Решение № 3А-135/2025 3А-2/2026 3А-2/2026(3А-135/2025;)~М-67/2025 М-67/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 3А-135/2025

Уникальный идентификатор дела

18ОS0000-01-2025-000114-58

Дело №3а-2/2026 (№3а-135/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2026 года г.Ижевск

Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:

Судьи Багаутдиновой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания Малых Л.В.,

с участием:

прокурора - прокурора отдела Прокуратуры Удмуртской Республики ***,

представителя административного истца Общества с ограниченной ответственностью «Проектный институт «Ижтехпроект» - *** (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия на 3 года, диплом о высшем юридическом образовании АВС № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя административного ответчика Правительства Удмуртской Республики и заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики – *** (действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, диплом о наличии высшего юридического образования ВМА 0123316 от ДД.ММ.ГГГГ, рег. № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Проектный институт «Ижтехпроект» о признании не действующим с момента принятия:

постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» в части пункта 11857 Перечня на 2022 год,

постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год» в части пункта 11760 Перечня на 2023 год,

постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год» в части пункта 11430 Перечня на 2024 год,

постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год» в части пункта 9929 Перечня на 2025 год,

постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2026 год» в части пункта 12257 Перечня на 2026 год»,

установил:

постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год.

Данное постановление ДД.ММ.ГГГГ опубликовано на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www. udmurt.ru.

ДД.ММ.ГГГГ Постановление № зарегистрировано в Управлении Минюста России по Удмуртской Республике за № RU18000202101316.

Пунктом 1 названного постановления утверждён прилагаемый Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 1.1 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 55-РЗ "О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике".

В силу пункта 3 Постановления № оно вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время Постановление № действует в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 11857 в Перечень на 2022 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:26:041700:116, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год.

Данное постановление ДД.ММ.ГГГГ опубликовано на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www. udmurt.ru.

ДД.ММ.ГГГГ Постановление № зарегистрировано в Управлении Минюста России по Удмуртской Республике за № RU18000202201074.

Пунктом 1 названного постановления утверждён прилагаемый Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 1.1 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 55-РЗ "О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике".

В силу пункта 3 Постановления № оно вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время Постановление № действует в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 11760 в Перечень на 2023 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:26:041700:116, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год.

Данное постановление ДД.ММ.ГГГГ опубликовано на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www. udmurt.ru, ДД.ММ.ГГГГ опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru.

ДД.ММ.ГГГГ Постановление № зарегистрировано в Управлении Минюста России по Удмуртской Республике за № RU18000202301263.

Пунктом 1 утвержден прилагаемый Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год.

Пунктом 3 установлено, что пункт 1 названного постановления вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время постановление действует в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 11430 в Перечень на 2024 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:26:041700:116, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год.

Данное постановление ДД.ММ.ГГГГ опубликовано на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www. udmurt.ru, ДД.ММ.ГГГГ опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru.

Пунктом 1 утвержден прилагаемый Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год.

Пунктом 3 установлено, что пункт 1 названного постановления вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время постановление действует в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 9929 в Перечень на 2025 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:26:041700:116, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2026 год.

Данное постановление ДД.ММ.ГГГГ опубликовано на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www. udmurt.ru, ДД.ММ.ГГГГ опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru.

Пунктом 1 утвержден прилагаемый Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2026 год.

Пунктом 3 установлено, что пункт 1 названного постановления вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время постановление действует в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 12257 в Перечень на 2026 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:26:041700:116, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Проектный институт «Ижтехпроект» (далее по тексту ООО «Проектный институт «Ижтехпроект», Общество, административный истец) обратилось в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением к Правительству Удмуртской Республики о признании не действующим с момента принятия:

постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год» в части пункта 266 Перечня на 2019 год,

постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год» в части пункта 1404 Перечня на 2020 год,

постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год» в части пункта 11857 Перечня на 2021 год,

постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» в части пункта 11857 Перечня на 2022 год,

постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год» в части пункта 11760 Перечня на 2023 год,

постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год» в части пункта 11430 Перечня на 2024 год,

постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год» в части пункта 9929 Перечня на 2025 год.

Требования мотивированы тем, что спорное помещение расположено в производственном здании с кадастровым номером 18:26:050803:56, не обладает признаками объекта налогообложения, в отношении которого налоговая база определяется, как его кадастровая стоимость, так как не является административно-деловым или торговым центром и не используется для ведения торговли, в связи с чем, включение помещения в Перечни на 2019,2020,2021,2022,2023,2024,2025 год является необоснованным и противоречит статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статье 1.1 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О налоге на имущество организации в Удмуртской Республике», а также нарушает права административного истца, так как незаконно возлагает на него обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Помещение с кадастровым номером 18:26:041700:116 не соответствует ни одному из перечисленных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статье 1.1 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О налоге на имущество организации в Удмуртской Республике» критериев для включения их в оспариваемые Перечни и фактически используется для размещения проектной организации, то есть используется в производственных целях.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, в указанном объекте недвижимости помещения, предназначенные для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания отсутствуют, и фактически используется для размещения проектной организации, то есть используется, как помещения для осуществления производственной деятельности, также для размещения проектной организации ООО «ПИ «Ижтехпроект и лабораторий.

Таким образом, содержащиеся в документах технического учета (технических паспортах) сведения об объектах недвижимости – помещении 18:26:041700:116 и его фактическое использование для производственной деятельности ООО «ПИ «Ижтехпроект» не позволяют отнести нежилые помещения к объектам недвижимости в которых более 20% общей площади помещений, расположенных в указанном здании, предназначены для размещения торговых объектов, объектов общественного питания или бытового обслуживания.

Обследование объекта недвижимости до даты включения объекта недвижимости в оспариваемые периоды не производилось.

Согласно выписке из ЕГРН на здание с кадастровым номером 18:26:041700:56, в котором расположены спорные помещения расположено на земельном участке с кадастровым номером 18:26:041700:23, собственником которого является административный истец.

Согласно сведений, содержащихся в выписке ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 18:26:041700:23, указанный земельный участок относится к категории земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – для размещения лаборатории (том № л.д. 8-11).

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Публично-правовая компания «Роскадастр» (том № л.д. 113-114).

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (том № л.д. 141-142).

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики на Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики, с участием Правительства Удмуртской Республики, возложена обязанность в соответствии с Положением «О порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения», утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, провести мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости в форме обследования объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:116 (том № л.д. 180-183).

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация МО «<адрес>» (том № л.д. 184-186).

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики ходатайство представителя административного истца Общества с ограниченной ответственностью «Проектный институт «Ижтехпроект» - *** об изменении (уточнении) предмета административного иска удовлетворено, приняты изменение предмета административного иска, заявленные требования, изложены в следующей редакции:

«Признать не действующим с момента принятия:

постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год» в части пункта 266 Перечня на 2019 год,

постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год» в части пункта 1404 Перечня на 2020 год,

постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год» в части пункта 11857 Перечня на 2021 год,

постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» в части пункта 11857 Перечня на 2022 год,

постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год» в части пункта 11760 Перечня на 2023 год,

постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год» в части пункта 11430 Перечня на 2024 год,

постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год» в части пункта 9929 Перечня на 2025год,

постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2026 год» в части пункта 12257 Перечня на 2026 год» (том № л.д. 37-39).

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики принят отказ представителя административного истца Общества с ограниченной ответственностью «Ижтехпроект» - *** от административного искового заявления в части признания не действующим с момента принятия: постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год» в части пункта 266 Перечня на 2019 год, постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год» в части пункта 1404 Перечня на 2020 год, постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год» в части пункта 11857 Перечня на 2021 год; производство по делу по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Ижтехпроект» к Правительству Удмуртской Республики о признании не действующим с момента принятия в части: постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год» в части пункта 266 Перечня на 2019 год, постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год» в части пункта 1404 Перечня на 2020 год, постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год» в части пункта 11857 Перечня на 2021 год, прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца Общества с ограниченной ответственностью «Проектный институт «Ижтехпроект» - *** заявленные административные требования поддержал в полном объеме, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Правительства Удмуртской Республики и заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики – *** возражал относительно заявленных требований, просил в удовлетворении требований отказать.

Прокурор - прокурора отдела Прокуратуры Удмуртской Республики *** дал заключение о необходимости удовлетворения административного искового заявления.

Представители заинтересованных лиц Публично-правовой компании «Роскадастр», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, Администрацию муниципального образования «<адрес>» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил: рассмотреть данное административное дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Оспариваемыми в части нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации урегулированы общественные отношения в сфере налогообложения.

Согласно пункту 2 «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Оспариваемыми в части нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации урегулированы общественные отношения в сфере налогообложения.

