Постановление № 5-574/2018 5-6/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 5-574/2018

Дело №г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калач-на-Дону 28 января 2019г.

<адрес>

Судья ФИО1ёвского районного суда <адрес> Попова Г.И. единолично,

с участием:

ФИО1 юридического лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО1ёвского городского поселения ФИО1ёвского муниципального района волгоградской области ФИО5, ФИО1 начальника Территориального отдела в ФИО1ёвском, Суровикинском, Чернышковском, <адрес>ов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица ФИО1ёвского городского поселения ФИО1ёвского муниципального района <адрес>, юридический адрес и адрес местонахождения: 404507, <адрес>, г. ФИО1-на-Дону, <адрес>,

у с т а н о в и л :

При проведении административного расследования (АР № от 31.08.2018г.) в отношении ФИО1ёвского городского поселения ФИО1ёвского муниципального района <адрес> установлен факт нарушения требований ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на земельном участке, расположенном в 200 метрах восточнее ГСК «Дон-2», в г. ФИО1-на-<адрес>, а именно размещена несанкционированная свалка строительного и бытового мусора. Что подтверждается протоколом испытаний ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг. №.

В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ФИО1ёвского городского поселения ФИО1ёвского муниципального района <адрес> составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО1 начальника Территориального отдела в ФИО1ёвском, Суровикинском, Чернышковском, <адрес>ов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4 в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении подержал. При назначении наказания указал, что не настаивает на строгом наказании, пояснил, что можно назначить наказание в виде предупреждения

В судебном заседании ФИО1 юридического лица ФИО1ёвского городского поселения ФИО1ёвского муниципального района волгоградской области ФИО5, вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время приняты меры по устранению выявленных нарушений ФИО2. К моменту рассмотрения дела нарушения устранены.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II названного Кодекса.

Нарушение юридическим лицом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечёт в соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ предупреждение или наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ (далее - Закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Как установлено в судебном заседании, на основании сопроводительного письма в связи с обращением ВРОО «Спортивное достояние» в адрес ФИО1ёвского городского поселения ФИО1ёвского муниципального района <адрес> направлено определение № № от 31.08.2018г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

В ходе проверки территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в ФИО1ёвском, Суровикинском, Чернышковском, <адрес>х выявлены нарушения требований ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на земельном участке, расположенном в 200 метрах восточнее ГСК «Дон-2», г. ФИО1-на-Дону размещена несанкционированная свалка строительного и бытового мусора.

Обстоятельства нарушения ФИО1ёвского городского поселения ФИО1ёвского муниципального района <адрес> ч.1 ст.51 Федерального закона № 7-ФЗ, ч.2 ст.21, ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Помимо признания вины ФИО1ёвского городского поселения ФИО1ёвского муниципального района <адрес>, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 4-5), определением № № от ДД.ММ.ГГГГг. об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела и о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 7-8), приложением-фототаблицей (л.д. 19-24), а также протоколом испытаний и заключения от ДД.ММ.ГГГГг. № (л.д. 13-17).

Кроме этого в судебном заседании ФИО1 Территориального отдела представил копию решения ФИО1ёвского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. из которого следует, что прокурор ФИО1ёвского района <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 Калачевского городского поселения ФИО1ёвского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в непринятии мер по благоустройству территории ФИО1ёвского городского поселения, и возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки:

- на земельном участке, расположенном на территории Калачевского городского поселения в 500 м восточнее от Противотуберкулезного отделения, находящегося по адресу: Промзона, 2/20, г.ФИО1-на-Дону;

- на земельном участке, расположенном в 200 м восточнее ГСК «Дон-2»

Бездействие ФИО2 Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по организации сбора (в том числе раздельного сбора) и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Калачевского городского поселения, повлекших образование несанкционированной свалки, признаны незаконными.

Оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю, что вина ФИО1ёвского городского поселения ФИО1ёвского муниципального района <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, полностью доказана имеющимися в деле доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, общественную опасность административного правонарушения, имущественное положение учреждения, и обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО1ёвского городского поселения ФИО1ёвского муниципального района волгоградской области ФИО5 вина в совершении административного правонарушения признана, а также приняты меры по устранению допущенных нарушений.

Эти обстоятельства, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Как следует из экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГг. № по исследованным микробиологическим показателям пробы: 1-2 Почва соответствует требованиям СапПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы». По исследованным санитарно-химическим показателям пробы: 1-2 Почва соответствует требованиям ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-06 «Предельно допустимые концентрации(ПДК) химических веществ в почве» ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Ориентировочно допустимые концентрации (ПОДК) химических веществ в почве (валовое содержание)». По исследованным паразитологическим показателям пробы: 1-2. Почва соответствует требованиям СпПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы». По исследованным энтомологическим показателям пробы: 1-2. Почва соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы». Факт несоответствия почвы санитарным требованиям на территории городского поселения г. ФИО1 на Дону в районе гражданского кооператива ГСК «Дон-2» отсутствует.

Поскольку, данное правонарушение не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные об имущественном и материальном положении муниципального органа, полагаю возможным назначить ФИО1ёвского городского поселения ФИО1ёвского муниципального района <адрес> административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО1ёвского городского поселения ФИО1ёвского муниципального района <адрес> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течении 10 суток, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.И. Попова