Решение № 2-339/2020 2-339/2020~М-309/2020 М-309/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-339/2020

Дело № 2-339/2020 УИД 79 RS0№-02


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи - Суржиковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Саяпиной О.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Еврейской автономной области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Облученском муниципальном районе ЕАО о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, признании права на назначение досрочной пенсии по старости.

В основание заявленных требований указала, что она (ФИО1) ДД.ММ.ГГГГ принята дежурной медицинской сестрой в санаторий «Кульдур», ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность помощника санитарного врача санатория. В настоящее время работает помощником врача по общей гигиене в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО».

Решением комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в удовлетворении ее заявления о назначении льготной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. При исчислении льготного стажа ответчиком исключены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в санатории «Кульдур», медицинской сестрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в санаторий «Кульдур» помощником санитарного врача.

Итого при исчислении льготного стажа в специальный стаж не включено 19 лет 11 месяцев 21 день.

В обоснование отказа указано, что учреждение не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10 2002 года № 781.

Отказ в назначении льготной пенсии по старости является незаконным, поскольку санаторий «Кульдур» фактически осуществляет такой вид деятельности, как лечение костно-мышечной системы (нарушений опорно-двигательного аппарата), нервной системы (заболевания неврологические), женских половых органов, т.е. относится к санаториям (курортам), определенного профиля лечения, предусмотренного Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ.

Ее должность - помощник санитарного врача относится к пп. 21 Списка должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066.

Просит признать решение ГУ - УПФ РФ по Облученскому району ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, незаконным; установить факт, что санаторий "Кульдур" является санаторием для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, то есть относится к санаториям (курортам) определенного профиля лечения, предусмотренным Списком, утвержденным Правительством РФ № 1066 от 22.09.1999, № 781 от 29.10.2002 ; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью исключенные решением ГУ - УПФ РФ по Облученскому району ЕАО № 10129/20 от ДД.ММ.ГГГГ, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в санатории «Кульдур» медицинской сестрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в санаторий «Кульдур» помощником санитарного врача, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила признать решение государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Облученском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Еврейской автономной области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в санатории «Кульдур» медицинской сестрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в санатории «Кульдур» помощником санитарного врача, обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения в пенсионный орган с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования обосновала доводами, изложенными в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что 70 % от всех пациентов санатория «Кульдур» проходят лечение опорно-двигательной системы, в связи с чем основной профиль данного санатория-для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, который предусмотрен пп. 21 Списка должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В связи с этим считает, что исключение пенсионным органом вышеобозначенных периодов работы из специального стажа, дающего право на назначение льготной пенсии, является незаконным.

Представитель ответчика – Государственного учреждения-Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по Еврейской автономной области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела ответчик уведомлен своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика указал о несогласии с исковыми требованиями ФИО1 по следующим основаниям. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее-Список). В п.21 Списка дается перечень санаториев (курортов), работа в которых дает право на досрочную пенсию. Также в Списке указаны должности, на которых должны работать работники для досрочного назначения пенсии. До ДД.ММ.ГГГГ работа на должностях среднего медицинского персонала в любых санаториях вне зависимости от их профиля засчитывалась в стаж, дающий право на досрочную пенсии. Работа после ДД.ММ.ГГГГ в санаториях засчитывается в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в случае если санаторий является профильным: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, а также психоневрологические. Работа в указанных санаториях дает право на назначение досрочной пенсии, если она осуществлялась на должностях, входящих в установленный законодательством список, в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени. Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполняется в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Следовательно, курсы повышения квалификации не могут быть отнесены к периодам работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

ФИО1 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. Просит оставить исковые требования ФИО1 без удовлетворения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ порядке ст.44 ГПК РФ произведена замена ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Облученском муниципальном районе на его правопреемника–Государственное учреждение-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по Еврейской автономной области.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения истицы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами в настоящем деле является стаж работы истца ФИО1 в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками, и наличие вследствие этого оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу дежурной медицинской сестрой в санаторий «Кульдур», приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность помощника санитарного врача санатория «Кульдур», уволена с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

На момент возникновения между сторонами трудовых отношений санаторий «Кульдур» являлся дочерним подразделением акционерного общества открытого типа «Хабаровсккурорт», созданного путем преобразования Хабаровского объединения санаторно-курортных учреждений профсоюзов «Хабаровсккурорт».

Решением общего собрания акционеров от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, АООТ «Хабаровсккурорт» преобразовано в открытое акционерное общество «Хабаровсккурорт», санаторий «Кульдур» - в филиал ОАО «Хабаровсккурорт».