Согласно пункту 2 «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В силу пункта 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации приведенной статьи налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 данного кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Из пункта 1, подпункта 2 пункта 2 статьи 406 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 данной статьи.

Законом Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об установлении единой даты начала применения на территории Удмуртской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с ДД.ММ.ГГГГ установлена единая дата начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения на территории Удмуртской Республики.

Согласно статье 1 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О Правительстве Удмуртской Республики», Правительство Удмуртской Республики осуществляет исполнительную власть Удмуртской Республики и является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики. Правительство Удмуртской Республики является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Удмуртской Республике.

Правительство Удмуртской Республики в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, настоящим Законом, другими законами Удмуртской Республики, актами Главы Удмуртской Республики издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Удмуртской Республики. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Удмуртской Республики (статья 13).

В ходе рассмотрения настоящего административного дела участники процесса не ставили под сомнение компетенцию Правительства Удмуртской Республики на принятие оспариваемого нормативного правового акта.

Постановление №, Постановление №, Постановление № подписаны Председателем Правительства Удмуртской Республики, в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации размещены на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций.

Следовательно, Постановление №, Постановление №, Постановление № приняты как в пределах полномочий, так и в соответствии с компетенцией уполномоченного на то органа, с соблюдением требований законодательства к форме и виду нормативных правовых актов, процедуре их принятия и правилам введения их в действие.

Постановление № подписано исполняющим обязанности Председателя Правительства Удмуртской Республики ***

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 84-РЗ «О Правительстве Удмуртской Республики» в случае отсутствия Председателя Правительства Удмуртской Республики или невозможности осуществления им своих полномочий обязанности Председателя Правительства Удмуртской Республики по его уполномочию исполняет один из заместителей Председателя Правительства Удмуртской Республики в соответствии с распределением обязанностей, установленным распоряжением Председателя Правительства Удмуртской Республики.

Постановление № подписано Главой Удмуртской Республики ***, в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации размещены на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций.

Следовательно, Постановление №, Постановление №, приняты как в пределах полномочий, так и в соответствии с компетенцией уполномоченного на то органа, с соблюдением требований законодательства к форме и виду нормативных правовых актов, процедуре их принятия и правилам введения их в действие.

Учитывая положения статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 12 и 13 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 84-РЗ "О Правительстве Удмуртской Республики" суд приходит к выводу, что Правительство Удмуртской Республики является высшим исполнительным органом государственной власти и уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год.

Согласно пункту 11857 в Перечень на 2022 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:26:041700:116, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год.

Согласно пункту 11760 в Перечень на 2023 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:26:041700:116, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год.

Согласно пункту 11430 в Перечень на 2024 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:26:041700:116, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год.

Согласно пункту 9929 в Перечень на 2025 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:26:041700:116, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2026 год.

Согласно пункту 12257 в Перечень на 2026 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:26:041700:116, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что административный истец ООО «Проектный институт «Ижтехпроект» является субъектом правоотношений, регулируемых оспариваемыми нормативными правовыми актами, поскольку права административного истца в связи с включением спорного здания в оспариваемые Перечни затрагиваются, в связи с чем, она обладают правом на обжалование нормативного правового акта в указанной части.

Статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено:

1. Налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;

4) жилые помещения, жилые строения, многоквартирные дома, наемные дома, садовые дома, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.

3. В целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи административно-деловым центром признается также единый недвижимый комплекс, в состав которого входит хотя бы одно нежилое здание (строение, сооружение), соответствующее хотя бы одному из условий, указанных в настоящем пункте (абзац введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 425-ФЗ).

4. В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается также единый недвижимый комплекс, в состав которого входит хотя бы одно нежилое здание (строение, сооружение), соответствующее хотя бы одному из условий, указанных в настоящем пункте (абзац введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 425-ФЗ).

4.1. В целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 401-ФЗ)

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящей статьи одновременно административно-деловым центром и торговым центром (комплексом) признается также единый недвижимый комплекс, в состав которого входит хотя бы одно нежилое здание (строение, сооружение), соответствующее хотя бы одному из условий, указанных в настоящем пункте.

4.2. В целях настоящей статьи объектом бытового обслуживания признается здание (строение, сооружение, помещение), которое используется для оказания бытовых услуг физическим лицам и (или) организациям по перечню кодов видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности и (или) кодов услуг в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам, определяемых Правительством Российской Федерации.

5. В целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

9. Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 1.1 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 55-РЗ "О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике" налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (за исключением административно-деловых центров и (или) помещений, находящихся в оперативном управлении государственных органов Удмуртской Республики, государственных учреждений Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике и созданных ими муниципальных учреждений);

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации для признания законным включение объекта недвижимости в Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, достаточно установления его соответствия одному из условий, указанных в пунктах 3 - 4.1 или подпункта 2 пункта 1 и пункта 5 названной статьи.

Из материалов административного дела №а-2/2026 (3а-135/2025) следует, что:

Из свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер №-МРП-011 следует, что решением Совета СРО НП «Межрегионпроект» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) ООО «ПИ «Ижтехпроект» допущено к работам, указанным в приложении, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (том № л.д. 202-205).

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№ ООО ПИ «Ижтехпроект» относится к категории субъекту малого или среднего предпринимательства - «микропредприятие» (том № л.д. 198,199).

Также административным истцом представлена выписка из реестра членов саморегулируемой организации от ДД.ММ.ГГГГ №ИГТ09/24-722-5326, выданной Саморегулируемой организации Ассоциации «Национальное объединение организаций по инженерным взысканиям, геологии и геотехнике», согласно которой ООО «ПИ «Ижтехпроект» с 20 декабря 201 года имеет право выполнять инженерные взыскания (том № л.д. 200,201).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №ЮЭ№ основным видом деятельности ООО «Проектный институт «Ижтехпроект», ОГРН <***> является деятельность, связанная с инженерно-техническим проектированием, управлением проектами строительства, выполнением строительного надзора контроля и авторского надзора (ОКВЭД ОК 71.12.1) (том № л.д. 13-16).

Также суд обращает внимание на то, что из протокола № заседания исполнительного комитета Ижевского городского Совета депутатов трудящихся УАССР от ДД.ММ.ГГГГ Удмуртскому республиканскому объединению «Сельхозтехника» разрешили строительство вставки надстройки 3-го этажа к существующим зданиям по <адрес> (архивная выписка от ДД.ММ.ГГГГ №т-75) (том № л.д. 80).

ДД.ММ.ГГГГ главным архитектором города *** Удмуртскому Республиканскому объединению «Сельхозтехника» назначено архитектурно-планировочное задание, а именно:

«1.Запроектировать 4-х этажную вставку между существующими зданиями РОС и СМУ «Сельхозтехника», а также надстройку третьего этажа обоих существующих зданий.

2. Разработать оформление фасадов вставки и настроенных зданий с взаимной их увязкой. Эскизы фасадов в процессе разработки согласовывать с главным архитектором города.

3. Разработать благоустройство прилегающей к зданиям территории с решением вопросом озеленения, наружного освещения, проездов по участку и подъездов от <адрес>

4. Обеспечение зданий инженерными сетями запроектировать по заданию сектора подземных коммуникаций Управления главного архитектора города.

Проект вставки и надстройки существующих зданий предоставить на согласование в Управление главного архитектора города» (том № л.д. 81).

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2025-40023230 следует, что объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:116, назначение: нежилое, наименование: нежилое помещение в административном здании, этаж: этаж №, Этаж №, Этаж №, Этаж №, площадью 1976,5 кв.м., расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, принадлежит на праве собственности ООО «ПИ «Инжтехпроект» (номер и дата государственной регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ, документы-основания передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённый Распоряжением Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики №П, выдан ДД.ММ.ГГГГ), ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано (том № л.д. 43,44).

Во исполнение судебного запроса Публично-правовой компанией «Роскадастр» поступил ответ, согласно которому:

«В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:116, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. <…>.

При этом объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:116 имеет связь со зданием с кадастровым номером 18:26:041700:56, в котором расположено данное помещение».

Согласно резолюции Публично-правовой компании «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ:

«В ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:56, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д, 49. Сведения об указанном объекте недвижимости внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ в результате выполнения работ по Государственному контракту №Д от ДД.ММ.ГГГГ «Обеспечение условий перехода к государственному кадастровому учету зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства к 2013 (I этап)» на основании Технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный Ижевским бюро технической инвентаризации, инвентарный №, со следующими характеристиками:

- Назначение - нежилое;

- Наименование - лаборатория стандартизации и метрологии; - Площадь-2464.3кв.м.;

- Год завершения строительства - 1973;

- Год ввода в эксплантацию- 1973.

Последующего государственного кадастрового учета изменений вышеуказанных характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:56 на дату подготовки резолюции не осуществлялось.

Согласно сведениям ЕГРН здание с кадастровым номером 18:26:041700:56, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, имеет связь с помещениями с кадастровыми номерами: 18:26:041700:365, 18:26:041700:364, 18:26:041700:363, 18:26:041700:155, 18:26:041700:154, 18:26:041700:152, 18:26:041700:116».

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2026-5191568 объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:56 имеет следующие характеристики: назначение: нежилое, наименование: лаборатория стандартизации и метрологии, площадь 2464,3 кв.м., количество этажей 4, в том числе подземных -0, месторасположение Удмуртская Республика, <адрес>; кадастровые номера помещений, расположенных в здании: 18:26:041700:116, 18:26:041700:152, 18:26:041700:154, 18:26:041700:155, 18:26:041700:363,18:26:041700:364,18:26:041700:365.

Согласно резолюции Публично-правовой компании «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ:

«Помещение с кадастровым номером 18:261041700:365, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, городской округ <адрес>, пом. 6, помещение с кадастровым номером 18:26:041700:364, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, городской округ <адрес>, пом. 3-4,4а,5,5а,17а и помещение с кадастровым номером 18:26:041700:363, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, городской округ <адрес>, пом. 1-2, 2а, 17-19, поставлены на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, на основании технического плана от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные помещения образованы в результате раздела нежилого помещения с кадастровым номером 18:26:041700:156.

Согласно сведениям ЕГРН помещение с кадастровым номером 18:26:041700:156, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, пом. 1-6,6а,7,7а,17-20,44, поставлено на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании технического плана от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное помещение образовано в результате раздела нежилого помещения с кадастровым номером 18:26:041700:156 и с кадастровым номером 18:26:041700:155, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, городской округ <адрес>, помещение 35/52.

Помещение с кадастровым номером 18:626:041700:153, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, пом. 1-6,6а,7,17-20,35-40,40а,40б,41-48,48а,49-52 и помещение с кадастровым номером 18:26:041700:154, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, пом. 14-16, поставлены на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании технического плана от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные помещения образованы в результате выполнения кадастровых работ по перераспределению нежилых помещений с кадастровыми номерами 18:26:041700:151 и 18:26:041700:150.

Согласно сведениям ЕГРН помещение с кадастровым номером 18:26:041700:150, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, пом. 15Ю16 помещение с кадастровым номером и18:26:041700:151, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, пом. 1-7,14,17-38 и помещение с кадастровым номером 18:26:041700:152, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>,пом.8-13, поставлены на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании технического плана от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные помещения образованы в результате раздела нежилого помещения с кадастровым номером 18:26:041700:115.

В ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:115, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. Сведения об указанном объекте недвижимости внесены в кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, как о ранее учтённом, права на который зарегистрированы органом регистрации прав в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из технического паспорта нежилых помещений, составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, инвентарный №».

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2026-5190078 объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:364 имеет следующие характеристики: назначение: нежилое, наименование: данные отсутствуют, этаж: этаж №, площадь 53,7 кв.м., месторасположение: Удмуртская Республика, городской округ <адрес>, помещения 3-4,4а,4,5а,17а.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2026-5189231 объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:363 имеет следующие характеристики: назначение: нежилое, наименование: данные отсутствуют, этаж: этаж №, площадь 53,7 кв.м., месторасположение: Удмуртская Республика, городской округ <адрес>, помещения 1-2,2а,17-19.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2026-5187750 объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:154 имеет следующие характеристики: назначение: нежилое, наименование: данные отсутствуют, этаж: этаж №, площадь 46,4 кв.м., месторасположение: Удмуртская Республика, городской округ <адрес>, помещения 14-16.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2026-5190875 объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:365 имеет следующие характеристики: назначение: нежилое, наименование: данные отсутствуют, этаж: этаж №, площадь 2,1 кв.м., месторасположение: Удмуртская Республика, городской округ <адрес>, помещение 6.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2026-5186553 объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:152 имеет следующие характеристики: назначение: нежилое, наименование: данные отсутствуют, этаж: этаж №, площадь 48,7 кв.м., месторасположение: Удмуртская Республика, городской округ <адрес>, помещения 8-13.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2026-5188570 объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:155 имеет следующие характеристики: назначение: нежилое, наименование: данные отсутствуют, этаж: этаж №, площадь 215,5 кв.м., месторасположение: Удмуртская Республика, городской округ <адрес>, помещения 35/52.

Во исполнение судебного запроса Публично-правовой компанией «Роскадастр» поступил ответ, согласно которому:

«Согласно сведениям ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:152, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, пом. 8-13, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ***, со следующими характеристиками:

Назначение – Нежилое;

Разрешенное использование – сведения в ЕГРН отсутствуют;

Наименование – Помещение;

Площадь – 48,7 кв.м.

Последующего государственного кадастрового учета изменений вышеуказанных характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:152 на дату подготовки ответа не осуществлялось.

Согласно сведениям ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:154, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, пом. 14-16, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ***, со следующими характеристиками:

Назначение – Нежилое;

Разрешенное использование – отсутствует в ЕГРН;

Наименование – Помещение;

Площадь – 46,4 кв.м.

Последующего государственного кадастрового учета изменений вышеуказанных характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:154 на дату подготовки ответа не осуществлялось.

Согласно сведениям ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:155, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, городской округ <адрес>, помещение 35/52, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ***, со следующими характеристиками:

Назначение – Нежилое;

Разрешенное использование – отсутствует в ЕГРН;

Наименование – Помещение;

Площадь – 215,5 кв.м.

Последующего государственного кадастрового учета изменений вышеуказанных характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:155 на дату подготовки ответа не производилось.

Согласно сведениям ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:363, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, городской округ <адрес>, пом. 1-2,2а, 17-19, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления № MFC-0557/2024-36848 от ДД.ММ.ГГГГ с приложением технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ***, со следующими характеристиками:

Назначение – Нежилое;

Разрешенное использование – отсутствует в ЕГРН;

Наименование – отсутствует в ЕГРН;

Площадь – 62,2 кв.м.

Последующего государственного кадастрового учета изменений вышеуказанных характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:363 на дату подготовки ответа не производилось.

Согласно сведениям ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:364, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, городской округ <адрес>, пом. 3-4,4а,5,5а,17а, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления № MFC-0557/2024-36848 от ДД.ММ.ГГГГ с приложением технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ***, со следующими характеристиками:

Назначение – Нежилое;

Разрешенное использование – отсутствует в ЕГРН;

Наименование – отсутствует в ЕГРН;

Площадь – 53,7 кв.м.

Последующего государственного кадастрового учета изменений вышеуказанных характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:364, на дату подготовки ответа не производилось.

Согласно сведениям ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:365, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, городской округ <адрес>, пом. 6, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления № MFC-0557/2024-36848 от ДД.ММ.ГГГГ с приложением технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ***, со следующими характеристиками:

Назначение – Нежилое;

Разрешенное использование – отсутствует в ЕГРН;

Наименование – отсутствует в ЕГРН;

Площадь – 2,1 кв.м.

Последующего государственного кадастрового учета изменений вышеуказанных характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:365 на дату подготовки ответа не производилось».

В обоснование своих доводов административным истцом в материалы дела представлен технический план, составленный АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» Приуральского филиала АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год.

Во исполнение судебного запроса Бюджетным учреждением Удмуртской Республики «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» и Публично-правовой компанией «Роскадастр» предоставлены в адрес Верховного Суда Удмуртской Республики технический паспорт (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), подготовленный Ижевским бюро технической инвентаризации, подготовленный ДД.ММ.ГГГГ инвентарный номер № (том № л.д. 36-51,88-100,101-109).

Между тем, согласно резолюции Публично-правовой компании «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ:

«В ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:116, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. Сведения об указанном объекте внесены в кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, как о ранее учтённом, права на который зарегистрированы органом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок м ним» до ДД.ММ.ГГГГ, на основании выписки из технического плана по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, инвентарный №.

С учетом изложенного, технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный Ижевским бюро технической инвентаризации, инвентарный № не содержит актуальную информацию о назначении/фактическом использовании объекта недвижимости (помещений) в данном здании.

Технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный Ижевским бюро технической инвентаризации, инвентарный №, на основании которого сведения внесены в ЕГРН о здании с кадастровым номером 18:26:041700:56 в части основных параметров объекта недвижимости, а именно: материал стен, год завершения строительства, количество этажей и т.п. являются актуальными, при этом учитывая перепланировку и переустройство, произведенные в помещениях (частях помещений) расположенных в здании, сведения данного технического паспорта (поэтажные планы, экспликации) не являются актуальными (достоверными).

