Решение № 2-791/2020 2-791/2020~М-536/2020 М-536/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-791/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июля 2020 года г. Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гордеевой О.В.,

при секретаре Ахметшиной Е.Н;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в Московском районе г. Казани об обязании установить к страховой пенсии фиксированную выплату по инвалидности и взыскании долга;

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в Московском районе г. Казани об обязании установить к страховой пенсии фиксированную выплату по инвалидности 1 группы в сумме 11372 руб. 50 коп. и взыскании долга в размере 598558 руб.06 коп, в обоснование указав, что она имеет 1 группу инвалидности (с детства), получает страховую пенсию за 33-летний трудовой стаж, с учётом группы инвалидности. При обращении в Управление Пенсионного фонда Московского района г.Казани с заявлением об установлении фиксированной выплаты в соответствии с п.6 ст.3 ФЗ №400от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ-даты вступления в силу закона, ответчиком на основании письма от ДД.ММ.ГГГГ в праве на фиксированную выплату ей было отказано.С позицией ответчика, послужившей основанием для отказа в фиксированной выплате в качестве одной из видов надбавки к страховой пенсии по инвалидности 1 группы, она не согласна, по следующим основаниям: фиксированная выплата это отдельный и самостоятельный вид выплаты, не являющейся частью страховой пенсии. До 2010года пенсия делилась на две самостоятельные части: страховую часть и базовую часть пенсии. Так осуществлялась и выплата пенсии под видами «страховой части» пенсии и «базовой части» пенсии.В декабре 2009года, после 4-х индексаций в течении одного года: в марте- базовая часть на 8,69%; в апреле- страховая часть на 17,5%; в августе- страховая часть на 7,5% и в декабре- базовая часть на 31,38%, в итоге, страховая часть пенсии составляла- 3469руб.30коп., базовая часть пенсии составляла-5124руб. Пенсия на ДД.ММ.ГГГГ, составляла (без ЕДВ)-8593руб.30коп. На ДД.ММ.ГГГГ «страховая часть» пенсии составляла 9735руб.09коп. (с учётом валоризации). Со вступлением в силу Федерального закона № 213-ФЗ от 24.07.2009г. вместо базовой части трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ вводится фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии. А это значит, что с ДД.ММ.ГГГГ фиксированный базовый размер пенсии не является самостоятельной частью пенсии, как это было с базовой частью, а стал частью страховой части, то есть, входит в страховую часть трудовой пенсии. В связи с чем, ответчик с апреля 2010 года перестал разделять пенсию на две части: базовую и страховую, а стал производить выплату пенсии под названием «трудовой пенсии», с 2011года под видом «текущей суммы пенсии», с 2012года под видом «страховой части», с 2013 года по 2015 год опять под видом «трудовая пенсия», с ДД.ММ.ГГГГ и, до настоящего времени, выплата пенсии производится под видом «страховая пенсия». Однако, независимо от последующих после ДД.ММ.ГГГГ названия видов выплаты пенсии, индексация производилась исключительно страховой части пенсии, или страховой пенсии, что подтверждается квитанциями к поручению на доставку пенсии. Таким образом, страховая часть пенсии стала основным видом выплаты пенсии, впоследствии, с ДД.ММ.ГГГГ, выплата производилась под видом «страховой пенсии», как целостная сумма, без разделения её на составляющие части, как было ранее, до 2010года и индексация начислялась на страховую пенсию, размер которой с ДД.ММ.ГГГГ составлял единую сумму-14907руб. 86коп.Поскольку, на ДД.ММ.ГГГГ страховая часть трудовой пенсии составляла-9735руб.09коп., на ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия составляла-14907руб.86коп. Из чего следует, что на ДД.ММ.ГГГГ, то есть установления фиксированной выплаты размер страховой пенсии составлял-14907руб.86коп., а не 7037руб 85коп., как утверждает ответчик. Далее, страховая пенсия ежегодно увеличивалась на размер устанавливаемых РФ индексаций и к ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия составила 20249 руб.51коп. Никакой фиксированной выплаты к страховой пенсии ответчиком не производилось, что подтверждается документами, в которых как и любая другая выплата (ежемесячная, компенсационная, ЕДВ, по уходу...) указываться в квитанции на доставку пенсии как отдельный вид выплаты к страховой пенсии. С введением в действие ДД.ММ.ГГГГ году Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», в соответствии с требованием закона, ответчик с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени производит выплату страховой пенсии, которая после многочисленных индексаций составляла-14907руб.86 коп. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ для отдельной категории граждан, в том числе, инвалидам 1 группы была установлена отдельная доплата к страховой пенсии в виде «фиксированной выплаты», в двойном размере от устанавливаемого ежегодно размера фиксированной выплаты и, размер которой, ежегодно отдельно от страховой пенсии индексировался с января или с февраля месяца ежегодно. При этом, фиксированная выплата является обязательной материальной надбавкой страховой пенсии вне зависимости от размера страховой пенсии. Страховую пенсию ей доставляют на дом более 15 лет, через организацию доставки пенсий, но без фиксированной выплаты, положенной по закону №400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ.Считает, что ответчик умышленно скрывает вступление в действие федеральных законов социальной направленности для отдельной категории граждан, нуждающихся в необходимой социальной поддержке и защите и, которые входят в список соответствующего Федерального реестра, согласно данных, предоставляемых ответчиком для получения существенных целевых ассигнований в фонды региональных субъектов и под надуманными предлогами отказывает в положенных по закону направленных федеральным бюджетом, с целью материальной поддержки нуждающейся в ней существенно ограниченных в жизненных возможностях граждан, а потому, истец обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали, уточнив сумму долга за март и апрель 2020 года, итого в размере 632675 руб. 46 коп., а также просили взыскать пени.

Представитель ответчика- Управление Пенсионного фонда в Московском районе г. Казани в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении требований истца отказать.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, оценив доказательства, полагает требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" порядок финансового обеспечения выплаты страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 16 федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

На дату вступления вышеуказанного Федерального закона в силу -01.01.2015г. размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости составлял 3935 рублей.

Из п. 3 вышеуказанной статьи следует, что фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 100 процентам суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, страховая пенсия по старости ФИО2 назначена с ДД.ММ.ГГГГ, она является инвалидом с детства 1 группы.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда в Московском районе г. Казани с заявлением, в котором потребовала установить ей, как инвалиду 1 группы фиксированную выплату в двойном размере к назначенной страховой пенсии по старости и 38 летнему трудовому стажу, а также выплатить ей долг в сумме 565985 руб. 74 коп., образовавшийся за период отсутствия начисления к страховой пенсии фиксированной выплаты по вине ответчика с ДД.ММ.ГГГГ

В ответ на обращение ФИО2, ответчик в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГг. указал, что размер страховой пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ составляет 7037 руб. 85 коп., размер фиксированной выплаты 7870 руб. (3935х2). Общий размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ 14907 руб. 86 коп. С учетом индексации пенсий за период с ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с ФЗ от 03.10.2018г. №350-ФЗ размер фиксированной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ составляет 5334 руб. 19 коп. Следовательно, размер фиксированной выплаты ФИО2 как инвалиду 1 группы с ДД.ММ.ГГГГ составляет 10668 руб. (5334,19х2). Размер страховой пенсии составляет 9581 руб. 13 коп, общий размер пенсии 20249 руб. 51 коп. плюс с ДД.ММ.ГГГГ компенсационная выплата за уход 1200 руб, а также ежемесячная денежная выплата по категории «инвалид» в размере 3782 руб. Общий размер всех пенсионных выплат на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25232 рубля 45 коп= 20249 руб. 51 коп+ 1200 руб+3782 руб. 94 коп.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена трудовая пенсия по старости в размере 9735 руб. 09 коп., в том числе 5124 руб. двукратный фиксированный базовый размер пенсии ( 2562 х 2) + страховая часть пенсии 4611 руб.09 коп. Следовательно, и до ДД.ММ.ГГГГ и после этой даты фиксированная выплата была установлена ФИО2 как инвалиду 1 группы в двукратном размере, соответственно, оснований на доплату за период с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления которого Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Федеральным законом №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» в РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ трудовые пенсии по старости имеют страховую и накопительную часть. При этом, страховая часть пенсии делится на фиксированный базовый размер пенсии и доля пенсии, исчисленная исходя из величины расчетного пенсионного капитала.

Вступивший в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввел новый порядок формирования и расчета пенсии (новая пенсионная формула). Трудовая пенсия стала называться страховой пенсией. Помимо этого, фиксированный базовый размер был выведен из состава страховой части пенсии и преобразован в фиксированную выплату к страховой пенсии, размер которой с 01.01.2015 г. был установлен в сумме 3935 рублей (ч. 1 ст. 16 Закона N 400-ФЗ).

Нормы определения размера страховой части трудовой пенсии (без учета фиксированного базового размера), установленные ранее действующим ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", сохранены (ч. 10 ст. 15, ч. 3 ст. 36 ФЗ N 400-ФЗ).

Как и ранее, при определении размера пенсии учитывается общий трудовой стаж и заработок гражданина до ДД.ММ.ГГГГ, страховые взносы, поступившие на его лицевой счет в Пенсионном фонде РФ (ПФР) после ДД.ММ.ГГГГ и иные не страховые периоды (если таковые имеются).

С ДД.ММ.ГГГГ по общему правилу ежемесячная выплата страховой пенсии состоит из двух (п. п. 1, 6 ст. 3, ст. ст. 15, 16 Закона N 400-ФЗ): из размера страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (аналог бывшего фиксированного базового размера).

Статьей 15 вышеуказанного закона определена формула расчета размера страховой пенсии СПст = ИПК x СПК,

где СПст - размер страховой пенсии по старости;

ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Из материалов дела усматривается, чторазмер страховой пенсии истца с 01.01.2015г. составляет 7037 руб. 85 коп., размер фиксированной выплаты 7870 руб. (3935х2).

Размер фиксированной выплаты с 01.01.2019г. составляет 5334 руб. 19 коп., ФИО2. как инвалиду 1 группы с 01.01.2019г. составляет 10668 руб. (5334,19х2). Размер страховой пенсии составляет 9581 руб. 13 коп, общий размер пенсии 20249 руб. 51 коп. + с 01.09.2017г. компенсационная выплата за уход 1200 руб, а также ежемесячная денежная выплата по категории «инвалид» в размере 3782 руб. Общий размер всех пенсионных выплат на 01.12. 2019г. составляет 25232 рубля 45 коп= 20249 руб. 51 коп+ 1200 руб+3782 руб. 94 коп.

Пенсионным органом при оценке пенсионных прав истца был применен наиболее выгодный вариант назначения пенсии, представленный ответчиком расчет является подробным, полным, составленным в соответствии с нормами действующего законодательства. Представленный истцом расчет основан на ошибочном толковании положений пенсионного законодательства,

Поскольку, суд установил отсутствие нарушений прав и законных интересов ФИО2 со стороны ответчика, заявленные ею исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в Московском районе г. Казани об обязании установить к страховой пенсии фиксированную выплату по инвалидности и взыскании долга, пени; отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан.

Судья Московского

районного суда г. Казани Гордеева О.В.