Постановление № 5-601/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 5-601/2019

Дело №5-601/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Краснодар 27 февраля 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г.Краснодара Балин М.В., с участием привлекаемого должностного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении должностного лица – производителя работ ООО производственно-коммерческая фирма «Дорожно-транспортная компания» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, русским языком владеющего, работающего в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо – производитель работ ООО производственно-коммерческая фирма «Дорожно-транспортная компания» ФИО1 – совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах.

09 декабря 2018 года, в 19 часов 00 минут, на ул.Российской г.Краснодара напротив здания №372, должностное лицо ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети г.Краснодара в безопасном для дорожного движения состоянии, допустил наличие на проезжей части улицы выбоины дорожного покрытия размерами, превышающими предельно допустимые согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». (длина – 1,2 м., ширина – 0,6 м., глубина- 0,25 см.,измерения проведены рейкой дорожной универсальной КП 231С номер 1683, проверка до 17.01.2019 года), не принял своевременных мер по ограничению (запрещению) движения на данном участке улицы, когда пользование им угрожало безопасности дорожного движения, чем нарушил п.13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090. В результате чего автомобиль марки «Мазда Демио» г/н № регион, водитель ФИО2, получил механические повреждения.

В судебном заседании привлекаемое должностное лицо ФИО1 пояснил, что вину в совершении административного правонарушения он признает. Просит прекратить производство по делу, в виду малозначительности совершенного деяния.

Потерпевший ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения привлекаемого лица, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица – производителя работ ООО производственно-коммерческая фирма «Дорожно-транспортная компания» ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, виновность указанного должностного лица в совершении описанного административного правонарушения, установлена, доказана и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 23 АП №001178 от 01.02.2019 года, согласно которому 09 декабря 2018 года, в 19 часов 00 минут, на ул.Российской г.Краснодара напротив здания №372, должностное лицо ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети г.Краснодара в безопасном для дорожного движения состоянии, допустил наличие на проезжей части улицы выбоины дорожного покрытия размерами, превышающими предельно допустимые согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». (длина – 1,2 м., ширина – 0,6 м., глубина- 0,25 см.,измерения проведены рейкой дорожной универсальной КП 231С номер 1683, проверка до 17.01.2019 года), не принял своевременных мер по ограничению (запрещению) движения на данном участке улицы, когда пользование им угрожало безопасности дорожного движения, чем нарушил п.13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090. В результате чего автомобиль марки «Мазда Демио» г/н № регион, водитель ФИО2, получил механические повреждения, чем должностное лицо ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ;

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09.12.2018 года;

- схемой ДТП от 09.12.2018 года;

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 09.12.2018 года;

- объяснением ФИО2;

- рапортом инспектора ДПС ФИО3;

- ответом и.о. директора МКУ МО г.Краснодар «Центр Мониторинга дорожного движения и транспорта» от 20.12.2018 г.;

- муниципальным контрактом №119418001285-ЭА от 24.09.2018 года;

- техническим заданием на выполнение работ по объекту «Содержание улично-дорожной сети г.Краснодара на 2018 год»;

- ответом директора ООО «Дорожно-Транспортная компания» от 26.12.2018 года;

- приказом ООО «Дорожно-Транспортная компания» от 21.09.2018 года №60;

- и другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п.1.6 ПДД РФ лица, нарушившие правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ устанавливает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. При этом в качестве меры ответственности предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Раскрывая сущность совершенного правонарушения, должностное лицо – производитель работ ООО производственно-коммерческая фирма «Дорожно-транспортная компания» ФИО1 допустил несоблюдение п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), согласно которому должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны: содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

На основании ответа и.о. директора МКУ МО г.Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» ФИО4 от 20.12.2018 года, установлено, что согласно муниципального контракта №119418001285-ЭА от 24.09.2018 года ООО производственно-коммерческая фирма «Дорожно-транспортная компания» обязуется выполнить работы по объекту: «Содержание улично-дорожной сети города Краснодара на 2018 год».