При этом, хотелось бы отметить, что технические планы изготовленные на вновь образованные помещения в здании с кадастровым номером 18:26:041700:56, не содержат экспликации, в которой указывается назначение частей помещений.

На основании договора на выполнение работ по технической инвентаризации №-Д/0267 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «ПИ «Ижтехпроект» «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (правопреемником которого является ППК «Роскадастр», с целью подготовки технического паспорта в связи с перепланировкой и изменением назначения помещений (части помещений) на объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:116, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, был подготовлен технический паспорт с инвентарным номером 84456, на нежилое помещение, расположенное про адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, лит. А по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год».

Таким образом, технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, инвентарный № содержит актуальную информацию об основных параметрах здания (материал стен, год завершения строительства, количество этажей и т.п.) с кадастровым номером 18:26:041700:56, но не содержит актуальной информации о назначении/фактическом использовании объекта недвижимости (помещений). Поэтажные планы и экспликации не являются актуальными из-за перепланировок.

Технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, инвентарный № является наиболее актуальным для объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:116, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, так как подготовлен в связи с перепланировкой и изменением назначения помещений.

Следовательно, в данном случае суд учитывает технический паспорт, составленный АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» Приуральского филиала АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, поскольку подготовлен в связи с перепланировкой и изменением назначения помещений.

Кроме того, суд обращает внимание, поскольку ППК «Роскадастр» является правопреемником Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Правительство Удмуртской Республики имело возможность ознакомиться с данных техническим паспортом посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Из технического паспорта, подготовленного АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» Приуральского филиала АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год (том № л.д. 57-79) следует, что:

Литер А этаж №:

<адрес>ю 25,6 кв.м.

Помещение охраны площадью 3,6 кв.м.

Помещение охраны площадью 7,9 кв.м.

<адрес>ю 6,2 кв.м.

<адрес>ю 15,4 кв.м.

Кабинет персонала площадью 10,0 кв.м.

<адрес>ю 18,5 кв.м.

<адрес>ю 4,7 кв.м.

<адрес>ю 16,1 кв.м.

<адрес>ю 22,4 кв.м.

<адрес>ю 15,8 кв.м.

<адрес>ю 7,7 кв.м.

<адрес>ю 22,5 кв.м.

<адрес>ю 22,0 кв.м.

<адрес>ю 1,9 кв.м.

<адрес>ю 2,6 кв.м.

Вспомогательное помещение площадью 1,3 кв.м.

<адрес>ю 1,7 кв.м.

<адрес>ю 1,8 кв.м.

<адрес>ю 8,4 кв.м.

<адрес>ю 10,5 кв.м.

<адрес>ю 8,4 кв.м.

<адрес>ю 1,5 кв.м.

<адрес>ю 17,7 кв.м.

<адрес>ю 7,2 кв.м.

Грунтовая лаборатория площадью 10,5 кв.м.

<адрес>ю 10,9 кв.м.

Грунтовая лаборатория 19,9 кв.м.

<адрес>ю 40,4 кв.м.

Лестничная клетка площадью 15,3 кв.м.

Вспомогательное помещение площадью 1,4 кв.м.

<адрес>ю 10,9 кв.м.

<адрес>ю 14,1 кв.м.

<адрес>ю 7,3 кв.м.

<адрес>ю 12,6 кв.м.

<адрес>ю 5,8 кв.м.

<адрес>ю 1,3 кв.м.

<адрес>ю 1,1 кв.м.

Вспомогательное помещение площадью 2,8 кв.м.

<адрес>ю 4,5 кв.м.

<адрес>ю 3,4 кв.м.

<адрес>ю 23,7 кв.м.

<адрес>ю 1,6 кв.м.

<адрес>ю 18,1 кв.м.

<адрес> литера А этажа №,0 кв.м.

Литер А этаж №:

<адрес>ю 65,5 кв.м.

Кабинет персонала площадью 7,6 кв.м.

Кабинет бухгалтерии площадью 23,6 кв.м.

<адрес>ю 5,9 кв.м.

<адрес>ю 1,4 кв.м.

<адрес>ю 1,3 кв.м.

Вспомогательное помещение площадью 2,9 кв.м.

<адрес>ю 28,8 кв.м.

Кабинет планово-экономического отдела площадью 13,7 кв.м.

Кабинет главных инженеров проектов площадью 27,7 кв.м.

Кабинет персонала площадью 15,4 кв.м.

<адрес>ю 13,9 кв.м.

<адрес>ю 0,5 кв.м.

Кабинет персонала площадью 27,5 кв.м.

Кабинет персонала площадью 14,6 кв.м.

Кабинет персонала площадью 26,3 кв.м.

Кабинет сканирования площадью 10,8 кв.м.

Кабинет персонала площадью 46,6 кв.м.

Комната приема пищи площадью 10,5 кв.м.

Кабинет персонала площадью 8,4 кв.м.

Топографический кабинет площадью 20,2 кв.м.

<адрес>ю 5,5 кв.м.

<адрес>ю 11,2 кв.м.

Лестничная клетка площадью 8,5 кв.м.

Кабинет персонала площадью 7,9 кв.м.

Кабинет персонала площадью 16,9 кв.м.

Кабинет персонала площадью 13,5 кв.м.

Кабинет персонала площадью 14,2 кв.м.

<адрес>ю 15,8 кв.м.

<адрес> литера А этажа №,9 кв.м.

Литер А этаж №:

<адрес>ю 51,5 кв.м.

Производственное помещение площадью 40,3 кв.м.

Комната приема пищи площадью 10,4 кв.м.

Конференц-зал площадью 29,5 кв.м.

Кабинет персонала площадью 9,4 кв.м.

Кабинет персонала площадью 19,0 кв.м.

Кабинет персонала площадью 37,2 кв.м.

<адрес>ю 0,9 кв.м.

<адрес>ю 6,9 кв.м.

Кабинет персонала площадью 27,3 кв.м.

Кабинет персонала площадью 12,9 кв.м.

Кабинет персонала площадью 19,2 кв.м.

<адрес>ю 29,6 кв.м.

Кабинет персонала площадью 13,6 кв.м.

Кабинет персонала площадью 30,0 кв.м.

<адрес>ю 15,4 кв.м.

Копировальное помещение площадью 28,7 кв.м.

Кабинет персонала площадью 14,5 кв.м.

Кабинет персонала площадью 18,2 кв.м.

Кабинет персонала площадью 7,5 кв.м.

Кабинет персонала площадью 7,8 кв.м.

<адрес>ю 6,3 кв.м.

Кабинет персонала площадью 12,9 кв.м.

Кабинет персонала площадью 28,2 кв.м.

Кабинет персонала площадью 19,8 кв.м.

Кабинет персонала площадью 15,4 кв.м.

<адрес>ю 9,1 кв.м.

Кабинет персонала площадью 11,2 кв.м.

Кабинет персонала площадью 19,8 кв.м.

Кабинет персонала площадью 11,1 кв.м.

Кабинет персонала площадью 20,7 кв.м.

<адрес>ю 4,2 кв.м.

<адрес>ю 5,2 кв.м.

<адрес>ю 1,4 кв.м.

<адрес>ю 4,0 кв.м.

Кабинет персонала площадью 20,9 кв.м.

Кабинет персонала площадью 16,8 кв.м.

Кабинет персонала площадью 17,7 кв.м.

<адрес>ю 46,9 кв.м.

Кабинет персонала площадью 15,9 кв.м.

Кабинет персонала площадью 19,1 кв.м.

Медицинский кабинет площадью 18,1 кв.м.

Тренажерный зал площадью 13,4 кв.м.

<адрес> литера А этажа №,9 кв.м.

Литер А этаж №:

Лестничная клетка площадью 15,6 кв.м.

<адрес>ю 6,6 кв.м.

Вспомогательное помещение площадью 2,9 кв.м.

<адрес>ю 34,0 кв.м.

<адрес>ю 1,8 кв.м.

<адрес>ю 17,8 кв.м.

<адрес>ю 13,2 кв.м.

Геологическая лаборатория площадью 74,9 кв.м.

Техническая библиотека, архив площадью 86,0 кв.м.

<адрес> литера А этажа №,8 кв.м.

<адрес> Литера А составляет 1969,6 кв.м.

Проанализировав данные технического паспорта, суд приходит к выводу о том, что поименованные в экспликации указанного паспорта вышеназванные помещения объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:116 не могут быть однозначно отнесены к предусматривающим размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания в соответствии с требованиями статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Иной технической документации (документов технического учета (инвентаризации)), содержащей сведения о наименовании, разрешенном использовании и назначении помещений, входящих в спорное здание в материалах административного дела не имеется.

