Решение № 2-687/2020 2-687/2020~М-845/2020 М-845/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-687/2020

Дело №2-687/2020

УИД 42RS0003-01-2020-001121-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Березовский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Гонтаревой Н.А.,

при секретаре Кузнецовой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березовском Кемеровской области 16 ноября 2020 года

гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли к Публичному акционерному обществу «Центральная обогатительная фабрика «Березовская» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли обратился в суд с исковым заявлением, с учетом уточненных исковых требований просит обязать Публичное акционерное общество «Центральная обогатительная фабрика «Березовская» (далее ПАО «ЦОФ «Березовская») выполнить мероприятия по заключениям экспертиз промышленной безопасности по приведению в безопасное состояние (ремонтные работы) в срок до 01.06.2021 следующих зданий (сооружений):

1. Здание административно-бытового комбината (инвентарный №) 2 класс опасности, заключение экспертизы промышленной безопасности №-зЭЗС/2019-13:

1.1. Заменить стальные листы кровли в осях <данные изъяты>

2. Здание химлаборатории (инвентарный №) 2 класс опасности, заключение экспертизы промышленной безопасности №-<данные изъяты>

2.1. Выполнить инъектирование трещин в кирпичных стенах, осуществлять мониторинг состояния конструкций; при увеличении ширины раскрытия трещин разработать и реализовать рабочую документацию на усиление конструкций в осях <данные изъяты>

2.2. Выполнить инъектирование трещин в кирпичных стенах, осуществлять мониторинг состояния конструкций; при увеличении ширины раскрытия трещин разработать и реализовать рабочую документацию на усиление конструкций в осях <данные изъяты><данные изъяты>

2.3. Выполнить ремонт кирпичных стен в осях А-Б/1, А/2-3;

2.4. Выполнить ремонт кирпичных стен высокопрочными ремонтными смесями в осях А-В/1-5;

2.5. Устранить причину замачивания, демонтировать старый выполнить новый отделочный слой цокольной части кирпичной стены в осях А-В/1.

3. Здание дробления и углеподготовки (инвентарный №) 2 класс опасности, заключение экспертизы промышленной безопасности №- <данные изъяты>

3.1. Устранить причину замачивания; очистить поверхность железобетонных балок и плит перекрытия от продуктов коррозии; обработать составами проникающего действия типа «Пенетрон», «Кальматрон» и т.д. в осях Б-Г/2-5 на отметке +5.400, в осях Б-Г/2-4 на отметке + 10.800, на осях Б-Г/1-5 на отметке + 15.000;

3.2. Очистить арматуру от продуктов коррозии; выполнить ремонт железобетонных балок перекрытий высокопрочными растворными смесями в осях Б/2-3 на отметке +5.400;

3.3. Очистить арматуру от продуктов коррозии; выполнить ремонт железобетонных балок перекрытий высокопрочными растворными смесями в осях Б-В/3-4, В-Г/4-5 на отметке + 15.000;

3.4. Очистить арматуру от продуктов коррозии; выполнить ремонт железобетонных балок перекрытий высокопрочными растворными смесями в осях Б-В/1-2 на отметке 0.000, В-Г/2-4 на отметке + 10.800, В-Г/2-3 на отметке + 15.000;

3.5. Очистить арматуру от продуктов коррозии; выполнить ремонт железобетонных балок перекрытий высокопрочными растворными смесями в осях В-Г/2-3;

3.6. Очистить арматуру от продуктов коррозии; выполнить ремонт железобетонных балок перекрытий высокопрочными растворными смесями; обработать составами проникающего действия типа «Пенетрон», «Кальматрон» и т.д. в осях А-Б/1-2;

3.7. Очистить стальные косоуры и балки перекрытий лестничной клетки от продуктов коррозии; выполнить антикоррозийную обработку в осях А-Б/1-2 на отметке 0.000 и +15.000;

3.8. Устранить причину замачивания; очистить поверхность железобетонных балок и плит перекрытия от продуктов коррозии; обработать составами проникающего действия типа «Пенетрон», «Кальматрон» и т.д. в осях А-Б/1-2 на отметке 0.000.

4. Здание пожарного депо (инвентарный №) 2 класс опасности, заключение экспертизы промышленной безопасности № О33-ЭЗС/2019-2:

4.1. Выполнить ремонт кирпичного карниза в осях Б-В/1-2;

5. Здание главного корпуса (инвентарный №) 2 класс опасности, заключение экспертизы промышленной безопасности № ЗС-291- 16/НП:

5.1. Очистить поверхность бетона сборных железобетонных плит перекрытия; обработать растворами проникающего действия в осях Е-Ж/29-30 на отметке -3.600;

5.2. Выполнить антикоррозийную обработку арматуры; обработать поверхность сборных железобетонных плит перекрытия и балок монолитнобалочного перекрытия растворами проникающего действия; восстановить защитный слой бетона в осях Б-Г/30-31, В-Г/16-17 на отметке +0.00;

5.3. Очистить поверхность монолитно-балочного перекрытия, обработать растворами проникающего действия в осях Д-Е/28-29 на отметке +4.200;

5.4. Выполнить антикоррозийную обработку арматуры; обработать поверхность сборных железобетонных плит перекрытия и балок монолитнобалочного перекрытия растворами проникающего действия; восстановить защитный слой бетона в осях В/26-27 на отметке +4.200;

5.5. Выполнить антикоррозийную обработку арматуры; обработать поверхность сборных железобетонных плит перекрытия и балок монолитнобалочного перекрытия растворами проникающего действия; восстановить защитный слой бетона в осях Д-Е/28-29, Б-В/23-25, Д-Е/22 на отметке +4.200;

5.6. Выполнить антикоррозийную обработку арматуры; обработать поверхность сборных железобетонных плит перекрытия и балок монолитнобалочного перекрытия растворами проникающего действия; восстановить защитный слой бетона в осях А-Б/15-16 на отметке +16.800;

5.7. Выполнить антикоррозийную обработку арматуры; обработать поверхность сборных железобетонных плит перекрытия и балок монолитнобалочного перекрытия растворами проникающего действия; восстановить защитный слой бетона в осях А-Б/16-17 на отметке +16.800;

5.8. Выполнить ремонт стеновых панелей высокопрочными ремонтными смесями в осях А/15-17, А/18-19, А/25-26, А/29-31 на отметке +16.800.

6. Здание галереи позиция 41 (инвентарный №) 2 класс опасности, заключение экспертизы промышленной безопасности №-<данные изъяты>

6.1. Выполнить ремонт железобетонного фундамента высокопрочными ремонтными смесями с добавлением составов проникающего действия типа «Пенетрон», «Кальматрон» и т.д. фундамента А-Б/7;

7. Здание столовой (инвентарный №) 2 класс опасности, заключение экспертизы промышленной безопасности № <данные изъяты>

7.1. Выполнить ремонт кирпичных стен здания высокопрочными ремонтными смесями марки не ниже М300 в осях А-Б/1-3;

7.2. Устранить причину замачивания; выполнить ремонт цокольной части кирпичной стены высокопрочными ремонтными смесями марки не ниже М300 в осях Г/1-3.

8. Здание механических мастерских (главный корпус) (инвентарный №) 2 класс опасности, заключение экспертизы промышленной безопасности № <данные изъяты>

8.1. Выполнить ремонт железобетонных плит покрытия высокопрочными ремонтными смесями марки не ниже М300 в осях Д-Е/2-3;

8.2. Выполнить ремонт швов керамзитобетонных панелей стенового ограждения в осях А/5, А/8;

8.3. Восстановить керамзитобетонные стеновые панели высокопрочными ремонтными смесями марки не ниже М3 00 в осях Ж/1-8.