МКУ МО г.Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» и ООО производственно-коммерческая фирма «Дорожно-транспортная компания» заключили муниципальный контракт №119418001285-ЭА, на основании которого подрядчик ООО ПКФ «ДТК» обязуется по техническому заданию МКУ МО г.Краснодар «ЦМДДТ» выполнить работы по объекту «Содержание улично-дорожной сети г.Краснодара на 2018 год», а именно вести мониторинг состояния улично-дорожной сети города Краснодара путем ежедневных осмотров на наличие повреждений, дефектов и иных факторов, препятствующих безопасному движению транспорта (пешеходов), выполнить все работы по ремонту провалов, выбоин на проезжей части дороги, а также своевременному выявлению и ограждению ненормативных дефектов покрытия для ликвидации аварийности и беспрепятственного пропуска транспорта по улично-дорожной сети муниципального образования, окончание работ, согласно п.3.1 указанного контракта – 31.12.2018 год.

На основании приказа №60 от 21.09.2018 года ответственным за производство работ, предусмотренного проектно-сметной документацией на объекте «Содержание улично-дорожной сети города Краснодара на 2018 года» является производитель работ ФИО1

В соответствии с п.5 гл.III Приказа Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 года №402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в классификацию работ по ремонту автомобильных дорог входят следующие работы:

- восстановление дренажных, защитных и укрепительных устройств, отдельных звеньев прикромочных и телескопических лотков, быстротоков и водобойных колодцев, перепадов, подводящих и отводящих русел у мостов и труб, ливневой канализации;

- восстановление дорожных одежд в местах ремонта земляного полотна;

- укладка выравнивающего (в том числе с использованием фрезерования) и одного дополнительного слоя с обеспечением ровности и сцепных свойств покрытия;

- восстановление изношенных покрытий, в том числе методами термопрофилирования или холодной регенерации с добавлением органических и неорганических материалов, обеспечивающими повторное использование материала старого покрытия; использование армирующих и трещинопрерывающих материалов при восстановлении изношенных покрытий;

- ликвидация колей глубиной до 50 мм и других неровностей методами фрезерования, термопрофилирования или холодной регенерации старых конструктивных слоев с добавлением органических и неорганических материалов и укладкой нового слоя покрытия или поверхностной обработки, защитного слоя;

- замена, подъемка и выравнивание плит цементобетонных покрытий, нарезка продольных или поперечных бороздок на цементобетонных покрытиях;

- восстановление профиля щебеночных, гравийных и грунтовых улучшенных дорог с добавлением щебеночных или гравийных материалов в количестве до 900 на один километр дороги;

- нанесение временной разметки на период ремонта, удаление временной разметки и нанесение постоянной разметки после завершения ремонта.

Протокол в отношении должностного лица – производителя работ ООО производственно-коммерческая фирма «Дорожно-транспортная компания» ФИО1 – составлен компетентным лицом и соответствует требованиям, предъявляемым КоАП РФ.

Ставить под сомнение достоверность составленной схемы оснований не имеется. Ее содержание согласуется с дислокацией дорожных знаков и разметки, данными, изложенными в протоколе об административном правонарушении, и ФИО1 не оспаривается.

Приведённые доказательства, с учетом позиции ФИО1, согласуются между собой, получены с соблюдением норм административного права и могут быть положены в основу настоящего постановления.

Оценивая доказательства в их совокупности с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд считает вину должностного лица ФИО1 установленной и доказанной, в связи с чем, квалифицирует его действия по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, содержащейся в п.21 Постановления Пленума Верховного суда №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в указанном выше Постановлении Пленума Верховного суда РФ, малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 15.07.1999 № 11-П указал, что санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Исходя из обстоятельств совершения административного правонарушения и характера вины, суд приходит к выводу, что совершенное должностным лицом ФИО1 правонарушение может быть расценено как малозначительное.

Принимая во внимание, характер совершенного правонарушения, суд считает, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, но, принимая во внимание факт отсутствия значительного ущерба и каких-либо наступивших неблагоприятных последствий, влекущих за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд считает возможным применить к ФИО1 положения ст.2.9 КоАП РФ и освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.2.9, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – ФИО1 – по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, – прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив от административной ответственности, и объявить устное замечание.

Копию постановления направить в ОГИБДД УМВД РФ по г.Краснодару, государственному инспектору дорожного надзора штаба ОБ ДПС ГИБДД (г.Краснодар) УМВД России по г.Краснодару ФИО5, должностному лицу – ФИО1 и потерпевшему ФИО2 – для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Краснодара в течение 10 суток со дня со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья