпрокурора поддержал и считает их законными (л.д. 23).

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД №1 ГУ МВД России по Воронежской области, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Опрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач психиатр-нарколог БУЗ ВО «Россошанская РБ» /З/ суду пояснила, что /ФИО3./ состоит на учете в БУЗ ВО «Россошанская РБ» с диагнозом «Синдром зависимости от наркотических веществ, группы опия средняя стадия». Наблюдается в наркологическом кабинете с 20.10.2000. Находился на стационарном лечении в наркологическом отделении. Врача не посещал. С 09.05.2015 по 14.05.2015 госпитализирован в наркологическое отделение с диагнозом «Синдром отмены алкоголя». Выставлен диагноз «Синдром зависимости от наркотических веществ в сочетании с алкоголем, средняя стадия». Врача не посещал. 19.11.2015 был доставлен сотрудниками ОМВД на медицинское освидетельствование. Заключение: установлено состояние опьянения, справка БУЗ ВО ВОКНД ХТЛ № 8819 от 28.11.2015: обнаружены каннабиноиды. С 07.04.2017 по 30.04.2019 находился в заключении. Экспертиза в СИЗО – 1 № 757: Синдром зависимости от опиоидов, в настоящее время – ремиссия. С 17.06.2019 продолжал наблюдение, врача посещал регулярно. 09.06.2020 снят с «Д» наблюдения по выздоровлению, в связи со стойкой и длительной ремиссией – свыше 3 лет: справка ХТЛ БУЗ ВО ВОКНД №3 от 22.05.2020 – наркотические вещества не обнаружены. Справка № 366 от 21.05.2020 – значение с ДТ отрицательно. 27.03.2023 повторно взят на диспансерное наблюдение, на основании постановления суда от 06.03.2023. Акт № 1 от 02.01.2023 – установлено состояние опьянения, ХТЛ БУЗ ВО ВОКНД № 37 от 11.01.2023, заключение: обнаружены метадон, кодеин, морфин. С 27.03.2023 врача посещает регулярно. 30.01.2024 исследование биологических средств в КДЛ БУЗ ВО «Россошанская РБ» № 196: обнаружен метадон, продолжает наблюдение по настоящее время. Рекомендовано: медицинская реабилитация в г. Воронеже в ВГКБ №5, продолжить «Д» наблюдение.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав прокурора, представителя заинтересованного лица, изучив представленные по делу письменные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно абзацам 4, 5 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении него невозможно.

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Прекращение действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу части 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.

При рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий в порядке административного судопроизводства.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу девятому статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1). Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик (п. 3). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).

В соответствии со статьями 25, 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством установлен Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», так в числе противопоказаний указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10 - F16, F18, F19).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу приведенных норм, выявление у гражданина заболевания, которое в соответствии с установленным Постановлением Правительства РФ перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, может служить основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24.07.2020 г. /ФИО3./, <Дата обезличена> года рождения, выдано водительское удостоверение серия № на право управления автотранспортным средством категории «В, В1 (АS), С, С1, М» со сроком действия до 24.07.2030 г. (л.д. 9).

Согласно справке БУЗ ВО «Россошанская РБ» от 07.03.2024 г. № 289 /ФИО3./ с 20.10.2000 г. внесен в список лиц, страдающих наркологической патологией с диагнозом «Синдром зависимости от наркотических веществ» имеются противопоказания для осуществления деятельности (л.д. 11).

Обоснованность внесения в список лиц, страдающих наркологической патологией, ответчиком в установленном порядке не оспаривалась. Доказательства того, что ответчик /ФИО3./ прошел лечение, и после него наступила стойкая ремиссия, он исключен из списка лиц, страдающих наркологической патологией, в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют. Напротив, специалист врач психиатр-нарколог БУЗ ВО «Россошанская РБ» /З/ , пояснила, что /ФИО3./ рекомендовано: медицинская реабилитация в г. Воронеже в ВГКБ №5, продолжить «Д» наблюдение.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами, поскольку диагностированное у него заболевание является препятствием для управления транспортными средствами и ставит под непосредственную угрозу безопасность дорожного движения, гарантированную законом. Состояние здоровья ответчика может препятствовать безопасному управлению транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты госпошлины.

Часть 1 статьи 114 КАС РФ предусматривает, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с /ФИО3./ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей (иск неимущественного характера) в доход бюджета.

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области /ФИО2./ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к /ФИО3./ о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами /ФИО3./, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, серия №, категория «В, В1 (АS), С, С1, М», сроком действия до 24.07.2030 г., выданное 24.07.2020 г.

Обязать /ФИО3./, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, серия № категория «В, В1 (АS), С, С1, М», сроком действия до 24.07.2030 г., выданное 24.07.2020 г., в МРЭО ГИБДД №11 ГУ МВД России по Воронежской области.

Взыскать с /ФИО3./, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Россошанский районный суд Воронежской области.

Судья Д.Ю. Рогачев

Решение принято в окончательной форме 10.04.2024 г.