Следовательно, в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, а также в соответствии с документами технического учета (инвентаризации) объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:116 в Перечень на 2022,2023,2024,2025,2026 год включению также не подлежал.

Суд обращает внимание на то, что здание с кадастровым номером 18:26:041700:56, идентифицируемое как «Лаборатория стандартизации и метрологии», ранее не включалось в Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости.

Таким образом, Правительство Удмуртской Республики при формировании ежегодных Перечней признало, что здание с кадастровым номером 18:26:041700:56 не отвечает критериям, установленным к объектам, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению, являются фактическое использование непосредственно помещений, находящихся в собственности административного истца, а не всех помещений, расположенных в здании, как ошибочно полагает административный ответчик.

В соответствии с пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения.

Согласно пункту 2 названного положения, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения осуществляются Министерством имущественных отношений Удмуртской Республики.

Исходя из положений пункта 32 названного положения, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики осуществляет подготовку перечня объектов недвижимости на очередной налоговый период для утверждения Правительством Удмуртской Республики.

Мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости проводятся в форме:

1) межведомственного взаимодействия Министерства с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными органами Удмуртской Республики, органами местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики;

2) запросов Министерством сведений и документов, необходимых для определения вида фактического использования объектов недвижимости, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся собственниками (владельцами) объектов недвижимости;

3) обследований объектов недвижимости (далее - обследование) (п.2 «Положения о порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения» утвержденного Постановлением Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ N 270 (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта).

Обследование проводится комиссией, в состав которой могут быть включены представители: Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики; Министерства торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики; Министерства экономики Удмуртской Республики; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (по согласованию); администрации муниципального района (городского округа), образованного на территории Удмуртской Республики, на территории которого проводится обследование (по согласованию) (п. 16 названного Положения).

В ходе проведения обследования проводятся фото- и (или) видеосъемка и необходимые измерения в целях фиксации фактического использования объекта недвижимости (п. 20 названного Положения).

По результатам обследования, планового обследования в срок не более 5 рабочих дней со дня окончания проведения обследования, планового обследования составляется акт обследования фактического использования объекта недвижимости по форме, утвержденной Министерством (п. 24 названного Положения).

В ходе рассмотрения дела установлено, что фактическое обследование путем посещения и осмотра спорного объекта недвижимости в соответствии с требованиями Положения о порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № на момент включения его в Перечень на 2022, 2023, 2024, 2025, 2026 год Министерством имущественных отношений Удмуртской Республики не проводилось.

Во исполнение определения Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений Удмуртской Республики проведены мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости в форме обследования объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:116, составлен акт обследования фактического использования объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:116 от ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 244-248).

Из заключения акт обследования фактического использования объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:116 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанный объект недвижимости попадает под критерии, установленные статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Также стороной административного ответчика предоставлен акт обследования фактического использования объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:56 от ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 238-243).

Из заключения акт обследования фактического использования объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:56 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанный объект недвижимости попадает под критерии, установленные статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Оценив названные акты по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что акт фактического обследования объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:116 от ДД.ММ.ГГГГ и акт фактического обследования объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:56 от ДД.ММ.ГГГГ, как ненадлежащее доказательство, поскольку их содержания не позволяют сделать однозначный вывод о том, какие помещения, и на какой площади используются для размещения объектов бытового обслуживания, объектов торговли, объектов общественного питания и что их общая площадь превышает 20% общей площади здания с кадастровым номером 18:26:041700:56.

Включенная в указанный акт фототаблица не позволяет достоверно установить фактическое использование помещений.

Тот факт, что на фасаде здания установлена табличка с надписью: «Парикмахерская» не подтверждает факт использования спорного помещения для оказания бытовых услуг и объектов общественного питания.

Кроме того, как было уже указано ранее Суд обращает внимание на то, что здание с кадастровым номером 18:26:041700:56, идентифицируемое как «Лаборатория стандартизации и метрологии», ранее не включалось в Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости.

Опровергая данные акта обследования, стороной административного истца предоставлены доказательства наличия арендных отношений в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:116 в юридически значимые периоды.

В 2020 году ООО ПИ «Ижтехпроект» заключены следующие договоры аренды:

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО ПИ «Ижтехпроект» и ООО «Гидравликасервис» заключен договор аренды №, согласно которому ОАО ПИ «Ижтехпроект» обязуется передать в аренду площадь, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, а ООО «Гидравликасервис» обязуется принять их и использовать в соответствии с условиями настоящего договора. <адрес> передаваемых площадей составляет 68 (37,7+30,3) кв.м. – производственные помещения, 51,6 кв.м. – склад продукции (пункт 1.1 Договора); срок действия настоящего договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5.1 Договора) (том № л.д. 176,177).

ДД.ММ.ГГГГ ОАО ПИ «Ижтехпроект» и ООО «БАРС ГЕО» заключен договор безвозмездного пользования № нежилым помещением площадью 123 кв.м., которое расположено на 2 этаже в здании по адресу: <адрес>, номер по плану – 61,62,63,64,65,66 (пункт 1.1. Договора); срок начала пользования ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания пользования ДД.ММ.ГГГГ включительно) (пункт 2.1, 2.1 Договора); помещение передается в качестве склада, архива, лаборатории (пункт 3.2 Договора) (том № л.д. 178,179).

В 2021 году ООО ПИ «Ижтехпроект» заключены следующие договоры аренды:

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО ПИ «Ижтехпроект» и ООО «ЕвроТракСервис» заключен договор аренды №, согласно которому ОАО ПИ «Ижтехпроект» обязуется передать в аренду площадь, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, номер на поэтажном плане 3,4,5,6, а ООО «ЕвроТракСервис» обязуется принять их и использовать в соответствии с условиями настоящего договора. <адрес> передаваемых площадей составляет 33,5 кв.м. (пункт 1.1 Договора); площади будут использоваться в качестве склада продукции (пункт 1.2 Договора); срок действия настоящего договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5.1 Договора) (том № л.д. 162,163).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО ПИ «Ижтехпроект» и ООО «Автолидер» заключен договор аренды №, согласно которому ОАО ПИ «Ижтехпроект» обязуется передать в аренду площадь, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, номер на поэтажном плане 29, а ООО «Автолидер» обязуется принять их и использовать в соответствии с условиями настоящего договора. <адрес> передаваемых площадей составляет 40 кв.м. (пункт 1.1 Договора); площади будут использоваться в качестве склада продукции (пункт 1.2 Договора); срок действия настоящего договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5.1 Договора) (том № л.д. 164,165).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО ПИ «Ижтехпроект» и ООО «Гидравликасервис» заключен договор аренды №, согласно которому ОАО ПИ «Ижтехпроект» обязуется передать в аренду площадь, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, а ООО «Гидравликасервис» обязуется принять их и использовать в соответствии с условиями настоящего договора. <адрес> передаваемых площадей составляет 68 (37,7+30,3)кв.м. – производственные помещения, 51,6 кв.м. – склад продукции (пункт 1.1 Договора); срок действия настоящего договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5.1 Договора) (том № л.д. 166,167).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО ПИ «Ижтехпроект» и ООО ПСК «ОНИКС» заключен договор аренды №, согласно которому ОАО ПИ «Ижтехпроект» обязуется передать в аренду площадь, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, номер на поэтажном плане 115, а ООО ПСК «ОНИКС» обязуется принять их и использовать в соответствии с условиями настоящего договора. <адрес> передаваемых площадей составляет 19,1 кв.м. (пункт 1.1 Договора); площади будут использоваться в качестве архива предприятия (пункт 1.2 Договора); срок действия настоящего договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5.1 Договора) (том № л.д. 168,169).

ДД.ММ.ГГГГ ОАО ПИ «Ижтехпроект» и ООО «БАРС ГЕО» заключен договор безвозмездного пользования № нежилым помещением площадью 123 кв.м., которое расположено на 2 этаже в здании по адресу: <адрес>, номер по плану – 61,62,63,64,65,66 (пункт 1.1. Договора); срок начала пользования ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания пользования ДД.ММ.ГГГГ включительно) (пункт 2.1, 2.1 Договора); помещение передается в качестве склада, архива, лаборатории (пункт 3.2 Договора) (том № л.д. 170,171).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО ПИ «Ижтехпроект» и ООО «КАЛАР» заключен договор аренды №, согласно которому ОАО ПИ «Ижтехпроект» обязуется передать в аренду площадь, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, а ООО «КАЛАР» обязуется принять их и использовать в соответствии с условиями настоящего договора. <адрес> передаваемых площадей составляет 27,5 кв.м. (пункт 1.1 Договора); площади будут использоваться в качестве офиса (пункт 1.2 Договора); срок действия настоящего договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5.1 Договора) (том № л.д. 170).

