Решение № 2-2944/2018 2-2944/2018~М-2999/2018 М-2999/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-2944/2018

Решение

Именем Российской Федерации

28 сентября 2018 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Серова Д.А.,

при секретаре Нурмухамбетовой Д.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марксовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области, третье лицо: Управление по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области об устранении нарушений законодательства об объектах культурного наследия,

установил:

Марксовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области об устранении нарушений законодательства об объектах культурного наследия и просит обязать Управление по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области демонтировать 2 наружных блоков сплит-систем с фасада объекта культурного наследия регионального значения - здания особняка конца XIX века, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об объектах культурного наследия народов Российской Федерации, в ходе которой установлено, что согласно постановлению администрации Саратовской области № 201 от 21.07.1993 г "О постановке на государственный учет памятников истории и культуры Саратовской области", здание по адресу: <адрес> является памятником истории и культуры Саратовской области включен в реестр объектов культурного наследия регионального значения, как здание особняка конца XIX века. Собственником объекта культурного наследия здания особняка конца XIX века, расположенного по адресу: <адрес> является Саратовская область. По указанному адресу расположен Отдел ЗАГС по г. Марксу и Марксовскому району. По состоянию на 19.07.2018 г. на фасадной стене вышеуказанного объекта культурного наследия регионального значения незаконно установлено 2 наружных блоков сплит-систем, что привело к изменению и нарушению внешнего архитектурного, исторического облика объекта культурного наследия. Изложенные выше обстоятельства, послужили основанием для обращения в суд с иском.

В судебном заседании представитель прокуратуры Волжского района г. Саратова ФИО1, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель 3-го лица в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщено.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит возможным рассмотрение данного дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя прокуратуры, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, постановлению администрации Саратовской области № 201 от 21.07.1993 г "О постановке на государственный учет памятников истории и культуры Саратовской области", здание, расположенное по адресу: <адрес> является памятником истории и культуры Саратовской области включен в реестр объектов культурного наследия регионального значения, как здание особняка конца XIX века.

Собственником объекта культурного наследия здания особняка конца XIX века, расположенного по адресу: <адрес> является Саратовская область. По указанному адресу расположен Отдел ЗАГС по г. Марксу и Марксовскому району Саратовской области.

По состоянию на 19.07.2018 г. на фасадной стене вышеуказанного объекта культурного наследия регионального значения незаконно установлено 2 наружных блоков сплит-систем, что привело к изменению и нарушению внешнего архитектурного, исторического облика объекта культурного наследия.

Согласно ст. 3 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии со ст. 6 Закона под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Таким образом, законом на Управление по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области возложена обязанность по охране объектов культурного наследия местного значения.

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 части 1 статьи 47.3 Закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица арендаторы, пользователи и собственники обязаны: не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Согласно ч. 2 ст. 47.3 Закона собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Согласно ч. 2 ст. 47.4 Закона доступ к объекту культурного наследия осуществляется в целях реализации права граждан на доступ к культурным ценностям, популяризации объекта культурного наследия, использования его при осуществлении научной, культурно-просветительной, образовательной, туристской, экскурсионной и (или) религиозной деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 44 Конституции РФ каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Незаконное размещение наружных блоков сплит-систем на фасаде объекта культурного наследия изменяет его облик, скрывает от граждан его архитектурные особенности и внешний вид. Тем самым нарушаются интересы, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на доступ к объектам культурного наследия, предусмотренные ч. 2 ст. 44 Конституции РФ и гарантированные государством.

При таких обстоятельствах, требования Марксовского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц следует удовлетворить. Обязать администрацию Управление по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области демонтировать 2 наружных блоков сплит-систем с фасада объекта культурного наследия регионального значения - здания особняка конца XIX века, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что ответчик принимает меры по устранению выявленных нарушений, суд приходит к выводу о необходимости установления срока исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, что отвечает требованиям разумности и сохраняет баланс интересов сторон.

Руководствуясь ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Управление по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области демонтировать 2 наружных блоков сплит-систем с фасада объекта культурного наследия регионального значения - здания особняка конца XIX века, расположенного по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, через Волжский районный суд г. Саратова, в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Д.А. Серов