На основании решения общего собрания акционеров ОАО «Хабаровсккурорт» о реорганизации ОАО «Хабаровсккурорт» от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ филиал ОАО «Хабаровсккурорт» санаторий «Кульдур» преобразован в ОАО «Санаторий «Кульдур», ДД.ММ.ГГГГ наименование общества изменено на АО «Санаторий «Кульдур».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в Облученском муниципальном районе ЕАО с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с наличием 25-летнего стажа работы по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа.

Решением ГУ-УПФР в Облученском муниципальном район от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

На дату обращения за назначением пенсии стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, составил согласно расчету пенсионного органа 5 лет 2 месяца 13 дней.

При расчете специального стажа ФИО1, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, пенсионным органом не были включены следующие периоды ее трудовой деятельности: период работы в качестве медицинской сестры в санатории «Кульдур» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в качестве помощника санитарного врача Санатория «Кульдур» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данная организация не предусмотрена соответствующим списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Суд считает, что отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в связи с отсутствием требуемого льготного стажа основан на нормах действующего законодательства, поскольку в приведенных выше Списках № №, №, подлежащих применению к спорным периодам трудовой деятельности истца, не указаны такие наименования учреждений как акционерное общество открытого типа, акционерное общество, открытое акционерное общество.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, учреждение, как одна из форм некоммерческих организаций, создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником.

Аналогичное определение учреждения содержалось в п 1 ст.120 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 года.

Согласно п.1 ст.123.21 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 сентября 2014 года) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно ст.4 Закона РСФСР от 25.12.1990 № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (действующего на момент образования акционерного общества открытого типа «Хабаровсккурорт») предприятием является самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный в порядке, установленном настоящим Законом, для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Предприятие самостоятельно осуществляет свою деятельность, распоряжается выпускаемой продукцией, полученной прибылью, оставшейся в его распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей.

В соответствии со ст.12 данного закона, акционерное общество открытого типа, как одна из организационно-правовых форм предприятий, представляет собой объединение нескольких граждан и (или) юридических лиц для совместной хозяйственной деятельности.

В п.1 ст.96 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 08.12.1994) акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с настоящим Кодексом и законом об акционерных обществах.

Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий (п.3ст.96 ГК РФ).

Согласно ст.66 ГК РФ (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 года) акционерные общества отнесены к коммерческим корпоративным организациям.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в акционерном обществе открытого типа «Хабаровсккурорт» впоследствии преобразованного в открытое акционерное общество «Хабаровсккурорт», в открытое акционерное общество «Санаторий «Кульдур», в акционерное общество «Санаторий «Кульдур».

Из Устава акционерного общества открытого типа «Хабаровсккурорт», утвержденного Постановлением ФИО3 края № от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Устава открытого акционерного общества «Хабаровсккурорт», утвержденного протоколом № общего собрания акционеров от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основной целью данного общества является удовлетворение потребностей в санаторно-курортном лечении, отдыхе, услугах и получение прибыли. К числу основных видов деятельности, кроме оказания санаторно-курортного лечения, отнесены, в том числе торгово-закупочная деятельность, оказание коммерческих услуг (консультационных, маркетинговых, страховых, кредитных, транспортных, торговых, посреднических, брокерских, информационно-коммерческих, рекламных, гостиничных, юридических и т.п.), осуществление внешнеэкономической деятельности, а также иная коммерческая деятельность, не противоречащая целям и задачам Общества.

Согласно Уставу акционерного общества «Санаторий «Кульдур», утвержденного общим собранием акционеров (протокол № от 23.06.12016) Общество является коммерческой организацией, созданной для извлечения прибыли.

При установленных судом обстоятельствах АООТ «Хабаровсккурорт», ОАО «Хабаровсккурорт», ОАО «Санаторий «Кульдур», АО «Санаторий «Кульдур», в которых в спорные периоды времени осуществляла трудовую деятельность истец ФИО1, в силу п. 1 ст.50 ГК РФ являются коммерческими организациями и не могут быть отнесены к учреждениям.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности с правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд не усматривает правовых оснований для признания решения ГУ-УПФР в Облученском муниципальном районе ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа за работу по охране здоровья в сельской местности и поселках городского типа незаконным и обязания ответчика включить спорные периоды трудовой деятельности в льготный стаж, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению-Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Еврейской автономной области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Суржикова

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2020

Судья А.В. Суржикова