В 2022 году ООО ПИ «Ижтехпроект» заключены следующие договоры аренды:

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО ПИ «Ижтехпроект» и ООО ПСК «ОНИКС» заключен договор аренды №, согласно которому ОАО ПИ «Ижтехпроект» обязуется передать в аренду площадь, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, номер на поэтажном плане 115, а ООО ПСК «ОНИКС» обязуется принять их и использовать в соответствии с условиями настоящего договора. <адрес> передаваемых площадей составляет 13,5 кв.м. (пункт 1.1 Договора); площади будут использоваться в качестве архива предприятия (пункт 1.2 Договора); срок действия настоящего договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5.1 Договора) (том № л.д. 144,145).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО ПИ «Ижтехпроект» и ООО «Проминвестстрой» заключен договор аренды №, согласно которому ОАО ПИ «Ижтехпроект» обязуется передать в аренду площадь, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, номер на поэтажном плане 115, а ООО «Проминвестстрой» обязуется принять их и использовать в соответствии с условиями настоящего договора. <адрес> передаваемых площадей составляет 5,6 кв.м. (пункт 1.1 Договора); площади будут использоваться в качестве архива предприятия (пункт 1.2 Договора); срок действия настоящего договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5.1 Договора) (том № л.д. 146,147).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО ПИ «Ижтехпроект» и ООО «Автолидер» заключен договор аренды №, согласно которому ОАО ПИ «Ижтехпроект» обязуется передать в аренду площадь, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, номер на поэтажном плане 29, а ООО «Автолидер» обязуется принять их и использовать в соответствии с условиями настоящего договора. <адрес> передаваемых площадей составляет 40 кв.м. (пункт 1.1 Договора); площади будут использоваться в качестве склада продукции (пункт 1.2 Договора); срок действия настоящего договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5.1 Договора) (том № л.д. 148,149).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО ПИ «Ижтехпроект» и ООО «ЕвроТракСервис» заключен договор аренды №, согласно которому ОАО ПИ «Ижтехпроект» обязуется передать в аренду площадь, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, номер на поэтажном плане 3,4,5,6, а ООО «ЕвроТракСервис» обязуется принять их и использовать в соответствии с условиями настоящего договора. <адрес> передаваемых площадей составляет 33,5 кв.м. (пункт 1.1 Договора); площади будут использоваться в качестве склада продукции (пункт 1.2 Договора); срок действия настоящего договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5.1 Договора) (том № л.д. 150,151).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО ПИ «Ижтехпроект» и ООО «Гидравликасервис» заключен договор аренды №, согласно которому ОАО ПИ «Ижтехпроект» обязуется передать в аренду площадь, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, а ООО «Гидравликасервис» обязуется принять их и использовать в соответствии с условиями настоящего договора. <адрес> передаваемых площадей составляет 68 (37,7+30,3)кв.м. – производственные помещения, 51,6 кв.м. – склад продукции (пункт 1.1 Договора); срок действия настоящего договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5.1 Договора) (том № л.д. 152,153).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО ПИ «Ижтехпроект» и ООО «КАЛАР» заключен договор аренды №, согласно которому ОАО ПИ «Ижтехпроект» обязуется передать в аренду площадь, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, а ООО «КАЛАР» обязуется принять их и использовать в соответствии с условиями настоящего договора. <адрес> передаваемых площадей составляет 27,5 кв.м. (пункт 1.1 Договора); площади будут использоваться в качестве офиса (пункт 1.2 Договора); срок действия настоящего договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5.1 Договора) (том № л.д. 169).

ДД.ММ.ГГГГ ОАО ПИ «Ижтехпроект» и ООО «БАРС ГЕО» заключен договор безвозмездного пользования № нежилым помещением площадью 123 кв.м., которое расположено на 2 этаже в здании по адресу: <адрес>, номер по плану – 61,62,63,64,65,66 (пункт 1.1. Договора); срок начала пользования ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания пользования ДД.ММ.ГГГГ включительно) (пункт 2.1, 2.1 Договора); помещение передается в качестве склада, архива, лаборатории (пункт 3.2 Договора) (том № л.д. 154,155).

В 2023 году ООО ПИ «Ижтехпроект» заключены следующие договоры аренды:

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО ПИ «Ижтехпроект» и ООО «Автолидер» заключен договор аренды №, согласно которому ОАО ПИ «Ижтехпроект» обязуется передать в аренду площадь, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, номер на поэтажном плане 29, а ООО «Автолидер» обязуется принять их и использовать в соответствии с условиями настоящего договора. <адрес> передаваемых площадей составляет 40 кв.м. (пункт 1.1 Договора); площади будут использоваться в качестве производственных помещений (пункт 1.2 Договора); срок действия настоящего договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5.1 Договора) (том № л.д. 120,121).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО ПИ «Ижтехпроект» и ООО «ЕвроТракСервис» заключен договор аренды №, согласно которому ОАО ПИ «Ижтехпроект» обязуется передать в аренду площадь, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, номер на поэтажном плане 3,4,5,6, а ООО «ЕвроТракСервис» обязуется принять их и использовать в соответствии с условиями настоящего договора. <адрес> передаваемых площадей составляет 33,5 кв.м. (пункт 1.1 Договора); площади будут использоваться в качестве склада продукции (пункт 1.2 Договора); срок действия настоящего договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5.1 Договора) (том № л.д. 124,125).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО ПИ «Ижтехпроект» и ООО «Гидравликасервис» заключен договор аренды №, согласно которому ОАО ПИ «Ижтехпроект» обязуется передать в аренду площадь, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, а ООО «Гидравликасервис» обязуется принять их и использовать в соответствии с условиями настоящего договора. <адрес> передаваемых площадей составляет 68 (37,7+30,3)кв.м. – производственные помещения, 51,6 кв.м. – склад продукции (пункт 1.1 Договора); срок действия настоящего договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5.1 Договора) (том № л.д. 122,123).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО ПИ «Ижтехпроект» и ООО «Новый урожай» заключен договор аренды №, согласно которому ОАО ПИ «Ижтехпроект» обязуется передать в аренду площадь, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, номер на поэтажном плане 111 а ООО «Новый урожай» обязуется принять их и использовать в соответствии с условиями настоящего договора. <адрес> передаваемых площадей составляет 10,0 кв.м. (пункт 1.1 Договора); площади будут использоваться в качестве склада (пункт 1.2 Договора); срок действия настоящего договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5.1 Договора) (том № л.д. 126,127).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО ПИ «Ижтехпроект» и ООО «Проминвестстрой» заключен договор аренды №, согласно которому ОАО ПИ «Ижтехпроект» обязуется передать в аренду площадь, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, номер на поэтажном плане 115, а ООО «Проминвестстрой» обязуется принять их и использовать в соответствии с условиями настоящего договора. <адрес> передаваемых площадей составляет 5,6 кв.м. (пункт 1.1 Договора); площади будут использоваться в качестве архива предприятия (пункт 1.2 Договора); срок действия настоящего договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5.1 Договора) (том № л.д. 128,129).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО ПИ «Ижтехпроект» и ООО ПСК «ОНИКС» заключен договор аренды №, согласно которому ОАО ПИ «Ижтехпроект»обязуется передать в аренду площадь, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, номер на поэтажном плане 115, а ООО ПСК «ОНИКС» обязуется принять их и использовать в соответствии с условиями настоящего договора. <адрес> передаваемых площадей составляет 13,5 кв.м. (пункт 1.1 Договора); площади будут использоваться в качестве архива предприятия (пункт 1.2 Договора); срок действия настоящего договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5.1 Договора) (том № л.д. 130,131).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО ПИ «Ижтехпроект» и ООО «КАЛАР» заключен договор аренды №, согласно которому ОАО ПИ «Ижтехпроект» обязуется передать в аренду площадь, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, а ООО «КАЛАР» обязуется принять их и использовать в соответствии с условиями настоящего договора. <адрес> передаваемых площадей составляет 27,5 кв.м. (пункт 1.1 Договора); площади будут использоваться в качестве офиса (пункт 1.2 Договора); срок действия настоящего договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5.1 Договора) (том № л.д. 168).

ДД.ММ.ГГГГ ОАО ПИ «Ижтехпроект» и ООО «БАРС ГЕО» заключен договор безвозмездного пользования № нежилым помещением площадью 123 кв.м., которое расположено на 2 этаже в здании по адресу: <адрес>, номер по плану – 61,62,63,64,65,66 (пункт 1.1. Договора); срок начала пользования ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания пользования ДД.ММ.ГГГГ включительно) (пункт 2.1, 2.1 Договора); помещение передается в качестве склада, архива, лаборатории (пункт 3.2 Договора) (том № л.д. 132,133).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО ПИ «Ижтехпроект» и ООО «ЕвроТракСервис» заключен договор аренды №, согласно которому ОАО ПИ «Ижтехпроект» обязуется передать в аренду площадь, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, номер на поэтажном плане 3,4,5,6 а ООО «ЕвроТракСервис» обязуется принять их и использовать в соответствии с условиями настоящего договора. <адрес> передаваемых площадей составляет 33,5 кв.м. (пункт 1.1 Договора); площади будут использоваться в качестве склада продукции (пункт 1.2 Договора); срок действия настоящего договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5.1 Договора) (том № л.д. 134,135).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО ПИ «Ижтехпроект» и ООО «Автолидер» заключен договор аренды №, согласно которому ОАО ПИ «Ижтехпроект» обязуется передать в аренду площадь, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, номер на поэтажном плане 29, а ООО «Автолидер» обязуется принять их и использовать в соответствии с условиями настоящего договора. <адрес> передаваемых площадей составляет 40 кв.м. (пункт 1.1 Договора); площади будут использоваться в качестве склада продукции (пункт 1.2 Договора); срок действия настоящего договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5.1 Договора) (том № л.д. 136,137).

В 2024 году ООО ПИ «Ижтехпроект» заключены следующие договоры аренды:

ДД.ММ.ГГГГ между ООО ПИ «Ижтехпроект» и ООО «Гидравликасервис» заключен договор аренды №, согласно которому ООО ПИ «Ижтехпроект» обязуется передать в аренду площадь, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, номера помещений по плану – 10,11,12,13, а ООО «Гидравликасервис» обязуется принять их и использовать в соответствии с условиями настоящего договора. <адрес> передаваемых площадей составляет 68 (37,7+30,3) кв.м. – производственные помещения, 51,6 кв.м. – склад продукции (пункт 1.1 Договора); срок действия настоящего договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5.1 Договора) (том № л.д. 96,97);

ДД.ММ.ГГГГ между ООО ПИ «Ижтехпроект» и ООО «Новый урожай» заключен договор аренды №, согласно которому ООО ПИ «Ижтехпроект» обязуется передать в аренду площадь, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, номер на поэтажном плане 111, а ООО «Новый урожай» обязуется принять их и использовать в соответствии с условиями настоящего договора. <адрес> передаваемых площадей составляет 10 кв.м. (пункт 1.1 Договора); площади будут использоваться в качестве склада (пункт 1.2 Договора); срок действия настоящего договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5.1 Договора) (том № л.д. 98,99).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО ПИ «Ижтехпроект» и ИП *** заключен договор аренды №, согласно которому ООО ПИ «Ижтехпроект» обязуется передать в аренду площадь, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, номер на поэтажном плане 98, а ИП *** обязуется принять их и использовать в соответствии с условиями настоящего договора. <адрес> передаваемых площадей составляет 27,5 кв.м. (пункт 1.1 Договора); площади будут использоваться как складское помещение (пункт 1.2 Договора); срок действия настоящего договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5.1 Договора) (том № л.д. 100,101).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО ПИ «Ижтехпроект» и ООО «ИСП» заключен договор аренды №, согласно которому ООО ПИ «Ижтехпроект» обязуется передать в аренду площадь, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, номер на поэтажном плане 99, а ООО «ИСП» обязуется принять их и использовать в соответствии с условиями настоящего договора. <адрес> передаваемых площадей составляет 20,0 кв.м. (пункт 1.1 Договора); площади будут использоваться в качестве сервисного центра (пункт 1.2 Договора); срок действия настоящего договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5.1 Договора) (том № л.д. 100,101).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО ПИ «Ижтехпроект» и ООО ПСК «Оникс» заключен договор аренды №, согласно которому ОАО ПИ «Ижтехпроект» обязуется передать в аренду площадь, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, номер на поэтажном плане 115, а ООО ПСК «Оникс» обязуется принять их и использовать в соответствии с условиями настоящего договора. <адрес> передаваемых площадей составляет 13,5 кв.м. (пункт 1.1 Договора); площади будут использоваться в качестве архива предприятия (пункт 1.2 Договора); срок действия настоящего договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5.1 Договора) (том № л.д. 104,105).

ДД.ММ.ГГГГ ООО ПИ «Ижтехпроект» и ООО ПСК «Оникс» заключено дополнительное соглашение, согласно которому ОАО ПИ «Ижтехпроект» переименовано на ООО ПИ «Ижтехпроект» (том № л.д. 106).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО ПИ «Ижтехпроект» и ООО «Проминвестстрой» заключен договор аренды №, согласно которому ОАО ПИ «Ижтехпроект» обязуется передать в аренду площадь, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, номер на поэтажном плане 115, а ООО ПСК «Оникс» обязуется принять их и использовать в соответствии с условиями настоящего договора. <адрес> передаваемых площадей составляет 5,6 кв.м. (пункт 1.1 Договора); площади будут использоваться в качестве архива предприятия (пункт 1.2 Договора); срок действия настоящего договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5.1 Договора (том № л.д. 106,107).

ДД.ММ.ГГГГ ООО ПИ «Ижтехпроект» и ООО «Проминвестстрой» заключено дополнительное соглашение, согласно которому ОАО ПИ «Ижтехпроект» переименовано на ООО ПИ «Ижтехпроект» (том № л.д. 109).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО ПИ «Ижтехпроект» и ООО «ВИС-Агро» заключен договор аренды №, согласно которому ОАО ПИ «Ижтехпроект» обязуется передать в аренду площадь, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, 3 этаж, номер помещения на поэтажном плане – 110, 105, 104, а ООО «ВИС-Агро» обязуется принять их и использовать в соответствии с условиями настоящего договора. <адрес> передаваемых площадей составляет 11,1+20,7+20,9=52,7 кв.м. (пункт 1.1 Договора); площади будут использоваться в качестве склада продукции и оборудования (пункт 1.2 Договора); срок действия настоящего договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5.1 Договора) (том № л.д. 110,111).

ДД.ММ.ГГГГ ООО ПИ «Ижтехпроект» и ООО «БАРС ГЕО» заключен договор безвозмездного пользования № нежилым помещением площадью 123 кв.м., которое расположено на 2 этаже в здании по адресу: <адрес>, номер по плану – 61,62,63,64,65,66 (пункт 1.1. Договора); срок начала пользования ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания пользования ДД.ММ.ГГГГ включительно) (пункт 2.1, 2.1 Договора); помещение передается в качестве склада, архива, лаборатории (пункт 3.2 Договора) (том № л.д. 112-114).

В 2025 году ООО ПИ «Ижтехпроект» заключены следующие договоры аренды:

ДД.ММ.ГГГГ между ООО ПИ «Ижтехпроект» и ООО «Гидравликасервис» заключен договор аренды №, согласно которому ООО ПИ «Ижтехпроект» обязуется передать в аренду площадь, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, номера помещений по плану – 10,11,12,13, а ООО «Гидравликасервис» обязуется принять их и использовать в соответствии с условиями настоящего договора. <адрес> передаваемых площадей составляет 68 (37,7+30,3) кв.м. – производственные помещения, 51,6 кв.м. – склад продукции (пункт 1.1 Договора); срок действия настоящего договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5.1 Договора) (том № л.д. 84,85, том № л.д. 80-81);

ДД.ММ.ГГГГ между ООО ПИ «Ижтехпроект» и ООО «Новый урожай» заключен договор аренды №, согласно которому ООО ПИ «Ижтехпроект» обязуется передать в аренду площадь, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, номер на поэтажном плане 111, а ООО «Новый урожай» обязуется принять их и использовать в соответствии с условиями настоящего договора. <адрес> передаваемых площадей составляет 10 кв.м. (пункт 1.1 Договора); площади будут использоваться в качестве склада (пункт 1.2 Договора); срок действия настоящего договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5.1 Договора) (том № л.д. 86,87, том № л.д. 74-75).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО ПИ «Ижтехпроект» и ООО ПСК «Оникс» заключен договор аренды №, согласно которому ООО ПИ «Ижтехпроект» обязуется передать в аренду площадь, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, номер на поэтажном плане 115, а ООО ПСК «Оникс» обязуется принять их и использовать в соответствии с условиями настоящего договора. <адрес> передаваемых площадей составляет 13,5 кв.м. (пункт 1.1 Договора); площади будут использоваться в качестве архива предприятия (пункт 1.2 Договора); срок действия настоящего договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5.1 Договора) (том № л.д. 88,89, том № л.д. 76-77).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО ПИ «Ижтехпроект» и ООО «Проминвестпром» заключен договор аренды №, согласно которому ООО ПИ «Ижтехпроект» обязуется передать в аренду площадь, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, номер на поэтажном плане 115, а ООО «Проминвестпром» обязуется принять их и использовать в соответствии с условиями настоящего договора. <адрес> передаваемых площадей составляет 5,6 кв.м. (пункт 1.1 Договора); площади будут использоваться в качестве архива предприятия (пункт 1.2 Договора); срок действия настоящего договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5.1 Договора) (том № л.д. 90,91, том № л.д. 78-79).

