Решение № 2А-2-162/2021 2А-2-162/2021~М-2-120/2021 М-2-120/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-2-162/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Пешеходько Д.М.,

при секретаре Букаловой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

29 июля 2021 года

административное дело №а-2-162/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО МР «<адрес>» об оспаривании решения об отказе в перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском, просил признать решение администрации муниципального района «<адрес>» об отказе в перераспределении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; возложить обязанность на администрацию муниципального района «<адрес>» устранить допущенные нарушения и утвердить схему расположения земельного участка; обязать администрацию муниципального района «<адрес>» произвести перераспределение земельных участков в соответствии с представленной схемой и заключить соглашение о перераспределении.

В судебном заседании административный истец не явился, извещался надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Представитель истца по ордеру-адвокат ФИО2 заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации МО МР «<адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – администрации МО СП «Деревня Ястребовка» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, заслушав явившееся лицо, исследовав письменные материалы настоящего дела, а также дела №а-2-92/2021, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 40:22:051602:178, площадью 1000 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, д. Ястребовка, <адрес>. Границы земельного участка административного истца определены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка с 40:22:051602:178, с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ксерокопии плана трассы газопровода низкого давления до границы земельного участка д.Ястребовка <адрес> кадастровым номером 40:22:051602:362, из которой усматривается, что образуемый в результате перераспределения земельный участок должен иметь площадь 1372 кв.м.

По результатам рассмотрения обращения ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации МО МР «<адрес>» административному истцу дан ответ, в соответствии с которым отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 40:22:051602:178.

Сведения о дате получения истцом оспариваемого решения административным ответчиком не представлены.

В обоснование принятого решения указано, что испрашиваемый земельный участок может быть образован в качестве самостоятельного земельного участка, соответствует требованиям к образуемым земельным участкам, представленная схема расположения земельного участка не соответствует сведениями кадастрового плана территории (л.д.6).

Из материалов дела видно, что площадь испрашиваемого земельного участка из земель, государственная собственность на который не разграничена, составляет 372 кв.м.

Испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1.

Правилами землепользования и застройки сельского поселения «<адрес>», утвержденными Решением Сельской Думы СП «Деревня Ястребовка» от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены минимальные размеры земельных участков для зоны Ж-1, которые составляют 0,04 га.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок не может быть сформирован в качестве самостоятельного земельного участка, в связи с чем оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ № Г-287/04-21 не соответствует требованиям подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Также суд учитывает, что форма схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формат схемы, утверждены Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 762.

Из содержания пунктов 4 и 7 данного Приказа следует, что в схеме расположения земельного участка должны учитываться сведения о: зонах с особыми условиями использования территории, красных линиях, в том числе объектов естественного или искусственного происхождения.

В соответствии с пунктом 6 Приказа и приложением N 2 к упомянутому приказу в схеме расположения земельного участка указываются: условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков); проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; список координат характерных точек границы каждого образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости; изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения.

Представленная административным истцом схема расположения земельного участка (л.д.7) вопреки доводам административного ответчика соответствует указанным выше требованиям к её подготовке, содержит сведения о границах образуемого земельного участка, его площади и конфигурации, месте расположения поворотных точек, выполнена в масштабе, обеспечивающем читаемость графической информации, и в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости.

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Исходя из этого принципа в статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по данной категории административных дел на административного ответчика возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих возражений относительно заявленных административным истцом требований.

Вопреки вышеприведенным правовым положениям административным ответчиком не представлено доказательств, исключающих возможность утверждения представленной схемы расположения земельного участка по основанию несоответствия схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Поскольку оспариваемый отказ в перераспределении земельного участка по заявленным в нем основаниям является неправомерным, противоречит правовым положениям, регламентирующим спорные правоотношения, нарушает права и законные интересы административного истца на получение в собственность земельного участка в порядке перераспределения, суд с учетом положений статей 11.7, 11.9, 39.28, 39.29 ЗК РФ приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца на ответчика следует возложить обязанность устранить допущенное нарушение и рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 40:22:051602:178.

Принятие решения по заявлению ФИО1 осуществляется органами местного самоуправления в пределах их компетенции. Суд, в соответствии с закрепленным в статье 10 Конституции Российской Федерации принципом разделения властей, не вправе подменять органы местного самоуправления и предоставлять в порядке перераспределения земельные участки, а также возлагать обязанности по их предоставлению на органы местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, достаточных оснований для возложения обязанности по производству перераспределения земельных участков, заключения соглашения о перераспределении, не имеется.

На основании статьи 111 КАС РФ в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины.

Руководствуясь статьями 175-180, пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации МО МР «<адрес>» об оспаривании решения об отказе в перераспределении земельного участка удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации МО МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №Г-287/04-21 об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером 40:22:051602:178.

Обязать администрацию МО МР «<адрес>» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельных участков.

Взыскать с администрации МО МР «<адрес>» в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 рублей.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна

Судья Калужского районного суда

<адрес> Д.М. Пешеходько