Решение № 2-2186/2017 2А-2186/2017 2А-2186/2017~М-925/2017 М-925/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-2186/2017

Дело № 2-2186/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Емельяново «26» сентября 2017 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующий – судья Лукашенок Е.А.,

при секретаре Баталовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Емельяновского района Красноярского края к МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Емельяновского района Красноярского края обратилась в суд с иском к МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, ссылаясь на то, что решением Емельяновского районного суда от 21 марта 2016 года на Администрацию Емельяновского района Красноярского края возложена обязанность произвести обустройство пешеходной дорожки от железнодорожной платформы «Овинный» в сторону д. Бугачево протяженностью 186 метров с координатами т<данные изъяты> по крутому склону горы лестничным сходом с поручнями, с устройством промежуточных площадок в прямом марше. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. Обустройство указанной пешеходной дорожки будет являться объектом капитального строительства, необходимо проведение ряда мероприятий, кроме того необходимо проведение аукциона на проектирование указанного объекта, в связи с чем, истец обратился с указанным заявлением.

В судебное заседание администрация Емельяновского района Красноярского края не явилась, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель ответчика – МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю, в судебное заседание не явились о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Представили отзыв, согласно которому просили отказать в удовлетворении заявления об освобождении от исполнительского сбора, поскольку администрацией Емельяновского района Красноярского края не было представлено доказательств, что исполнение решения невозможно, по представленным должником материалам сделать вывод об исполнении решения суда невозможно.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно материалов дела, на основании исполнительного листа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом – исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Предметом исполнения является возложение обязанности на администрацию Емельяновского района Красноярского края произвести обустройство пешеходной дорожки от железнодорожной платформы «Овинный» в сторону д. Бугачево протяженностью 186 метров с координатами т<данные изъяты> по крутому склону горы лестничным сходом с поручнями, с устройством промежуточных площадок в прямом марше, в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ составленного инженером по техническому надзору МКУ «Управление строительства администрации Емельяновского района» ФИО2, проведено визуальное обследование пешеходного спуска, дорожки и прилегающей территории ж/д платформы станции Овинный расположенного в д. Бугачево, при обследовании указаны выводы: Для обустройства пешеходного спуска, дорожки, с лестничными маршами, площадками и ограждениями необходимо провести проектно изыскательские работы с дальнейшим составлением проекта на строительство объекта капитального строительства с прохождением государственной экспертизы проекта.

Из заявления представителя администрации Емельяновского района Красноярского края следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Емельяновского района подано заявление об отсрочке исполнения указанного судебного решения в целях проведения аукциона на проектирование объекта, разработки проектно-сметной документации с прохождением государственной экспертизы (в соответствии Градостроительным кодексом), проведение проверки достоверности сметной стоимости объекта, проведение аукциона на строительство и непосредственно строительства пешеходной дорожки.

Согласно запросу поданному и.о. МКУ «Управление строительства администрации Емельяновского района» от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ООО «ГеоСтройТех», АО «Гражданпроект», ООО «КИЦ», просят предоставить информацию о стоимости разработки проектно-сметной документации для планируемого объекта капитального строительства «пешеходная дорожка от железнодорожной платформы «Овинный» в сторону д. Бугачево протяженностью 186 метров с координатами т<данные изъяты> по крутому склону горы лестничным сходом с поручнями, с устройством промежуточных площадок в прямом марше по металлическому каркасу с деревянным настилом и деревянными ступенями, с металлическими ограждениями и деревянными поручнями».

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Статья 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» определяет, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу вышеприведенных норм права исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах;

- должником не представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение срока на добровольное исполнение (перечисление в срок, установленный для добровольного исполнения, присужденных денежных средств на депозитный счет суда или нотариуса и др.).

Материалами дела установлено, что у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для вынесения вышеназванного постановления о взыскании исполнительского сбора и что порядок взыскания исполнительского сбора, установленный Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве», был соблюден. Также установлено, что решение Емельяновского районного суда от 21 марта 2016 года по делу № 2-138/2016 не исполнено.

Как установлено в судебном заседании, Администрацией Емельяновского района принимаются меры для исполнения требования исполнительного документа по решению суда от 21 марта 2016 года, между тем, пешеходная дорожка является объектом капитального строительства и необходимо проведение мероприятий, в том числе разработка проектно-сметной документации, проведение аукциона на строительство.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении указанных требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора, поскольку имеются объективные причины по неисполнению требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 441 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации Емельяновского района Красноярского края к МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП - удовлетворить.

Освободить Администрацию Емельяновского района Красноярского края от исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения (т.е. с 02.10.2017 г.).

Председательствующий: Е.А. Лукашенок