Решение № 12-45/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 12-45/2017

Дело 12-45/2017


Р Е Ш Е Н И Е

пос. Гайны 25 мая 2017 года

Судья Гайнского районного суда Пермского края Зубова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Исаевой А.А,,

с участием и.о. директора МУП «Гайнское муниципальное издательство» Базуевой Т.Б.,

заместителя главного государственного инспектора Кочевского, Косинского и Гайнского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО1,

рассмотрев жалобу МУП «Гайнское муниципальное издательство» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ,

установил:

В Гайнский районный суд поступила жалоба МУП «Гайнское муниципальное издательство» на постановление заместителя главного государственного инспектора Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Гайнскому муниципальному району 26 ОНПР по Кочевскому, Косинскому и Гайнскому муниципальным районам Коми-Пермяцкого округа ФИО1 об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе заявитель указал, что постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора Кочевского, Косинского и Гайнского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО1 юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие «Гайнское муниципальное издательство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 и 4 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей. С постановлением не согласны, по следующим причинам. В 4 кабинетах издательства имеются заправленные, в исправном состоянии огнетушители; ДД.ММ.ГГГГ главный бухгалтер прошла обучение по пожарной безопасности в ЧОУ ДПО «Кадр-Информ»; издательством ведутся журнал состояния огнетушителей, журнал инструктажа работников по пожарной безопасности; имеется инструкция о мерах пожарной безопасности; приказом от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок действий сотрудников в случае возникновения пожара. То есть те мероприятия, которые не требуют выделения дополнительных денежных средств, издательством выполняются.

Постановлением № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Кочевского, Косинского и Гайнского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО2 проведена плановая проверка МУП «Гайнское муниципальное издательство». В результате проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые нашли отражение в протоколах об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ. Здание, в котором располагается издательство, 1964 года постройки. Вышеуказанное здание находится в хозяйственном ведении, передано на основании договора № «О передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения» от ДД.ММ.ГГГГ. Для того, чтобы привести здание, в котором располагается издательство, в нормативное состояние, требуется порядка 1 млн. рублей. Такими денежными средствами ни учредитель (администрация Гайнского муниципального района) с его слов, ни тем более издательство, не располагает. Заработанных предприятием средств едва хватает на выплату зарплаты, налогов, оплату печати газеты в ООО «Алекс-Принт» (<адрес>).

Тем не менее, необходимый первичный минимум по пожарной безопасности соблюден. В издательстве печное отопление. Печки на сегодняшний день в исправном, рабочем состоянии. Последняя проверка предприятия по пожарной безопасности проводилась лет 10 назад и о том, что необходимо было сделать сейчас, тогда речи не шло и бывший директор, соответственно, не знала. Указанные в предписании нарушения не устранены, так как у издательства отсутствуют денежные средства на их устранение. И об этом было сказано при рассмотрении протоколов в Отделении ГПН. Учредитель (администрация Гайнского муниципального района) ДД.ММ.ГГГГ направила в адрес издательства письмо, в котором указала, что в настоящее время имеются свободные нежилые помещения на 2 –м этаже в административном здании по адресу: <адрес>; на 2-м этаже в здании магазина, расположенном по адресу: <адрес>. В настоящий момент прорабатывается вопрос о переезде издательства в административное здание, расположенное по адресу: <адрес>.

Просят суд учесть имущественное положение юридического лица, наличие смягчающих обстоятельств в виде признания вины, применить положения ч. 3.2,3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и смягчить наказание в отношении Муниципального унитарного предприятия «Гайнское муниципальное издательство» путем снижения размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 75000 рублей по вынесенному постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании и.о. директора МУП «Гайнское муниципальное издательство» Базуева Т.Б. требования жалобы поддержала, изложив доводы, указанные в жалобе, а так же пояснила, что учредителем издательства – администрацией Гайнского муниципального района – никакая помощь не оказывается, издательство полностью находится на самоокупаемости. В настоящее время на счетах издательства нет денежных средств, имеются долги перед типографией., издательство находится в тяжелом материальном положении.

Заместитель главного государственного инспектора Кочевского, Косинского и Гайнского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вынесенное постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Суд, выслушав ФИО3, заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Кочевского, Косинского и Гайнского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Гайнское муниципальное издательство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 и ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

На основании анализа имеющихся по делу материалов, нарушения материальных и процессуальных норм права, судом не выявлено.

Квалификация административного правонарушения заявителем не обжалуется.

Все доводы главного заместителя государственного инспектора по пожарному надзору подробно мотивированы в постановлении.

Действия юридического лица – МУП «Гайнское муниципальное издательство» правильно квалифицированы по ч.1и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановление о привлечении юридического лица – МУП «Гайнское муниципальное издательство» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1,ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории.

В силу ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушения.

Изучение материалов дела показало, что в действиях юридического лица – МУП «Гайнское муниципальное издательство» действительно имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, что не оспаривается представителем юридического лица.

Административное наказание юридическому лицу – МУП «Гайнское муниципальное издательство» назначено в соответствии с санкцией ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ.

С учетом характера правонарушения, совершенного юридическим лицом – МУП «Гайнское муниципальное издательство» в области пожарной безопасности, степени его потенциальной общественной опасности, конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, также прихожу к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Оценивая назначенное наказание, суд приходит к выводу, что имеющиеся материалы, а также обстоятельства, изложенные в доводах представителя юридического лица, тяжелое материальное положение юридического лица, что подтверждается представленными документами, дают основания для применения положений ч.ч. 3.2 и 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ и полагает возможным снизить назначенное наказание, назначив его в размере половины административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – МУП «Гайнское муниципальное издательство», вынесенное заместителем главного государственного инспектора Кочевского, Косинского и Гайнского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ изменить – назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней.

Судья: подпись Е.Н. Зубова

Копия. Судья Е.Н. Зубова