Решение № 2А-1301/2024 2А-1301/2024(2А-8326/2023;)~М-7726/2023 2А-8326/2023 М-7726/2023 от 3 марта 2024 г. по делу № 2А-1301/2024

Дело № 2а-1301/2024 (2а-8326/2023) / 66RS0003-01-2023-007679-03 КОПИЯ

Мотивированное
решение составлено 04 марта 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 20 февраля 2024 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Соловьевой М.Я., при секретаре судебного заседания Солонцовой З.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Кировского района г.Екатеринбурга, председателю приемочной комиссии, заместителю главы Администрации Кировского района г.Екатеринбурга, Администрации г.Екатеринбурга о признании решения незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с административным иском к Администрации Кировского района г. Екатеринбурга о признании незаконным решения от *** № *** об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения – квартиры № 3, расположенной по адресу: *** общей площадью <***> кв.м., принадлежащей истцу на праве единоличной собственности. В обосновании иска указано, что в основание отказа в решении органа указано на отсутствие согласия собственников МКД, необходимое в соответствии со ст. ст. 36, 44 Жилищного кодекса Российской Федерации на следующие работы: прокладка систем горячего, холодного водоснабжения, канализации и вентиляции через несущую стену; подключение к общедомовым системам горячего, холодного водоснабжения и канализации 3-х санитарных приборов; подключение к общедомовой вентиляции 2-х вновь организованных санузлов. По мнению истца, указанное основание необоснованно, поскольку, в данном случае общее имущество собственников МКД не затрагиваются, все изменения происходят только с принадлежащим истцу имуществом, не приводят к уменьшению, изменению имущества МКД.

В порядке подготовки дела к судебному заседанию к участию в деле в качестве административного соответчика суд привлек должностное лицо, подписавшее (вынесшее) оспариваемое решение - Председатель приемочной комиссии, заместитель Главы Администрации района ФИО2; Администрацию г.Екатеринбурга, в качестве заинтересованного лица: организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом, выступающая в интересах собственников ООО «Фонд Радомир».

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Кировского района г. Екатеринбурга, на основании доверенности ***7., представила отзыв на административное исковое заявление, настаивала на доводах отзыва, в удовлетворении требований просила отказать.

Иные участники в суд не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки иных лиц суду не известна.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения явившихся лиц, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, иные представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Срок на обжалование, установленный ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов), истцом не пропущен, поскольку, оспариваемое решение принято 09.08.2023, с иском он обратился 20.12.2023, направив его почтой. Сведений о вручении копии указанного решения административным ответчиками не представлено.

Материалами дела подтверждается, что истцу с 03.03.2023 на праве единоличной собственности принадлежит жилое помещение- квартира № ***, общей площадью <***> кв.м, кадастровый номер: ***, в многоквартирном доме по адресу: ***

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в Администрацию Кировского района г.Екатеринбурга с заявлением о переустройстве и перепланировке указанного жилого помещения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для получения разрешения заинтересованное лицо представляет заявление с приложением документов, указанных в части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления орган местного самоуправления принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения. Перечень оснований для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения установлен частью 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что решением Приемочной комиссии Администрации Кировского района г.Екатеринбурга от 09.08.2023 № 144/47/64.17-03 за подписью председателя комиссии, заместителем главы Администрации района ФИО2 было отказано в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения в связи с несоответствием проекта переустройства и перепланировки помещения требованиям законодательства, а именно:

- отсутствует согласие собственников многоквартирного дома, необходимое в соответствии со ст. ст. 36, 44 Жилищного кодекса Российской Федерации на следующие работы: прокладка систем горячего, холодного водоснабжения, канализации и вентиляции через несущую стену; подключение к общедомовым системам горячего, холодного водоснабжения и канализации 3-х санитарных приборов; подключение к общедомовой вентиляции 2-х вновь организованных санузлов.

В силу части 3 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Оценивая оспариваемое решение, суд руководствуется следующим.

В соответствии п. 9 Административного регламента муниципальную услугу «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме», утвержденным Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 14.06.2012 № 2505 (далее по тексту - Административный регламент) предоставляет Администрацией города Екатеринбурга в лице администраций районов по месту нахождения переустраиваемых и (или) перепланируемых помещений.

При наличии оснований для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, предусмотренных пунктом 20 вышеуказанного Административного регламента, в том числе в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения требованиям законодательства, уполномоченный орган принимает решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В соответствии с пунктом 1-1 Постановления Администрации города Екатеринбурга от 14 июня 2012 года N 2505 полномочия по подписанию решений о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений делегированы заместителям глав администраций районов по вопросам жилищного и коммунального хозяйства.

Согласно представленного суду Распоряжения от 19.03.2021 «О назначении ФИО2.» с 05.04.2021 он назначен на должность заместителя главы Администрации Кировского района г. Екатеринбурга по вопросам жилищного и коммунального хозяйства, следовательно, оспариваемое решение принято уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных полномочий и компетенции; в том числе, в установленный срок.

Оценивая основания отказа, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В качестве основания для отказа в оспариваемом решении указано единственное основание: отсутствует согласие собственников многоквартирного дома, необходимое в соответствии со ст. ст. 36, 44 Жилищного кодекса Российской Федерации на следующие работы: прокладка горизонтальной разводки систем горячего, холодного водоснабжения и канализации через несущую стену, подключение к общедомовым системам горячего, холодного водоснабжения и канализации 7-ми санитарных приборов, подключение к общедомовой системе вентиляции 3-х вновь организованных санузлов.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома и земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Из пункта 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

К распоряжению имуществом относятся, в том числе и действия по изменению объекта.

В соответствии с пунктом 3 статьи 36 и пунктом 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции; если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или иного оборудования, требующие внесение изменения в технический паспорт жилого помещения. Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесение изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения.

Согласно п.п. 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 N 491, предусмотрено, что в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе. В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Системы вентиляции также включены в состав общего имущества, на что указывают положения Постановления правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» и постановления правительства № 491.

Из проекта перепланировки жилого помещения, представленного к заявлению истца, составленного ООО «Архитектор идей недвижимости», работы по перепланировке включают в себя: водоснабжение и канализация: демонтаж, перенос, установка и замена санитарно-технических приборов в границах санитарных помещений; сеть канализации вновь подключенных приборов прокладывается напорной также под потолком этажа в коридоре в существующий стояк канализации; вентиляция: вентиляция помещений имеет естественное побуждение, вентиляция помещений кухни -вытяжка, вентиляция санитарных узлов –через существующие вентиляционные каналы, идущие на кровлю здания. Во вновь образуемых санитарных узлах вентиляция организуется с помощью протяжки венткороба с установкой обратных клапанов.

Положения части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают требования о том, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом указанная перепланировка возможна лишь в случае присоединения к части общего имущества собственников МКД, в связи с чем в соответствии со ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации требуется согласие собственников всего дома на указанную перепланировку, поскольку могут быть затронуты интересы всех собственников общего имущества.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое истцом решение ответчика соответствует закону и не нарушает права и законные интересы истца.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В связи с указанным, оснований, предусмотренных ст. 227 КАС РФ для удовлетворения иска, в данном случае не установлено.

Иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ М.Я.Соловьева

<***>

<***>