9. Здание бытового помещения № (инвентарный №) 2 класс опасности, заключение экспертизы промышленной безопасности №-<данные изъяты>

9.1. Очистить арматуру от продуктов коррозии; восстановить железобетонную плиту перекрытия высокопрочными ремонтными смесями марки не ниже М300 в осях Д-Е/2-3;

9.2. Устранить причину замачивания; очистить поверхность железобетонных балки и плит покрытия от продуктов коррозии; обработать растворами проникающего действия в осях Е-Ж/7-8, Ж/6-7;

10. Здание эстакада на топочное отделение позиция 731.1 (инвентарный №) 2 класс опасности, заключение экспертизы промышленной безопасности № <данные изъяты>

10.1. Очистить поверхность стальных опор от продуктов коррозии; выполнить антикоррозийную обработку в осях А-Б/2, А-Б/3;

10.2. Очистить поверхность стальных нижних поясов ферм пролетных строений, балок перекрытия, элементов системы связи по нижним поясам ферм от продуктов коррозии; выполнить антикоррозийную обработку, в осях А-Б/1-4;

11. Здание эстакада на топочное отделение позиция 731.2 (инвентарный №) 2 класс опасности, заключение экспертизы промышленной безопасности № <данные изъяты>

11.1. Очистить поверхность стальных опор, нижних поясов ферм пролетных строений, балок перекрытия, элементов системы связи по нижним поясам ферм от продуктов коррозии; выполнить антикоррозийную обработку, в осях А-Б/1-4.

Обязать Публичное акционерное общество «Центральная обогатительная фабрика «Березовская» выполнить мероприятия по заключениям экспертиз промышленной безопасности по приведению в безопасное состояние (ремонтные работы) в срок до 31.03.2021 следующих зданий (сооружений):

Здание РП-13 (инвентарный № б/н) 2 класс опасности, заключение экспертизы промышленной безопасности № <данные изъяты>

1. Выполнить инъектирование трещин в кирпичных стенах, осуществлять мониторинг состояния конструкций; при увеличении ширины раскрытия трещин разработать и реализовать рабочую документацию на усиление конструкций в осях В/2-3;

2. Выполнить инъектирование трещин в кирпичных стенах, осуществлять мониторинг состояния конструкций; при увеличении ширины раскрытия трещин разработать и реализовать рабочую документацию на усиление конструкций в осях А-В/1-3.

Требования обоснованы тем, что Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли (далее - прокуратура) в период с 14 июня 2019 года по 12 июля 2019 года по факту произошедшего 15.02.2019 тяжелого несчастного случая со слесарем по обслуживанию и ремонту оборудования ПАО «ЦОФ «Березовская»проведена проверка исполнения законодательства об охране труда и промышленной безопасности в ПАО «ЦОФ «Березовская», в ходекоторой установлено следующее.

Согласно свидетельству о регистрации опасных производственных объектов от 04.12.2015 № А68-00036, выданному Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ПАО «ЦОФ «Березовская» эксплуатирует опасные производственные объекты: фабрика обогащения угля регистрационный № А68-00036-0001, дата регистрации 28.02.2000, II класс опасности; участок транспортный регистрационный № <данные изъяты>, дата регистрации <данные изъяты>, IV класс опасности; котельная регистрационный № <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, IV класс опасности; площадка мостового крана регистрационный № А68-00036-0005, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, IV класс опасности; площадка цеха обогащения регистрационный № <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, IV класс опасности; участок отвала пород регистрационный № <данные изъяты> дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, III класс опасности; хвостохранилище (шламохранилище) регистрационный № А68-00036-0010, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, II класс опасности; участок трубопроводов теплосети регистрационный № <данные изъяты><данные изъяты>

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения законодательства в области промышленной безопасности, ПАО «ЦОФ «Березовская» эксплуатируются 13 зданий (сооружений)а именно: здание дробления и углеподготовки (инвентарный №) 2 класс опасности,здание административно-бытового комбината (инвентарный №) 2 класс опасности, здание химлаборатории (инвентарный №) 2 класс опасности, здание пожарного депо (инвентарный №) 2 класс опасности, здание РП-13 (инвентарный № б/н) 2 класс опасности, здание галереи поз. 41 (инвентарный №) 2 класс опасности;здание столовой (инвентарный №) 2 класс опасности;здание бытового помещения № (инвентарный №) 2 класс опасности;здание эстакада на топочное отделение позиция 731.2 (инвентарный №) 2 класс опасности;здание эстакада на топочное отделение позиция 731.1 (инвентарный №) 2 класс опасности;здание механических мастерских (главный корпус) (инвентарный №) 2 класс опасности;здание главного корпуса (инвентарный №) 2 класс опасности;здание сушильно-топочного отделения сушильного цеха (инвентарный №) 2 класс опасности с невыполненными мероприятиями по приведению зданий (сооружений) в безопасное состояние (ремонтными работами) после которых здания (сооружения) будут соответствовать требованиям промышленной безопасности, и могут быть применены и допущены к дальнейшей эксплуатации.

Данные факты являются нарушением следующих норм федерального законодательства:абзаца 14 части 1 статьи 9, абзаца 4 части 1 статьи 13Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 6, 27, 30 «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проведенной проверки Кемеровским межрайонным прокурором по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли ДД.ММ.ГГГГ управляющему директору ПАО «ЦОФ «Березовская» внесено представление № об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности.

Так, согласно ответу управляющего директора ПАО «ЦОФ «Березовская» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, на представление Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что предприятием с целью устранениявыявленных по результатам экспертиз промышленной безопасности дефектов и повреждений, указанных в мероприятиях по приведению зданий и сооружений в безопасное состояние, на предприятии разработаны планы-графики проведения ремонтов зданий и сооружений. Работы ведутся согласно графиков.

При этом, согласно выводам экспертов по вышеуказанным экспертизам промышленной безопасности, указанные здания (сооружения) не в полной мере соответствуют требованиямпромышленной безопасности и могут быть применены при условии выполнения мероприятий.

При этом, экспертизы промышленной безопасности на указанные здания (сооружения) пройдены и получены предприятием в 2016 и 2019 годах. Несмотря на это до настоящего времени указанные мероприятия не устранены, а на предприятии разработан график проведения ремонтных работ по экспертизам промышленной безопасности с датами выполнения указанных мероприятий в 2020 году, при этом до настоящего времени мероприятия не устранены.

Также, 20 июня 2019 года управляющему директору ПАО «ЦОФ «Березовская» направленно требование о предоставлении информации и документов об устранении (выполнении мероприятий) по экспертизам промышленной безопасности на 13 зданий (сооружений).

29 августа 2019 года в прокуратуру поступил дополнительный ответ на представление от 12.07.2019 № 7-2-2019 согласно которого, предприятием заключен договор на выполнение мероприятий по экспертизам промышленной безопасности, а также мероприятия выполняются своими силами согласно графика.

24ноября 2019 года управляющему директоруПАО «ЦОФ«Березовская» повторно направленно требование о предоставлении информации и документовобустранении(выполнении мероприятий) поэкспертизампромышленной безопасности на 13 зданий (сооружений).

21 декабря 2019 года в прокуратуру поступил дополнительный ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которого, предприятием выполняются мероприятия по экспертизам промышленной безопасности согласно графика.

ДД.ММ.ГГГГ управляющему директору ПАО «ЦОФ«Березовская» повторно направленно требование о предоставлении информации и документовобустранении (выполнении мероприятий) по экспертизампромышленной безопасности на 13 зданий (сооружений).

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру поступил дополнительный ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которого, предприятием выполняются мероприятия по экспертизам промышленной безопасности согласно графика.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру поступил дополнительный ответ на представление от 12.07.2019№, согласно которого предприятием выполняются мероприятия по экспертизам промышленной безопасности согласно графика.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру поступил дополнительный ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которого, предприятиембыли пересмотрены сроки устранения мероприятий по экспертизам промышленной безопасности, до сентября 2021 года.

Таким образом, до настоящего времени на предприятии не выполнены мероприятия по экспертизам промышленной безопасности зданий (сооружений).

Не выполнение в полном объеме требований законодательства о промышленной безопасности ведет к нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности (часть 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, поскольку индивидуализировать данный круг лиц, чьи права и интересы затрагиваются, не представляется возможным. Необходимо отметить, что в данном случае затрагиваются интересы не только работников, ныне работающих на указанном предприятии, но и тех лиц, которые впоследствии будут осуществлять трудовую деятельность на указанном предприятии, а их индивидуализировать и привлечь в качестве истцов также не представляется возможным.

