Решение № 2А-361/2018 2А-361/2018 (2А-4545/2017;) ~ М-4387/2017 2А-4545/2017 М-4387/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-361/2018

Мотивированное
решение составлено 26.02.2018 г.

Дело № 2а-361/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Капустиной С.В.

при секретаре Лебедевой А.О.

с участием адвоката Смирнова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске 19 февраля 2018 года гражданское дело по иску ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО1, к администрации городского округа город Рыбинск об оспаривании постановления, возложении обязанности устранить нарушение прав на предоставление другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО1, обратилась с административным иском к администрации городского округа город Рыбинск о признании незаконным постановления главы городского округа город Рыбинск от 16.08.2017 г. №; о возложении обязанности устранить нарушение прав на предоставление другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-гигиеническим и техническим нормам в черте населенного пункта города Рыбинска взамен занимаемого по адресу: <адрес>.

Мотивировала исковые требования тем, что ее дочь ФИО3 имеет право на 12/100 доли в праве общей долевой собственности на 10-комнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В доме проживать невозможно ввиду его аварийности, семья проживает по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии от 22.03.2013 г. № дом признан непригодным для проживания. Постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 15.04.2013 г. № принято решение о расселении граждан, предоставив другое благоустроенное жилое помещение. Постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 16.08.2017 г. № постановление от 15.04.2013 г. № отменено.

С данным постановлением она, истица, не согласна, поскольку дом был признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим расселению. Ей, как законному представителю несовершеннолетнего собственника, на основании ч. 15 ст. 32 ЖК РФ требования о сносе или реконструкции дома в разумный срок ответчиком не предъявлялись. Порядок изъятия жилого помещения у собственника в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу урегулирован ст. 32 ЖК РФ и предусматривает обязательное соблюдение установленной процедуры и сроков изъятия земельного участка.

По смыслу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ собственнику изымаемого жилого помещения должно предоставляться другое жилое помещение на праве собственности, с согласия собственника возможно предоставление другого жилого помещения на иных правовых основаниях, в том числе по договору социального найма.

Данная позиция была отражена в постановлении администрации городского округа город Рыбинск от 15.04.2013 г. №. Постановление администрации городского округа город Рыбинск от 16.08.2017 г. № нарушает права ее детей на предоставление другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для их проживания.

В судебном заседании истица ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме. Объяснила, что комната была приватизирована на дочь ФИО1 в 2008 г. Уже на тот момент дом имел износ более 70%. В 2013 г. дом признан непригодным для проживания и подлежащим расселению. Ее семья с 2013 г. проживает в благоустроенной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Квартира приобретена с использованием средств материнского (семейного) капитала, право собственности на квартиру оформлено на нее, истицу, и ее супруга. Права собственности на детей она не оформляла. Поскольку проживание по адресу: <адрес>, невозможно ввиду аварийности дома, ответчик должен предоставить ее детям другое благоустроенное помещение.

Представитель истицы ФИО2 - адвокат Смирнов А.В. позицию истицы поддержал. Объяснил, что в ходе рассмотрения дела установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, аварийным не признавался. Однако исходя из норм ч. 1 ст. 7 ЖК РФ и разъяснений, изложенных в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», возможно применение аналогии права и предоставлении благоустроенного жилого помещения.

Представитель ответчика - администрации городского округа город Рыбинск – по доверенности ФИО4 исковые требования не признал. Объяснил, что мать истицы - ФИО8 и ФИО2 с 1996 г. состояли в администрации округа на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении. В 1998 г. им была предоставлена комната в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, без снятия с очереди. Дети ФИО2 на учете никогда не состояли. В 2005 г. ФИО8 приобрела в собственность жилое помещение по адресу: <адрес>. В 2013 г. ФИО2 приобрела ? доли в праве общей долевой собственности квартире, расположенной по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что квартира приобретена с использованием средств материнского (семейного) капитала, но доля детей в праве собственности истицей не выделена. Ни ФИО8, ни ФИО2 с заявлениями об изменении имущественного и жилищного положения семьи в администрацию округа не обращались. Постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 02.11.2017 г. № ФИО8 и ФИО2 сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с утратой оснований на получение жилого помещения по договору социального найма.

По обращению граждан в 2012-2013 гг., в том числе ФИО2 отдельные помещения многоквартирного жилого дома № № по <адрес> были признаны непригодными для проживания. Решение о признании жилого дома аварийным администрацией округа никогда не принималось. Решение о сносе дома и изъятии земельного участка также никогда не принималось, поскольку здание является памятником.

Постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 16.08.2017 г. № постановление от 15.04.2013 г. № отменено по следующим основаниям:

Ст. 87 ЖК РФ закреплен порядок предоставления помещения по договору социального найма в связи с переводом помещения в нежилое или признании его непригодным для проживания. Данная статья регулирует правоотношения только для нанимателей жилых помещений. Права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, установленном ст. 32 ЖК РФ. Так как дом аварийным не признан, основания для применения ст. 32 ЖК РФ отсутствуют.

Исследовав материалы дела, выслушав истицу и представителей сторон, суд приходит к следующему:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора на передачу жилого помещения (домов) в собственность граждан от 09.06.2008 г. № имеет право на 12/100 доли в праве общей долевой собственности на 10-комнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 9).

19 марта 2013 г. ФИО2 обратилась в межведомственную комиссию по оценке жилых помещений с заявлением о признании указанного жилого помещения непригодным для проживания (л.д. 94). Заключением межведомственной комиссии от 22.03.2013 г. № помещение № квартиры № № дома № № по <адрес> признано непригодным для проживания (л.д. 95-96).

По обращению других совладельцев помещений квартиры № № межведомственная комиссия также приняла решения о непригодности для проживания отдельных помещений (л.д. 86-93).

Решение о признании многоквартирного жилого дома № № по <адрес> никогда не принималось.

Постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 15.04.2013 г. № управлению строительства администрации округа постановлено осуществить до 01.01.2018 г. расселение граждан из жилого помещения, признанного непригодным для проживания по адресу: <адрес>, помещение №, предоставив другое благоустроенное жилое помещение (л.д. 12).

Постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 16.08.2017 г. № данное постановление отменено (л.д. 13).

Оснований для признания постановления администрации городского округа город Рыбинск от 16.08.2017 г. № незаконным не имеется.

На основании ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

На основании ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Таким образом, ст. ст. 86, 87 ЖК РФ регулируются правоотношения между нанимателями и наймодателем жилых помещений, признанных непригодными для проживания.

ФИО3 является собственником жилого помещения.

Согласно положениям ст. 32 ЖК РФ, согласно которым помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, путем возмещения за жилое помещение.

Согласно постановлению главы Администрации Ярославской области от 22.11.1993 г. № дом № № по <адрес> (дом ФИО5) признан вновь выявленным памятником истории и культуры, в связи с чем решение органа местного самоуправления о сносе жилого дома и изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не принималось и не могло быть принято.

Разъяснения, содержащиеся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», относятся к спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ).

Статья 32 ЖК РФ в рассматриваемом споре не применима. Исковые требования ФИО2 основаны на неверном толковании норм права.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО1, к администрации городского округа город Рыбинск - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья