Решение № 2А-717/2017 2А-717/2017~М-659/2017 М-659/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2А-717/2017

Дело № 2а-717/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Смирных 22 августа 2017 года

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Шокур А.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой М.А.,

с участием:

помощника Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» (далее ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3, отбывающего наказание в ФКУ ИК-2УФСИН России по Сахалинской области. Учитывая данные о тяжести совершенного преступления и высокую вероятность повторного совершения новых преступлений, административный истец просит установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком на 3 года, одновременно просит установить административное ограничение в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявленных требований ФКУ ИК-2 указало, что ФИО3 осужден 22 января 2016 года Холмским городским судом Сахалинской области по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 2 ст. 68 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

В действиях осужденного приговором суда установлено наличие рецидива преступлений, преступление отнесено к категории средней тяжести. В период отбывания наказания в местах лишения свободы осужденный ФИО3 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за хранение и использование запрещенных предметов. Осужденный ФИО3 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания. После освобождения он намерен выехать на избранное место жительства по адресу: <адрес>.

За время отбывания наказания в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО3 характеризуетсяотрицательно, не встал на путь исправления.В ФКУ ИК-2 прибыл ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-1 г. Южно-Сахалинска. По прибытию был распределен в отряд №. За время отбывания уголовного срока наказания характеризуется следующим образом: требования режима содержания изучил, знает. Участия в воспитательных мероприятиях не принимает, вынужден был посещать многие из них, стремясь избежать конфликтов с администрацией. В культурно-массовых мероприятиях, в общественной жизни колонии участия не принимал. Поддерживает взаимоотношение с нейтральной частью осужденных, занимает соглашательскую позицию в отношении лидеров осужденных отрицательной направленности, не всегда выполняет законные требования администрации. Ранее систематически нарушал установленный порядок отбывания наказания, за что неоднократно на данного осужденного налагались дисциплинарные взыскания. ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ переведён из обычных условий отбывания наказания в строгие. В настоящее время установленный порядок отбывания наказания старается не нарушать. За весь срок отбывания наказания поощрений не имеет, имеет 4 взыскания не снятых не погашенных временем. В учреждении не трудоустроен, с заявлением о трудоустройстве не обращался. Желание трудоустроиться не имеет. Отношение к общественно-полезному труду, в частности, к работам по благоустройству учреждения (согласно ст. 106 УИК РФ) негативное. Образование среднее. В ФКОУ НПО ФСИН России профессиональном училище № 338 не обучался, желание повысить свой профессиональный уровень не имеет. С представителями администрации старается быть корректным. Контроля со стороны администрации по соблюдению мер санитарии не требует. Вину в совершённом преступлении по приговору суда признал. Социально-полезные связи с родными и близкими поддерживает. Ранее суды давали ему шанс, осуждая условно, освобождая условно-досрочно, но он ими не воспользовался, что свидетельствует о низких моральных качествах.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-2УФСИН России по Сахалинской области ФИО2 поддержал заявленные учреждением требования по основаниям, изложенным в заявлении, и просил их удовлетворить, уточнив в судебном заседании, что не поддерживает требование об установлении административного надзора в отношении ФИО3 сроком на 3 года, просит установить в отношении осужденного ФИО3 административный надзорсроком на шесть лет со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установив административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 06 часов.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании с административным исковым заявлением об установлении административного надзорасроком на 3 года согласен, суду пояснил, что срок погашения судимости за покушение на грабеж по приговору Холмского городского суда от 26 ноября 2012 года составляет шесть лет, поэтому по указанному приговору Ванинским районным судом Хабаровского края от 20 августа 2015 года ему устанавливался административный надзор сроком на шесть лет после отбытия наказания в виде ограничения свободы с установлением ограничений, но так как он был осужден к наказанию в виде лишения свободы, соблюдать установленные административные ограничения в течение 6 лет у него не было возможности.

Помощник Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области ФИО1 в судебном заседании указал, что ФИО4 отбывает наказание, назначенное приговором Холмского городского суда Сахалинской области от 22 января 2016 года, срок наказания в виде лишения свободы истекает 15 ноября 2017 года. Администрация исправительного учреждения в заявлении просит установить в отношении осужденного ФИО3 административный надзор сроком на три года, а также административное ограничение в виде обязательной явке четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Доводы заявителя основаны на том, что осужденный отбывает наказание за совершение преступления средней тяжести при наличии рецидива преступлений, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Однако административным истцом – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области не приняты во внимание следующие обстоятельства. Осужденный ФИО3 ранее осуждался приговором Холмского городского суда от 26 ноября 2012 года по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 10 месяцам лишения свободы в исправительной колонии особого режима, в действиях осужденного установлен особо опасный рецидив преступлений. Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 20 августа 2015 года установлен административный надзор сроком на шесть лет после отбытия наказания в виде ограничения свободы. В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. Таким образом в настоящее время имеется несколько оснований для установления административного надзора в отношении осужденного ФИО3 В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора. Администрацией исправительного учреждения осужденный ФИО3 характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал. Судимость по приговору Холмского городского суда от 26 ноября 2012 года в настоящее время не погашена, в связи с этим при установлении срока административного надзора следует руководствоваться п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ. Срок административного надзора в отношении осужденного ФИО3 должен быть установлен на шесть лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. При таких обстоятельствах заявление врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО3 следует удовлетворить частично, то есть установить в отношении осужденного ФИО3 административный надзор сроком на шесть лет со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В течение срока административного надзора следует установить в отношении ФИО3 следующие административные ограничения в виде обязательной явке четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов до 06 часов.