При этом, исходя из существа правоотношений в сфере промышленной безопасности, они непосредственно затрагивают интересы не только работников ответчика, но и любых других лиц, посещающих указанное предприятие, в частности работников подрядных организаций, выполняющих работы на территории предприятия, а также должностных лиц государственных органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции в отношении ответчика, круг которых также постоянно меняется. Так, промышленная безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий, травматизма и профессиональных заболеваний на опасных производственных объектах.

В связи с чем, направление в суд настоящего заявления прокурором осуществляется в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Определением суда от 29.10.2020 производство по делу прекращено в части требований об обязанииПАО «ЦОФ «Березовская» выполнить мероприятия по заключениям экспертиз промышленной безопасности по приведению в безопасное состояние (ремонтные работы):

- по зданию административно-бытового комбината (инвентарный №)2 класс опасности, заключение экспертизы промышленной безопасности №З-зЭЗС/2019-13 - демонтировать старый штукатурный слой; обработать стены подвала растворами проникающего действия; выполнить новый штукатурный слой в осях А/8-9, А-Д/9;

- по зданию пожарного депо (инвентарный №) 2 класс опасности, заключение экспертизы промышленной безопасности № <данные изъяты>: - выполнить ремонт сборных железобетонных плит покрытия высокопрочными ремонтными смесями в осях Б-В/2-5; выполнить ремонт сборных железобетонных плит покрытия высокопрочными ремонтными смесями в осях Б-В/1-2; выполнить ремонт кровли в осях Б-В/2-5; выполнить ремонт кровли в осях А-В/1-2, А-Б/3-6, Б-В/5-6;

- по зданию сушильно-топочного отделения сушильного цеха (инвентарный №) 2 класс опасности, заключение экспертизы промышленной безопасности № ЗС-290-16/НП – по всем мероприятиям;

- по зданию галереи позиция 41 (инвентарный №) 2 класс опасности, заключение экспертизы промышленной безопасности №-<данные изъяты>: - устранить причину замачивания; очистить балки перекрытия, нижние пояса ферм пролетного строения и элементы системы связи по нижним поясам ферм от продуктов коррозии; выполнить антикоррозийную обработку в осях А- Б/1-2;

- по зданию бытового помещения № (инвентарный №) 2 класс опасности, заключение экспертизы промышленной безопасности №-<данные изъяты> - устранить причину замачивания; демонтировать старый и выполнить новый внутренний отделочный слой кирпичных перегородок здания при плановом ремонте помещений в осях Г-Д/2;

- по зданию эстакада на топочное отделение позиция 731.2 (инвентарный №) 2 класс опасности, заключение экспертизы промышленной безопасности № <данные изъяты> - очистить поверхность железобетонных фундаментов от продуктов коррозии; обработать составами проникающего действия типа «Пенетрон», «Кальматрон» и т.д.; при необходимости выполнить ремонт высокопрочными ремонтными смесями марки не ниже МЗОО в осях А-Б/2.

В судебном заседании помощник Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли ФИО2 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ПАО «ЦОФ Березовская» ФИО3, действующий на основании доверенности №128/19 от 02.12.2019, исковые требования не признал, просилв удовлетворении исковых требований отказать, поскольку установленный истцом факт не полного устранения ответчиком дефектов и повреждений, отраженных в заключениях экспертизы промышленной безопасности, не является нарушением требований законодательства о промышленной безопасности, не создает опасности причинения вреда работникам фабрики или иным лицам. Следовательно, требование истца о понуждении ответчика выполнить все ремонтные работы по устранению дефектов и повреждений, отраженных в заключениях в заключениях экспертизы промышленной безопасности в указанный прокурором срок является необоснованным, поскольку согласованными с экспертами графиками установлены иные, более длительные сроки устранения дефектов. При этом, по всем замечаниям сроки устранения дефектов и повреждений в указанных графиках установлены в пределах сроков и безопасности эксплуатации зданий, установленных экспертизами промышленной безопасности.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Не выполнение в полном объеме требований законодательства о промышленной безопасности ведет к нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности (часть 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации).

На основании ч.2 ст.12 ГПК РФ, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства прирассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

На основании абзаца 2 части 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

В соответствии с абзацами 2, 14 части 1 статьи 9, абзаца 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте в установленном порядке.

На основании ст. 3 данного Закона требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно п.7«Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе.

Как следует из п.п. «к» п.21.2 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, заключение экспертизы, техническое диагностирование технических устройств включает оценку остаточного ресурса (срока службы).

Согласно п.27 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, заключение экспертизы содержит один из следующих выводов о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности (кроме экспертизы декларации промышленной безопасности и обоснования безопасности опасного производственного объекта):

1) объект экспертизы соответствует требованиям промышленной безопасности;

2) объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при условии внесения соответствующих изменений в документацию или выполнения соответствующих мероприятий в отношении технических устройств либо зданий и сооружений (в заключении указываются изменения, после внесения которых документация будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, либо мероприятия, после проведения которых техническое устройство, здания, сооружения будут соответствовать требованиям промышленной безопасности);

3) объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности.

В соответствии с п.28 вышеуказанных Правил по результатам экспертизы технического устройства, зданий и сооружений опасных производственных объектов в заключении экспертизы дополнительно приводятся расчетные и аналитические процедуры оценки и прогнозирования технического состояния объекта экспертизы, включающие определение остаточного ресурса (срока службы) с отражением в выводах заключения экспертизы установленного срока дальнейшей безопасной эксплуатации объекта экспертизы, с указанием условий дальнейшей безопасной эксплуатации.

Согласно п.30 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности при проведении экспертизы обоснования безопасности опасного производственного объекта или вносимых в него изменений в заключенииэкспертизы указываются следующие результаты: оценка полноты и достоверности информации, представленной в обосновании безопасности; оценка полноты и достаточности мероприятий, компенсирующих отступления от норм и правил в области промышленной безопасности; оценка обоснованности результатов оценки риска аварий, в том числе адекватности применяемых физико-математических моделей и использованных методов расчетов по оценке риска, правильности и достоверности этих расчетов, а также полноты учета всех факторов, влияющих на конечные результаты; оценка учета современного опыта эксплуатации, капитального ремонта, консервации и ликвидации опасных производственных объектов в обосновании безопасности; оценка полноты требований к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации или ликвидации опасного производственного объекта, установленных в обосновании безопасности.

Судом установлено, чтосогласно свидетельству о регистрации опасных производственных объектов от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> выданному Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ПАО «ЦОФ «Березовская» эксплуатирует опасные производственные объекты: фабрика обогащения угля регистрационный № <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, II класс опасности; участок транспортный регистрационный № <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, IV класс опасности;котельная регистрационный № <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, IV класс опасности; площадка мостового крана регистрационный № <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, IV класс опасности; площадка цеха обогащения регистрационный № <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, IV класс опасности; участок отвала пород регистрационный № <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, III класс опасности; хвостохранилище (шламохранилище) регистрационный № А68-00036-0010, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, II класс опасности; участок трубопроводов теплосети регистрационный № <данные изъяты><данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, IV класс опасности.

Согласно УставаПАО «ЦОФ Березовская», утвержденного решением годового общего собрания акционеров ПАО «ЦОФ Березовская» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол от ДД.ММ.ГГГГ) Общество является юридическим лицом и организует свою деятельность на основании законодательства Российской Федерации и настоящего Устава.

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по факту произошедшего ДД.ММ.ГГГГ тяжелого несчастного случая со слесарем по обслуживанию и ремонту оборудования ПАО «ЦОФ «Березовская» проведена проверка исполнения законодательства об охране труда и промышленной безопасности в ПАО «ЦОФ «Березовская».

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения законодательства в области промышленной безопасности.

