Решение № 07-354/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 07-354/2025

Судья Коротенко Д.И. дело № 07р-354/2025

УИД 34RS0008-01-2024-012921-57


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 24 апреля 2025 года

Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующего в интересах акционерного общества «Концерн «Созвездие», на постановление территориальной административной комиссии Центрального района городского округа город - герой Волгоград от 14 ноября 2024 года № 1/8-24/29298П, решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 11 марта 2025 года № 12-456/2025, вынесенные в отношении акционерного общества «Концерн «Созвездие» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.18 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года № 1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» (далее Кодекс Волгоградской области об административной ответственности),

установил:

постановлением территориальной административной комиссии Центрального района городского округа город - герой Волгоград от 14 ноября 2024 года № 1/8-24/29298П, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 11 марта 2025 года № 12-456/2025, акционерное общество «Концерн «Созвездие» (далее АО «Концерн «Созвездие», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в установленный законом срок в Волгоградский областной суд, защитник общества ФИО1 просит отменить акты, вынесенные в отношении АО «Концерн «Созвездие» по настоящему делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить, приводя доводы о малозначительности совершенного административного правонарушения. Указывает, что назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей не соответствует тяжести и характеру совершенного правонарушения, которое выразилось в неоплате размещения транспортного средства на парковке продолжительностью в 5 минут. При этом, после получения информации о привлечении общества к административной ответственности оплата парковки произведена в размере 40 рублей. В связи с чем указывает на отсутствие негативных последствий для охраняемых общественных отношений и материального вреда.

В судебное заседание законный представитель и защитник юридического лица, в отношении которого вынесено постановление, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, об отложении судебного заседания не просили.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) неуплата за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, а также на примыкающей к автомобильной дороге общего пользования местного значения территории, находящейся в муниципальной собственности и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, в том числе в случаях фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Постановлением администрации Волгограда от 11 сентября 2023 года № 933 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда» приято решение создать парковки (парковочные места), используемые на платной основе, на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда (далее - платные парковки) согласно приложению к данному постановлению (пункт 1).

В перечень платных парковок включена Привокзальная площадь.

Пунктом 4 названного постановления установлен круглосуточный режим работы платных парковок, указанных в пункте 1 этого постановления: с взиманием платы в будние дни с 08.00 час. до 20.00 час.; без взимания платы в будние дни с 20.00 час. до 08.00 час., а также в выходные и нерабочие праздничные дни.

Этим же постановлением утверждены Правила пользования платными парковками.

Положениями пунктов 2.1, 2.2, 2.5, 2.6 названных Правил установлено, что плата за пользование платной парковкой осуществляется в наличной или безналичной форме с использованием автоматизированной системы оплаты. Оплата услуг за пользование платной парковкой производится пользователем платной парковки, если продолжительность пользования платной парковкой превышает 15 минут с момента въезда на парковочное место. Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано произвести оплату за пользование платной парковкой до 23 час. 59 мин. суток, в которых указанным лицом прекращено размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки. В случае отсутствия оплаты за размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки лицо, осуществляющее создание, оборудование и содержание платной парковки, в течение трех рабочих дней передает сведения в территориальную административную комиссию района Волгограда для привлечения к ответственности за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), в соответствии с Законом Волгоградской области от 11 июня 2008 года № 1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности». Порядок передачи указанных сведений может быть урегулирован соглашением о взаимодействии и информационном обмене между лицом, осуществляющим создание, оборудование и содержание платной парковки, и территориальной административной комиссией района Волгограда.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Основанием для привлечения АО «Концерн «Созвездие» к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что 7 октября 2024 года с 08 часов 00 минут до 08 часов 20 минут на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Волгоград, Привокзальная площадь, 1, размещено транспортное средство марки «<.......>», государственный регистрационный знак № <...>, собственником (владельцем) которого является АО «Концерн «Созвездие», без внесения платы.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «КПА «УЛЬТРА», имеющего функции фото и видеофиксации (серийный номер 103026, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/05-06-2024/344908184 действительно до 4 июня 2026 года); схемой организации дорожного движения (л.д. 41).

Изложенный в обжалуемых актах вывод о наличии в деянии АО «Концерн «Созвездие» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Таким образом, АО «Концерн «Созвездие» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В настоящей жалобе заявлено о малозначительности административного правонарушения с указанием на незначительную продолжительность пользования платной парковкой (5 минут) и выполнение оплаты парковки в сумме 40 рублей.

Указанные обстоятельства не являются основанием для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, изложенному в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом такие обстоятельства, как устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Неуплата за размещение транспортного средства на парковке, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, существенно нарушает общественные отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, в процессе организации дорожного движения, а также при организации и осуществлении парковочной деятельности.

Вопреки доводам жалобы, несвоевременное выполнение оплаты парковочного места платной парковки и непродолжительность использования этого парковочного места не являются основанием для признания правонарушения малозначительным.

Постановление о привлечении АО «Концерн «Созвездие» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу в пределах, предусмотренных санкцией статьи 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, для юридических лиц.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда

решил:

постановление территориальной административной комиссии Центрального района городского округа город - герой Волгоград от 14 ноября 2024 года № 1/8-24/29298П, решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 11 марта 2025 года № 12-456/2025, вынесенные в отношении акционерного общества «Концерн «Созвездие» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.18 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года № 1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» оставить без изменения, а жалобу ФИО1, действующего в интересах акционерного общества «Концерн «Созвездие», – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 24 апреля 2025 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского

областного суда С.Г. Язынина