Суд, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствие с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением по месту нахождения исправительного учреждения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 ранее осужден приговором Холмского городского суда Сахалинской области от 31 декабря 2002 года по п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 5 годам лишения свободы без конфискации имущества. В соответствии со ст. 79 УК РФ ему отменено условно-досрочное освобождение от отбывания наказания по приговору суда от 26.11.1998, которым он осужден по п.п. «а,б,в,г» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 30, п.п. «б,в,д» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору суда от 26.11.1998 и окончательно определено ФИО3 к отбытию 5 лет 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Южно-Сахалинского городского суда от 29 ноября 2004 года приговор Холмского городского суда от 31 декабря 2002 года в отношении ФИО3 изменен. Исключено из приговора указание суда на осуждение ФИО3 по признаку «совершение кражи лицом, ранее два раза судимым за хищение». Переквалифицированы действия ФИО3 с п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ (в редакции 1996 года) на п.п. «а,в,г» ч. 2 ст. 158 УК РФ (в редакции 1996 года) – кража, то есть тайное хищение чужого имущества, совершенная группой лиц по предварительному сговору, с незаконным проникновением в жилище, с причинением значительного ущерба гражданину. В этой связи назначено наказание по п.п. «а,в,г» ч. 2 ст. 158 УК РФ – 4 года 6 месяцев лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору от 26.11.1998 и окончательно определено 4 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Также, ФИО3 осужден 25 августа 2009 года Холмским городским судом Сахалинской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 2 годам 9 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима.

Кроме того, ФИО3 осужден 26 ноября 2012 года Холмским городским судом по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 10 месяцам лишения свободы, с ограничением свободы сроком на 9 месяцев, в ИК особого режима, откуда освобожден по отбытии срока наказания 25 сентября 2015 года.

Вместе с тем, в отношении ФИО3 решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 20 августа 2015 года установлен административный надзор сроком на 6 лет после отбытия наказания в виде ограничения свободы, который прекращен на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы».

Срок отбывания наказания по приговору Холмского городского суда от 22 января 2016 года исчисляется с 16 ноября 2015года и оканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ранее установленный в отношении ФИО3 административный надзор был прекращен в силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона об административном надзоре.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении шести лет после отбытия наказания, поскольку эта норма уголовного закона действовала в такой редакции на дату совершения ФИО3 преступления.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 имеет непогашенную судимость поприговору Холмского городского суда Сахалинской области от 26 ноября 2012 года по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 10 месяцам лишения свободы, с ограничением свободы сроком на 9 месяцевза преступление, отнесенное в силу положений ст. 15 УК РФ к категории тяжких, при особо опасном рецидиве преступлений.Судимость за совершенноеФИО3 тяжкоепреступление в установленном законом порядке не снята и не погашена и погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании изложенного, требование административного истца об установлении ФИО3 административного надзора сроком на 3 года, не основано на законе, поскольку из положений п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что срок, истекший после отбытия наказания вычитается из общего срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а не из оставшегося неотбытого срока. Таким образом, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает, что поскольку ФИО3, совершивший тяжкое преступление в 2012 году, относится к категории лиц, предусмотренных ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из местлишения свободы», которым срок административного надзора устанавливается на срок погашения судимости, и установленный п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на дату совершения преступления) шестилетний срок погашения судимости не истек, имеются основания для установления ФИО3 административного надзора на срок погашения судимости, а именно на 6 лет со дня постановки ФИО3 на учет воргане внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

По месту отбывания наказания в ФКУ ИК-2 ФИО3 характеризуетсяотрицательно. Согласно представленным суду материалам, за весь срок отбывания наказания к ФИО3 мер поощрения не применялось. Сведений, позволяющих оценивать поведение ФИО3 в период отбывания им наказания, как положительное, суду не представлено.

Также, при изучении сведений о личности ФИО3 судом установлено, что в связи с совершением им нового преступления после освобождения из мест лишения свободы и установления административного надзора, ФИО3 вновь совершил умышленноепреступление средней тяжести.

Приняв во внимание данные о личности ФИО3, освобождаемого из мест лишения свободы, его поведение в местах лишения свободы, обстоятельства совершенных им преступлений, и отношение осужденного к ним, суд в соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» считает необходимым установить в отношении ФИО3 административное ограничение в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения ФИО3 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов до 06 часов.

Учитывая изложенные нормы права и установленные обстоятельства, в целях предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что требования ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3 обоснованы и подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО3 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на шесть лет со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В течение срока административного надзора установить в отношении ФИО3 следующее административное ограничение:

- обязать ФИО3 являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить ФИО3 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов до 06 часов.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Судья А.В. Шокур