Так, ПАО «ЦОФ «Березовская» эксплуатируются 12 зданий (сооружений) а именно: здание дробления и углеподготовки (инвентарный №) 2 класс опасности, здание административно-бытового комбината (инвентарный №) 2 класс опасности, здание химлаборатории (инвентарный №) 2 класс опасности, здание пожарного депо (инвентарный №) 2 класс опасности, здание РП-13 (инвентарный № б/н) 2 класс опасности, здание галереи поз. 41 (инвентарный №) 2 класс опасности; здание столовой (инвентарный №) 2 класс опасности; здание бытового помещения № (инвентарный №) 2 класс опасности; здание эстакада на топочное отделение позиция 731.2 (инвентарный №) 2 класс опасности; здание эстакада на топочное отделение позиция 731.1 (инвентарный №) 2 класс опасности; здание механических мастерских (главный корпус) (инвентарный №) 2 класс опасности; здание главного корпуса (инвентарный №) 2 класс опасности с невыполненными мероприятиями по приведению зданий (сооружений) в безопасное состояние (ремонтными работами), после которых здания (сооружения) будут соответствовать требованиям промышленной безопасности, и могут быть допущены к дальнейшей эксплуатации.

Мероприятияпо приведению зданий (сооружений) в безопасное состояние (ремонтными работами), после которых они будут соответствовать требованиям промышленной безопасности, и могут быть применены и допущены к дальнейшей эксплуатации установлены следующими заключениями.

Согласно заключению экспертизы промышленной безопасности ООО «Сибирская Каменноугольная Компания» №-<данные изъяты> на здание административно-бытового комбината (инвентарный №) 2 класс опасности, объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям нормативных документов и может быть допущен к дальнейшей эксплуатации при условии выполнения следующих мероприятий, после проведения которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям нормативных документов: демонтировать старый штукатурный слой; обработать стены подвала растворамипроникающего действия; выполнить новый штукатурный слой в осях А/8-9, А-Д/9; устранить причину замачивания железобетонных плит перекрытия; очистить рабочую арматуру от продуктов коррозии; выполнить ремонт высокопрочными ремонтными смесямив осях Г-Е/4-5, Г-Е/2-3 на отм. 0,000; устранить причину замачивания кирпичной стены; демонтировать старый и выполнитьновый внутренний отделочный слой в осях Е/4-5; оформить отверстие в кирпичных перегородках в осях А-Д/5-6 на отм. 0,000, В-Д/5-6 на отм. -2,200;усилить полку стальной балки перекрытия лестничной площадки приваркой стальной пластины толщиной 8 мм в осях Г-Е/4-5; выполнить ремонт наружной отделки фасада здания в осях Е/1-5; выполнить карнизный свес кровли в осях Е/1-5; выполнить ремонт кровли в осях А-Д/5-9;устранить причину замачивания; обработать деревянные конструкции крыши антисептиками в осях А-Д/5-9; заменить стальные листы кровли в осях А-Д/5-9; привести техническую документацию (эксплуатационную) здания в соответствие с требованиями действующих норм и правил.

По результатам анализа предоставленной документации, требований нормативных документов, результатов обследования и оценки остаточного ресурса, срок дальнейшей безопасной эксплуатации здания АБК до 31 марта 2023 года.

Как следует из заключения экспертизы промышленной безопасности ООО «Сибирская Каменноугольная Компания»№-<данные изъяты> на здание химлаборатории (инвентарный №) 2 класс опасности, объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть допущен к дальнейшей эксплуатации при условии выполнения следующих мероприятий, после проведения которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности: выполнить инъектирование трещин в кирпичных стенах; осуществлять мониторингсостояния конструкций; при увеличении ширины раскрытия трещин разработать и реализовать рабочую документацию на усиление конструкций в осях В/2-4, Б/4-5 наотм. +3,600; выполнить ремонт кирпичных стен в осях А-Б/1, А/2-3; выполнить ремонт кирпичных стен высокопрочными ремонтными смесями в осях А-В/1-5; устранить причину замачивания; демонтировать старый, выполнить новый отделочный слойцокольной части кирпичной стены в осях А-В/1; выполнить деформационный шов между кирпичными перегородками и плитами перекрытия в осях А-В/4-5 на отм. 0,000; демонтировать старый штукатурный слой; выполнить новый в осях А-В/3-5 на отм. 0,000; демонтировать старый штукатурный слой сборного железобетонного чердачного перекрытия; выполнить новый в осях Б-В/1-2; выполнить ремонт бетонных полов в осях Б-В/4-5; очистить чердачное перекрытие от строительного мусора в ося\х А-В/1-5; выполнить обработка деревянных конструкций крыши антисептиками и антипиренами в осях А-В/1-5.

По результатам анализа предоставленной документации, требований нормативных документов, результатов обследования и оценки остаточного ресурса, срок дальнейшей безопасной эксплуатации здания химлаборатории до 31 марта 2022 года.

Из заключения экспертизы промышленной безопасности ООО «Сибирская Каменноугольная Компания»№-<данные изъяты> на здание дробления и углеподготовки (инвентарный №) 2 класс опасности следует, что объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть допущен к дальнейшей эксплуатации при условии выполнения следующих мероприятий, после проведения которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности: устранить причину замачивания несущих железобетонных конструкций подвальной части здания осях А-В/1-2; очистить стальные опорные столики от продуктов коррозии; выполнить антикоррозионную обработку в осях А-В/1-2 на отм.0,000; в осях Б-Г/2-5 на отм.-5,400, +10,800, +15,000; выполнить ремонт железобетонных колонн высокопрочными ремонтными смесями в осяхА/2, А/4, Г/5 на отм. +15,000; устранить причину замачивания; очистить поверхность железобетонных балок и плитперекрытий от продуктов коррозии; обработать составами проникающего действия типа«Пенетрон», «Кальматрон» и т.д. в осях Б-Г/2-5 на отм. +5,400; в осях Б-Г/2-4 наотм. +10,800; в осях Б-Г/1-5 на отм. +15,000; очистить арматуру от продуктов коррозии; вьшолнить ремонт железобетонных балок перекрытий высокопрочными ремонтными смесями в осях Б/2-3 на отм. +5,400; в осях Б-В/3-4 и В-Г/4-5 на отм. +15,000; очистить арматуру от продуктов коррозии;вьшолнитьремонт железобетонных плитперекрытий высокопрочными ремонтными смесями в осях Б-В/1-2 на отм. 0,000; в осяхВ-Г/2-4 на отм. +10,800; в осях B-I72-3 на отм. +15,000; очистить поверхность железобетонных плит покрытия от продуктов коррозии; выполнить ремонт высокопрочными ремонтными смесями; обработать составами проникающегодействия типа «Пенетрон», «Кальматрон» и т.д. в осях А-Б/1-2; очистить стальные косоуры и балки перекрытий лестничной клетки от продуктов коррозии; выполнить антикоррозионную обработку в осях А-Б/1-2 на отм. 0,000 и +15,000;устранить причину замачивания; очистить поверхность железобетонной лестничной площадки от продуктов коррозии; выполнить ремонт высокопрочными ремонтнымисмесями; обработать составами проникающего действия типа «Пенетрон», «Кальматрон» и т.д. в осях А-Б/1-2 на отм. 0,000; восстановить подоконные сливы по фасадам здания в осях А/1-5, Г/1-5, А-Г/5; устранить причину замачивания; очистить поверхность конструкций стенового огражденияот продуктов коррозии; обработать составами проникающего действия типа «Пенетрон», «Кальматрон» и т.д. в осях Г/3-4; привести легко сбрасываемые конструкции здания в соответствии с требованиями д. 5.10 СП 56.13330.2011 «Производственные здания. Актуализированная редакция СНиП 31-03-2001» и обеспечить взрывопожароустойчивость здания с помещениями категории «Б» по взрывопожарной и пожарной опасности; привести техническую документацию (эксплуатационную) здания в соответствие с требованиями действующих норм и правил.

По результатам анализа предоставленной документации, требований нормативных документов, результатов обследования и оценки остаточного ресурса, срок дальнейшей безопасной эксплуатации здания дробления и углеподготовки до 31 марта 2022 года.

Согласно заключению экспертизы промышленной безопасностиООО «Сибирская Каменноугольная Компания» № ОЗЗ-ЭЗС/2019-2 на здание пожарного депо (инвентарный №) 2 класс опасности: объект не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть допущен к дальнейшей эксплуатации при условии выполнения следующих мероприятий, после проведения которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности: устранить причину замачивания, демонтировать старый внутренний отделочный слой кирпичной стены, выполнить новый в осях В/1-6, очистить поверхность цокольной части кирпичной стены от растительности, выполнить ремонт высокопрочными ремонтными смесями в осях Б-В/6, выполнить ремонт железобетонной перемычки высокопрочными ремонтными смесями в осях Б-В/1-2; выполнить ремонт кирпичного карниза в осях Б-В/1-2; очистить карнизную часть кирпичной стены башни от растительности в осях Б-В/1, очистить стальные конструкции перекрытия от продуктов коррозии; выполнить антикоррозионную обработку в осях Б-В/1-2; устранить причину замачивания; очистить поверхность железобетонных плит от продуктов коррозии; обработать растворами проникающего действия; восстановить отделочный слой в осях Б-В/2-5; выполнить ремонт сборных железобетонных плит покрытия высокопрочными ремонтнымисмесями в осях Б-В/2-5; устранить причину замачивания; очистить поверхность железобетонной балки и плиты от продуктов коррозии; обработать растворами проникающего действия; восстановить отделочный слой в осях А-Б/2-3; выполнить ремонт кровли в осях Б-В/2-5, А-В/1-2, А-Б/3-6, Б-В/5-6; очистить кровлю от строительного мусора в осях А-Б/3-4.

По результатам анализа предоставленной документации, требований нормативных документов, результатов обследования и оценки остаточного ресурса, срок дальнейшей безопасной эксплуатации здания пожарного депо до 31 марта 2023 года.

Из Заключения экспертизы промышленной безопасностиООО «Сибирская Каменноугольная Компания» №-<данные изъяты> на здание РП-13 (инвентарный № б/н) 2 класс опасности следует, что объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть допущен к дальнейшей эксплуатации при условии выполнения следующих мероприятий, после проведения которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности: разработать и реализовать рабочую документацию на усиление наружной кирпичной стеныв осях В/2-3;выполнить ремонт кирпичных стен высокопрочными ремонтными смесями в осях А-В/1-3;восстановить и выполнить ремонт кирпичной кладки стен высокопрочными ремонтнымисмесями в осях А/1-3, В/1-3;разработать и реализовать рабочую документацию на усиление внутренней кирпичнойстены в осях А-В/2; очистить поверхность кирпичных стен от высолов; обработать защитными составами в осяхА/1-3,В/1-3;очистить поверхность железобетонных плит покрытия от продуктов коррозии;обработатьсоставами проникающего действия в осях А-В/1-3;разработать и реализовать рабочую документацию на увеличение глубины опиранияжелезобетонных плит покрытия в осях А-В/1-2;привести техническую документацию (эксплуатационную) здания в соответствие с требованиями действующих норм и правил.

По результатам анализа предоставленной документации, требований нормативных документов, результатов обследования и оценки остаточного ресурса, срок дальнейшей безопасной эксплуатации здания РП-13 до 31 марта 2021 года.

Согласно заключению экспертизы промышленной безопасности ООО «Сибирская Каменноугольная Компания» №-<данные изъяты> на здание галереи поз. 41 (инвентарный №) 2 класс опасности, объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть допущен к дальнейшей эксплуатации при условии выполнения следующих мероприятий, после проведения которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности: выполнить ремонт железобетонного фундамента высокопрочными ремонтными смесями сдобавлением составов проникающего действия типа «Пенетрон», «Кальматрон» и т.д. в осяхА-Б/7; очистить стальную опору от наледи; не допускать в процессе эксплуатации образовании наледи на конструкциях галереи в осях А-Б/2; устранить причину замачивания; очистить балки перекрытия, нижние пояса ферм пролетного строения и элементы системы связей по нижним поясам ферм от продуктов коррозии; выполнить антикоррозионную обработку в осях А-Б/1-2; заменить элемент системы связей на элемент аналогичного сечения при полном отсутствиивременных нагрузок в осях А-Б/2-3; усилить элемент системы связей по нижним поясам ферм приваркой стального уголкааналогичного сечения при полном отсутствии временных нагрузок в осях А-Б/5-6;обеспечить натяжение болтов крепления стальных элементов системы связей по верхним поясам ферм пролетного строения в осях А-Б/5-8;усилить элемент системы связей по верхним поясам ферм приваркой стального уголка аналогичного сечения при полном отсутствии временных нагрузок в осях А-Б/5-6.

По результатам анализа предоставленной документации, требований нормативных документов, результатов обследования и оценки остаточного ресурса, срок дальнейшей безопасной эксплуатации галереи поз. 41 до 31 марта 2022 года.

В соответствии с заключением экспертизы промышленной безопасностиООО «Сибирская Каменноугольная Компания» №-<данные изъяты> на здание столовой (инвентарный №) 2 класс опасности, объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям нормативных документов и может быть допущен к дальнейшей эксплуатации при условии выполнения следующих мероприятий, после проведения которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям нормативных документов: выполнить ремонт кирпичных стен здания высокопрочными ремонтными смесями марки не ниже М300 в осях А-Б/1-3; очистить деформационный шов кирпичных стен; выполнить ремонт швов упругимиизоляционными материалами в осях Б/1 и Б/3; устранить причину замачивания; выполнить ремонт цокольной части кирпичной стенывысокопрочными ремонтными смесями марки не ниже М300 в соях Г/1-3;осуществлять мониторинг состояния кирпичной стены; в случае увеличения ширины раскрытия трещины, разработать и реализовать рабочую документацию на усилениекирпичной стены в осях Г/2; выполнить деформационный шов в месте примыкания кирпичных стен пристройки косновной части здания упругими изоляционными материалами в осях В-Г/1; усилить участок кирпичной стены пристройки стальной обоймой в осях Г/1;восстановить защитный слой бетона железобетонной перемычки высокопрочными ремонтными смесями марки не ниже М300 в осях А/2-3; очистить чердачное перекрытие от строительного мусора в осях В-Г/2-3; обработать деревянные конструкции крыши антисептиками и антипиренами в осях А-Г/1-3.

По результатам анализа предоставленной документации, требований нормативных документов, результатов обследования и оценки остаточного ресурса, срок дальнейшей безопасной эксплуатации здания столовой до 31 марта 2022 года.

Согласно Заключения экспертизы промышленной безопасностиООО «Сибирская Каменноугольная Компания» №-<данные изъяты> на здание механических мастерских (главный корпус) (инвентарный №) 2 класс опасности: объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть допущен к дальнейшей эксплуатации при условии выполнения следующих мероприятий, после проведения которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности: выполнить ремонт железобетонных плит покрытия высокопрочными ремонтными смесями марки не ниже М300 в осях В-Г71-3, В-375, Б-В/3, А-Б/3-5, Б-В/6; выполнить ремонт швов керамзитобетонных панелей стенового ограждения в осях А/2-5; восстановить керамзитобетонные стеновые панели высокопрочными ремонтными смесями марки не ниже М300 в осях А/5, А/8; устранить причину замачивания; выполнить ремонт кирпичной кладки заполнения оконного проема стенового ограждения высокопрочными ремонтными смесями марки не ниже М300 в осях А/8; расшить трещины в кирпичной перегородке в осях А-Б/2 на отм. +16,900; зачеканить высокопрочными ремонтными смесями марки не ниже М300. Осуществлять мониторинг состояния конструкции. В случае развития дефекта, разработать и реализовать рабочую документацию на усиление.

По результатам анализа предоставленной документации, требований нормативных документов, результатов обследования и оценки остаточного ресурса, срок дальнейшей безопасной эксплуатации здания механических мастерских (главный корпус) до 31 марта 2023 года.

Как следует из заключения экспертизы промышленной безопасностиООО «Сибирская Каменноугольная Компания» №-<данные изъяты> на здание бытового помещения № (инвентарный №) 2 класс опасности, объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть допущен к дальнейшей эксплуатации при условии выполнения следующих мероприятий, после проведения которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности: расшить трещины в железобетонных колоннах; зачеканить высокопрочными ремонтными смесями марки не ниже М300 в осях Е/5, Е/6; очистить стальные опорные столики от продуктов коррозии; выполнить антикоррозионную обработку в осях Е/3, Е/4; очистить арматуру от продуктов коррозии; восстановить железобетонную плиту перекрытия высокопрочными ремонтными смесями марки не ниже МЗОО в осях Д-Е/2-3; устранить причину замачивания; очистить поверхность железобетонных балки и плит покрытия от продуктов коррозии; обработать составами проникающего действия в осях Е-Ж/7-8, Ж/6-7; выполнить ремонт железобетонной плиты покрытия высокопрочными ремонтными смесями марки не ниже МЗОО в осях Д-Е/5-6; восстановить целостность железобетонных карнизных плит мелкозернистым бетоном маркине ниже М200 в осях Ж/1-8; восстановить защитный слой бетона выступающих арматурных стержней высокопрочнымиремонтными смесями; выполнить обрамление дверного проема в железобетонной перегородке стальной рамой в осях Е/5-6 на отм. +16,800;оформить отверстие в железобетонной перегородке в осях Е/5-6 на отм. +16,800; при необходимости использовать гильзы; оформить отверстие в кирпичной перегородке в осях Г-Д/2-3 на отм. +12,600; при необходимости использовать гильзы; устранить причину замачивания; демонтировать старый и выполнить новый внутреннийотделочный слой кирпичных перегородок здания при плановом ремонте помещений в осях Е-Ж/5-6; выполнить ремонт кровли; демонтировать старый и выполнить новый внутреннийотделочный слой панелей стенового ограждения здания при плановом ремонте помещений в осях Д-Ж/1; очистить отмостку здания от строительных изделий (мусора). В процессе эксплуатации недопускать складирование на отмостке изделий, мусора и т.д. в осях Ж/1-8.

По результатам анализа предоставленной документации, требований нормативных документов, результатов обследования и оценки остаточного ресурса, срок дальнейшей безопасной эксплуатации здания бытового помещения № (главный корпус) до ДД.ММ.ГГГГ.

Из заключения экспертизы промышленной безопасностиООО «Сибирская Каменноугольная Компания» №-<данные изъяты> на здание эстакада на топочное отделение позиция 731.1 (инвентарный №) 2 класс опасности, объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть допущен к дальнейшей эксплуатации при условии выполнения следующих мероприятий, после проведения которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности: восстановить прямолинейность или заменить на стальной элемент решетки опорыаналогичного сечения при полном отсутствии временных нагрузок в осях А-Б/3; очистить поверхность стальных опор от продуктов коррозии; выполнить антикоррозионную обработку в осях А-Б/2 и А-Б/3; очистить поверхность стальных нижних поясов ферм пролетных строений, балокперекрытия, элементов системы связей по нижним поясам ферм от продуктов коррозии; выполнить антикоррозионную обработку в осях А-Б/1-4; восстановить стальной элемент системы связей по верхним поясам ферм пролетного строения в осях А-Б/3-4; усилить стальной элемент системы связей по верхним поясам ферм приваркой стальногоуголка аналогичного сечения при полном отсутствии временных нагрузок в осях А-Б/1-2; обеспечить натяжение рабочих болтов узла крепления элемента системы связей по верхнимпоясам ферм пролетного строения в осях А-Б/1-2; выполнить ремонт покрытия из сборных сэндвич-панелей в осях А-Б/1-2; привести техническую документацию (эксплуатационную) сооружения в соответствие с требованиями действующих норм и правил.

По результатам анализа предоставленной документации, требований нормативных документов, результатов обследования и оценки остаточного ресурса, срок дальнейшей безопасной эксплуатации эстакады на топочное отделение поз. 731.3 до 31 марта 2022 года.

Согласно заключению экспертизы промышленной безопасностиООО «Сибирская Каменноугольная Компания» №-<данные изъяты> на здание эстакада на топочное отделение позиция 731.2 (инвентарный №) 2 класс опасности: объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть допущен к дальнейшей эксплуатации при условии выполнения следующих мероприятий, после проведения которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности: очистить поверхность железобетонных фундаментов от продуктов коррозии; обработать составами проникающего действия типа «Пенетрон», «Кальматрон» и т.д.; при необходимости выполнить ремонт высокопрочными ремонтными смесями марки не нижеМ300восяхА-Б/2; очистить поверхность стальных опор, нижних поясов ферм пролетных строений, балок перекрытия, элементов системы связей по нижним поясам ферм от продуктов коррозии; выполнить антикоррозионную обработку в осях А-Б/1-4; восстановить прямолинейность или заменить на стальные элементы решетки опорыаналогичного сечения при полном отсутствии временных нагрузок в осях А-Б/3; очистить плиту перекрытия от угольной просыпи; в процессе эксплуатации не допускать скопления угля на конструкциях перекрытия галереи в осях А-Б/1-4; восстановить прямолинейность или заменить на стальные элементы системы связей поверхним поясам ферм аналогичного сечения при полном отсутствии временных нагрузок в осях А-Б/3-4; при реконструкции или капитальном ремонте выполнить усиление конструкций покрытия(узлов опирания балок покрытия на верхние пояса ферм) согласно действующим строительным нормам и правилам в осях А-Б/1-2; привести техническую документацию (эксплуатационную) сооружения в соответствие с требованиями действующих норм и правил.

По результатам анализа предоставленной документации, требований нормативных документов, результатов обследования и оценки остаточного ресурса, срок дальнейшей безопасной эксплуатации эстакады на топочное отделение поз. 731.2 до 31 марта 2022 года.

В вышеприведенных заключениях также указаны дополнительные условия эксплуатации объектов экспертизы, а именно:

- выполнить все мероприятия, после проведения которых, объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности в соответствии с «Графиком устранения выявленных дефектов...», ответственность за его разработку и реализацию несет эксплуатирующая организация;

- устранение выявленных дефектов и повреждений возможно без приостановки или вывода из эксплуатации здания на основании Приказа по эксплуатирующей организации на проведение ремонтных работ, при условии соблюдения требований промышленной безопасности и нормативных правовых актов. До начала работ по устранению дефектов и повреждений, разработать и реализовать мероприятия по безопасной эксплуатации здания с назначением ответственных за осуществление контроля за его состоянием и развитием дефектов;

- работы по устранению дефектов и повреждений завершить до окончания срока безопасной эксплуатации здания установленного экспертизой;

- соблюдение требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей» и других нормативно-технических документов;

- содержание, техническое обслуживание, надзор за состоянием конструкций, ремонт строительных конструкций, эксплуатацию здания и ведение эксплуатационной документации ггроводить в соответствии с требованиями «Положения «Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений» (ПОТ РО-14000-004-98)» и «Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений» (МДС 13-14.2000 № 279 Госстрой СССР от 29.12.1973).

Как следует из заключения экспертизы промышленной безопасности Некоммерческого партнерства Кузбасский центр научно-технического обеспечения «Промбезопасность» № ЗС-291-16/НП на здание главного корпуса (инвентарный №) 2 класс опасности, объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть допущен к дальнейшей эксплуатации при условии выполненных мероприятий: очистить поверхность бетона сборных железобетонных плит перекрытия;обработать растворами проникающего действия в осях Е-Ж; 29-30 на отм.-3.600; выполнить анетикоррозийную обработку арматуры; обработать поверхность сборных железобетонных плит перекрытия и балки монолитно-балочного перекрытия растворами проникающего действия; восстановить защитный слой бетона в осях Б-Г; 30-31, В-Г; 16-17 на отм. 0.000; очистить поверхность монолитно-балочного перекрытия; обработать растрами проникающего действия в осях Д-Е;28-29 на отм. +4.200; выполнить антикоррозийную обработку арматуры; обработать поверхность сборной железобетонной плиты перекрытия и монолитно-балочного перекрытия растворами проникающего действия; восстановить защитный слой бетона в осях Д-Е; 28-29, Б-В; 23-25, Д-Е: 22, В; 26-27 на отм. +4.200;выполнить антикоррозийную обработку арматуры; обработать поверхностьмонолитно-балочного перекрытия растворами проникающего действия; восстановить защитный слой бетона в осях Е-Ж: 14-15, Е-Ж; 30-31 на отм. +8.400; выполнить антикоррозийную обработку арматуры; обработать поверхность сборной железобетонной балки перекрытия растворами проникающего действия; восстановить защитный слой бетона в осях А-Б; 11-12 на отм. +12.600; выполнить ремонт стенового ограждения высокопрочными ремонтными смесями в осях А; 15-17, А; 19-20, А; 21-22, А; 20-21 на отм. +12.600; выполнить антикоррозийную обработку арматуры; обработать поверхностьпоперечного ребра, полки сборных железобетонных плит покрытия растворами проникающего действия; восстановить защитный слой бетона в осях А-Б; 15-16,А-Б; 16-17 на отм. +16.800; усилить металлическую связь верхнего пояса покрытия приваркой уголка63x6 в «короб» на длину не менее 3/4общей длины элемента или заменить нааналогичный элемент в осях Д-Е; 23-24 на отм. +16.800; выполнить ремонт стеновых панелей высокопрочными ремонтными смесями в осях А; 15-17, А; 18-19, А; 25-26, А; 29-31 на отм. +16.800.

Для приведения в соответствие требованиям промышленной безопасности составляется «График устранения выявленных дефектов...».Устранение дефектов возможно в процессе эксплуатации здания. Ответственность за разработку и реализацию «Графика устранения выявленных дефектов.. .» несет Заказчик.

На основании расчета остаточного ресурса и с учетом фактического состояния строительных конструкций здания срок дальнейшей безопасной эксплуатации объекта -до сентября 2021г.(требование п.4.1.12 РД 22-01-97).

Условия дальнейшей безопасной эксплуатации объекта экспертизы:

-содержание, техническое обслуживание, надзор за состоянием конструкций, ремонт строительных конструкций, эксплуатацию зданий и сооружений и ведение эксплуатационной документации проводить в соответствии с требова¬ниями «Положения «Техническая эксплуатация промышленных зданий и со¬оружений» (ПОТ РО-14000-004-98)» и «Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений» (МДС 13,14.2000 №279 Госстрой СССР от 29.12.1973г);

-соблюдение требований ПБ 05-580-03 Правила безопасности при обогаще¬нии и брикетировании углей (сланцев) и других нормативно-технических документов.

По результатам проведенной проверки Кемеровским межрайонным прокурором по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли 12 июля 2019 года управляющему директору ПАО «ЦОФ «Березовская» внесено представление № 7-2-2019 об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности.

Согласно ответам ПАО «ЦОФ «Березовская» предприятием с целью устранения выявленных по результатам экспертиз промышленной безопасности дефектов и повреждений, указанных в мероприятиях по приведению зданий и сооружений в безопасное состояние, на предприятии разработаны планы-графики проведения ремонтов зданий и сооружений. Работы ведутся согласно графиков.

Согласно письму ПАО «ЦОФ «Березовская» от 17.08.2020 предприятием были пересмотрены сроки устранения мероприятий по экспертизам промышленной безопасности и перенесены на более поздние даты (последняя дата 25.09.2021), в связи с тяжелой финансовой ситуацией, и введенными ограничительными мерами из-за распространения короновирусной инфекции, не все подрядные организации могут приехать на фабрику для выполнения работ.

Из представленных ответчиком документов, актов выполненных работ установлено, что ПАО «ЦОФ «Березовская» ведет работу по устранению выявленных вышеуказанными заключениями экспертиз нарушений, часть необходимых мероприятий уже выполнена, однако до настоящего времени все указанные в заключениях мероприятия, на которые ссылается прокурор, не выполнены в полной мере, сроки выполнения данных мероприятий перенесены на 2021 год.

Согласно ответам ООО «Сибирская Каменноугольная Компания», Некоммерческого партнерства Кузбасский центр научно-технического обеспечения «Промбезопасность» от 25.09.2020 и от 24.09.2020 соответственно данные экспертные организации согласовали изменение сроков выполнения мероприятий по устранению дефектов и повреждений строительных конструкций зданий и сооруженийПАО «ЦОФ «Березовская». Эксплуатация зданий и сооружений ПАО «ЦОФ «Березовская» в течение сроков, предусмотренных сводными графиками, является безопасной.

Ответы в данных письмах были поддержаны экспертом ООО «Сибирская Каменноугольная Компания»ФИО4 в судебном заседании. Эксперт указал, что имеющиеся дефекты и повреждения строительных конструкций зданий и сооружений ПАО «ЦОФ «Березовская» не опасны для жизни и здоровья людей, если будут устранены в течение установленных ими в заключениях безопасных сроков эксплуатации этих зданий и сооружений. В заключениях ими приведены соответствующие расчеты сроков безопасной эксплуатации этих зданий и сооружений. При этом устранение выявленных дефектов и повреждений возможно без приостановки или вывода из эксплуатации данных объектов.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, несмотря на письма ООО «Сибирская Каменноугольная Компания», Некоммерческого партнерства Кузбасский центр научно-технического обеспечения «Промбезопасность» от 25.09.2020 и от 24.09.2020 и пояснения эксперта ФИО4 об отсутствии опасности для жизни и здоровья людей при эксплуатации указанных выше объектовПАО «ЦОФ «Березовская».

Так, в ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определено, что промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) –это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Всоответствии со ст. 3 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" деятельность опасных производственных объектов должна осуществляться в соответствии с установленными требованиями и правилами безопасности, в том числе в целях соблюдения прав граждан, в том числе права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Согласно выводам экспертов по вышеуказанным экспертизам промышленной безопасности, а также в соответствии с п. 27 «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, указанные здания (сооружения) не в полной мере соответствуют требованиям промышленной безопасности и могут быть применены лишь при условии выполнения необходимых мероприятий.Экспертизы промышленной безопасности на указанные здания (сооружения) пройдены и получены ПАО «ЦОФ «Березовская» в 2016 и 2019 годах, однако в течение длительного времени (более одного года) в полном объеме не выполнены, что не обеспечивает необходимое состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

С учетом изложенного, суд считает, что заявленные прокурором г.Березовского исковые требования в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ ответчику следует установить срок для выполнения мероприятий по заключениям экспертиз промышленной безопасности по приведению объектов в безопасное состояние. Предложенныепрокурором сроки для исполнения решения суда суд находит разумным и достаточным для принятия всех необходимых мер для выполнения указанных выше мероприятий.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины в силу закона освобожден, то с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли к Публичному акционерному обществу «Центральная обогатительная фабрика «Березовская» о понуждении к совершению действий о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Публичное акционерное общество «Центральная обогатительная фабрика «Березовская» выполнить мероприятия по заключениям экспертиз промышленной безопасности по приведению в безопасное состояние (ремонтные работы) в срок до 01.06.2021 следующих зданий (сооружений):

1. Здание административно-бытового комбината (инвентарный №) 2 класс опасности, заключение экспертизы промышленной безопасности №-зЭЗС/2019-13:

1.1. Заменить стальные листы кровли в осях А-Д/5-9;

2. Здание химлаборатории (инвентарный №) 2 класс опасности, заключение экспертизы промышленной безопасности №-<данные изъяты>

2.1. Выполнить инъектирование трещин в кирпичных стенах, осуществлять мониторинг состояния конструкций; при увеличении ширины раскрытия трещин разработать и реализовать рабочую документацию на усиление конструкций в осях В/2-4;

2.2. Выполнить инъектирование трещин в кирпичных стенах, осуществлять мониторинг состояния конструкций; при увеличении ширины раскрытия трещин разработать и реализовать рабочую документацию на усиление конструкций в осях Б/4-5, отметка +3.40;

2.3. Выполнить ремонт кирпичных стен в осях А-Б/1, А/2-3;

2.4. Выполнить ремонт кирпичных стен высокопрочными ремонтными смесями в осях А-В/1-5;

2.5. Устранить причину замачивания, демонтировать старый выполнить новый отделочный слой цокольной части кирпичной стены в осях А-В/1.

3. Здание дробления и углеподготовки (инвентарный №) 2 класс опасности, заключение экспертизы промышленной безопасности №- <данные изъяты>

3.1. Устранить причину замачивания; очистить поверхность железобетонных балок и плит перекрытия от продуктов коррозии; обработать составами проникающего действия типа «Пенетрон», «Кальматрон» и т.д. в осях Б-Г/2-5 на отметке +5.400, в осях Б-Г/2-4 на отметке + 10.800, на осях Б-Г/1-5 на отметке + 15.000;

3.2. Очистить арматуру от продуктов коррозии; выполнить ремонт железобетонных балок перекрытий высокопрочными растворными смесями в осях Б/2-3 на отметке +5.400;

3.3. Очистить арматуру от продуктов коррозии; выполнить ремонт железобетонных балок перекрытий высокопрочными растворными смесями в осях Б-В/3-4, В-Г/4-5 на отметке + 15.000;

3.4. Очистить арматуру от продуктов коррозии; выполнить ремонт железобетонных балок перекрытий высокопрочными растворными смесями в осях Б-В/1-2 на отметке 0.000, В-Г/2-4 на отметке + 10.800, В-Г/2-3 на отметке + 15.000;

3.5. Очистить арматуру от продуктов коррозии; выполнить ремонт железобетонных балок перекрытий высокопрочными растворными смесями в осях В-Г/2-3;

3.6. Очистить арматуру от продуктов коррозии; выполнить ремонт железобетонных балок перекрытий высокопрочными растворными смесями; обработать составами проникающего действия типа «Пенетрон», «Кальматрон» и т.д. в осях А-Б/1-2;

3.7. Очистить стальные косоуры и балки перекрытий лестничной клетки от продуктов коррозии; выполнить антикоррозийную обработку в осях А-Б/1-2 на отметке 0.000 и +15.000;

3.8. Устранить причину замачивания; очистить поверхность железобетонных балок и плит перекрытия от продуктов коррозии; обработать составами проникающего действия типа «Пенетрон», «Кальматрон» и т.д. в осях А-Б/1-2 на отметке 0.000.

4. Здание пожарного депо (инвентарный №) 2 класс опасности, заключение экспертизы промышленной безопасности № <данные изъяты>

4.1. Выполнить ремонт кирпичного карниза в осях Б-В/1-2;

5. Здание главного корпуса (инвентарный №) 2 класс опасности, заключение экспертизы промышленной безопасности № <данные изъяты>

5.1. Очистить поверхность бетона сборных железобетонных плит перекрытия; обработать растворами проникающего действия в осях Е-Ж/29-30 на отметке -3.600;

5.2. Выполнить антикоррозийную обработку арматуры; обработать поверхность сборных железобетонных плит перекрытия и балок монолитнобалочного перекрытия растворами проникающего действия; восстановить защитный слой бетона в осях Б-Г/30-31, В-Г/16-17 на отметке +0.00;

5.3. Очистить поверхность монолитно-балочного перекрытия, обработать растворами проникающего действия в осях Д-Е/28-29 на отметке +4.200;

5.4. Выполнить антикоррозийную обработку арматуры; обработать поверхность сборных железобетонных плит перекрытия и балок монолитнобалочного перекрытия растворамипроникающего действия; восстановить защитный слой бетона в осях В/26-27 на отметке +4.200;

5.5. Выполнить антикоррозийную обработку арматуры; обработать поверхность сборных железобетонных плит перекрытия и балок монолитнобалочного перекрытия растворами проникающего действия; восстановить защитный слой бетона в осях Д-Е/28-29, Б-В/23-25, Д-Е/22 на отметке +4.200;

5.6. Выполнить антикоррозийную обработку арматуры; обработать поверхность сборных железобетонных плит перекрытия и балок монолитнобалочного перекрытия растворамипроникающего действия; восстановить защитный слой бетона в осях А-Б/15-16 на отметке +16.800;

5.7. Выполнить антикоррозийную обработку арматуры; обработать поверхность сборных железобетонных плит перекрытия и балок монолитнобалочного перекрытия растворами проникающего действия; восстановить защитный слой бетона в осях А-Б/16-17 на отметке +16.800;

5.8. Выполнить ремонт стеновых панелей высокопрочными ремонтными смесями в осях А/15-17, А/18-19, А/25-26, А/29-31 на отметке +16.800.

6. Здание галереи позиция 41 (инвентарный №) 2 класс опасности, заключение экспертизы промышленной безопасности №-<данные изъяты>

6.1. Выполнить ремонт железобетонного фундамента высокопрочными ремонтными смесями с добавлением составов проникающего действия типа «Пенетрон», «Кальматрон» и т.д. фундамента А-Б/7;

7. Здание столовой (инвентарный №) 2 класс опасности, заключение экспертизы промышленной безопасности № <данные изъяты>

7.1. Выполнить ремонт кирпичных стен здания высокопрочными ремонтными смесями марки не ниже М300 в осях А-Б/1-3;

7.2. Устранить причину замачивания; выполнить ремонт цокольной части кирпичной стены высокопрочными ремонтными смесями марки не ниже М300 в осях Г/1-3.

8. Здание механических мастерских (главный корпус) (инвентарный №) 2 класс опасности, заключение экспертизы промышленной безопасности № <данные изъяты>

8.1. Выполнить ремонт железобетонных плит покрытия высокопрочными ремонтными смесями марки не ниже М300 в осях Д-Е/2-3;

8.2. Выполнить ремонт швов керамзитобетонных панелей стенового ограждения в осях А/5, А/8;

8.3. Восстановить керамзитобетонные стеновые панели высокопрочными ремонтными смесями марки не ниже М3 00 в осях Ж/1-8.

9. Здание бытового помещения № (инвентарный №) 2 класс опасности, заключение экспертизы промышленной безопасности №-<данные изъяты>

9.1. Очистить арматуру от продуктов коррозии; восстановить железобетонную плиту перекрытия высокопрочными ремонтными смесями марки не ниже М300 в осях Д-Е/2-3;

9.2. Устранить причину замачивания; очистить поверхность железобетонных балки и плит покрытия от продуктов коррозии; обработать растворами проникающего действия в осях Е-Ж/7-8, Ж/6-7;

10. Здание эстакада на топочное отделение позиция 731.1 (инвентарный №) 2 класс опасности, заключение экспертизы промышленной безопасности № <данные изъяты>

10.1. Очистить поверхность стальных опор от продуктов коррозии; выполнить антикоррозийную обработку в осях А-Б/2, А-Б/3;

10.2. Очистить поверхность стальных нижних поясов ферм пролетных строений, балок перекрытия, элементов системы связи по нижним поясам ферм от продуктов коррозии; выполнить антикоррозийную обработку, в осях А-Б/1-4;

11. Здание эстакада на топочное отделение позиция 731.2 (инвентарный №) 2 класс опасности, заключение экспертизы промышленной безопасности № <данные изъяты>

11.1. Очистить поверхность стальных опор, нижних поясов ферм пролетных строений, балок перекрытия, элементов системы связи по нижним поясам ферм от продуктов коррозии; выполнить антикоррозийную обработку, в осях А-Б/1-4.

Обязать Публичное акционерное общество «Центральная обогатительная фабрика «Березовская» выполнить мероприятия по заключениям экспертиз промышленной безопасности по приведению в безопасное состояние (ремонтные работы) в срок до 31.03.2021 следующих зданий (сооружений):

Здание РП-13 (инвентарный № б/н) 2 класс опасности, заключение экспертизы промышленной безопасности № <данные изъяты>

1. Выполнить инъектирование трещин в кирпичных стенах, осуществлять мониторинг состояния конструкций; при увеличении ширины раскрытия трещин разработать и реализовать рабочую документацию на усиление конструкций в осях В/2-3;

2. Выполнить инъектирование трещин в кирпичных стенах, осуществлять мониторинг состояния конструкций; при увеличении ширины раскрытия трещин разработать и реализовать рабочую документацию на усиление конструкций в осях А-В/1-3.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Центральная обогатительная фабрика «Березовская» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2020.

Председательствующий - Н.А.Гонтарева