ДД.ММ.ГГГГ ООО ПИ «Ижтехпроект» и ООО «БАРС ГЕО» заключен договор безвозмездного пользования № нежилым помещением площадью 123 кв.м., которое расположено на 2 этаже в здании по адресу: <адрес>, номер по плану – 61,62,63,64,65,66 (пункт 1.1. Договора); срок начала пользования ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания пользования ДД.ММ.ГГГГ включительно) (пункт 2.1, 2.1 Договора); помещение передается в качестве склада, архива, лаборатории (пункт 3.2 Договора) (том № л.д. 72-73).

Проанализировав договоры аренды, заключенные административным истцом с арендаторами в 2020, 2021, 2022, 2023, 2024, 2025, 2026 суд приходит к выводу о том, что из условий названных договоров аренды не представляется возможным однозначно установить, что передаваемые в аренду помещения будут использоваться и использовались в юридически значимый период времени арендаторами исключительно в целях, предусмотренных статьей 378.2 НК РФ, а также что площадь помещений, используемых для размещения офиса, по договорам аренды не составляет более 20 процентов.

Иных договоров аренды, предусматривающих использование спорного объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:116 в целях размещения офиса и сопутствующей офисной инфраструктуры, торгового объекта, объекта общественного питания, объекта бытового обслуживания, действовавших на момент утверждения Перечней на 2022,2023,2024,2025,2026 годы, не представлено.

Кроме того, представителем административного истца представлены таблицы по состоянию на 2022,2023,2024,2025,2026 годы, в которых подробно расписаны помещения, площади, их наименование и назначение.

Данные таблицы стороной административного ответчика не оспорены, не представлены контррасчеты, которые бы подтверждали использование помещений спорного объекта недвижимости более 20% под критерии, предусмотренные статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно градостроительному плану земельного участка №РФ№-0971-0 кадастровый номер земельного участка, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, земельный участок, 49, является 18:26:041700:23. Также в градостроительном плане указано, что в границах земельного участка распложен объект капитального строительства – нежилое здание (1-4 этажа).

Согласно резолюции филиала ППК «Роскадастр» по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ:

«В едином государственном реестре невидимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:26:041700:23, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, городской округ <адрес>, земельный участок 49. Сведения об указанном земельном участке внесены в ЕГРН как о ранее учтенном ДД.ММ.ГГГГ. Указанный земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 18:26:041700:6 на 3 земельных участка: с кадастровым номером 18:26:041700:21, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, городской округ <адрес>, земельный участок 49/1, с кадастровым номером 18:26:041700:22, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> и с кадастровым номером 18:26:041700:23.

При этом вид разрешенного использования вышеуказанных земельных участков при внесении сведений в ЕГРН был следующий:

-земельный участок с кадастровым номером 18:26:041700:21 – «Для эксплуатации и обслуживания торгового павильона»

- земельный участок с кадастровым номером 18:26:041700:22 – «Для обслуживания нежилых помещений в административном здании, площадью 1994,6 кв.м.»

- земельный участок с кадастровым номером 18:26:041700:23 – «Для эксплуатации и обслуживания административного здания».

Согласно сведениям ЕГРН вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 18:26:041700:21 изменен ДД.ММ.ГГГГ с «Для эксплуатации и обслуживания торгового павильона» на «Стоянки индивидуального легкового автотранспорта до 100 машиномест (ПД1 – Зона многофункциональной производственной, коммунальной и общественно-деловой застройки»).

Согласно сведениям ЕГРН вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 18:26:041700:22 изменен ДД.ММ.ГГГГ с «Для обслуживания нежилых помещений в административном здании, площадью 1994,6 кв.м.» на «Для эксплуатации и обслуживания артезианской скважины». В последующем вид разрешенного использования изменен ДД.ММ.ГГГГ с «Для эксплуатации и обслуживания артезианской скважины» на «Стоянки индивидуального легкового автотранспорта до 100 машиномест (ПД1 – Зона многофункциональной производственной, коммунальной и общественно-деловой застройки»).

В сведениях ЕГРН содержится информация о земельном участке с кадастровым номером 18:26:041700:6, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. Сведения об указанном земельном участке выгружены в автоматизированную информационную систему государственного кадастра недвижимости из ПК «Геополис-92», в котором до 2010 года осуществлялся государственный кадастровый учет объектов недвижимости, сведения которого в соответствии с приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № были признаны инвентаризационной описью. Сог7ласно сведениям ЕГРН вышеуказанный земельный участок имел вид «Землепользование», был сформирован как самостоятельный объект недвижимости».

Также Верховным Судом Удмуртской Республики направлялись судебные запросы для предоставления сведений, на каком земельном участке расположено здание с кадастровым номером 18:26:041700:56, в котором расположен спорный объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:116.

Согласно ответу ППК Роскадастр (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ):

«<…> Здание с кадастровым номером 18:26:041700:56 согласно сведениям ЕГРН распложено на земельном участке с кадастровым номером 18:26:041700:22. Указанный земельный участок снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ» (том № л.д. 84).

Согласно ответу ППК Роскадастр (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ):

«<…> в ЕГРН имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:26:041700:23, распложённом по адресу: Удмуртская Республика, городской округ <адрес>, земельный участок 49. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вид разрешённого использования земельного участка – «Для эксплуатации и обслуживания административного здания».

Согласно сведениям ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:56 отсутствует связь с земельным участком, в пределах которого расположен данный объект недвижимости» (л.д. том № л.д. 135).

Таким образом, суд приходит к выводу, что на даты принятия оспариваемых Перечней на 2022,2023,2024,2025 года спорный объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:116 имел привязку к земельному участку с кадастровым номером 18:26:041700:23.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2024-199252117 земельный участок с кадастровым номером 18:26:041700:23 имеет следующие характеристики: категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания административного здания, площадь 2451+/-17,3 кв.м., адрес: Удмуртская Республика, городской округ <адрес>, земельный участок 49 (том № л.д. 52-55).

В пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации приведены условия, при которых налоговая база отдельных видов недвижимого имущества определяется как кадастровая стоимость такого имущества.

К одному из таких условий относятся обстоятельства расположения здания (строения, сооружения) на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, объектов общественного питания или бытового обслуживания (положения статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Виды разрешенного использования земельных участков, которые предполагают расположение на них объектов недвижимого имущества, признаваемых объектами налогообложения в силу п. 1 ст. 378.2 Налогового кодекса РФ, имеют специальные коды по классификации групп видов разрешенного использования земельных участков для государственной кадастровой оценки земель, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 39, действующей на момент постановки вышеуказанных земельных участков на кадастровый учет, земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5), земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7), земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (1.2.9) и др.

Таким образом, действующее законодательство разграничивает виды разрешенного использования земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, офисных зданий делового и коммерческого назначения и виды разрешенного использования иных земельных участков.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка "для эксплуатации и обслуживания административного здания" не позволяет с достаточной очевидностью отнести расположенный на этом земельном участке объект недвижимости к офисным зданиям делового, административного и коммерческого назначения, торговым объектам, объектам общественного питания и (или) бытового обслуживания и не может быть признан безусловно определенным в целях применения положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая предписание федерального законодателя о толковании всех неустранимых сомнений, противоречий и неясностей актов законодательства о налогах и сборах в пользу налогоплательщика (пункт 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации), спорное здание не могло быть включено в оспариваемый Перечень по виду разрешенного использования земельного участка, в пределах которого оно находится.

Следовательно, включение объекта недвижимости в оспариваемые перечни объектов недвижимого имущества должно быть обусловлено предназначением для использования или фактическим использованием спорного объекта недвижимости в соответствующих целях.

В качестве доказательств по делу представителем административного ответчика Правительства Удмуртской Республики и заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики – *** предоставлялись скриншоты объявлений из сети «Интернет» (том № л.д. 16-21).

Из представленных распечаток не представляется возможным установить, используются ли фактически помещения, расположенные по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, какой площади и в каких целях, а также когда и кем были размещены объявления в сети "Интернет"; скриншоты сайтов сети "Интернет" отражают лишь ситуацию на момент их распечатки («2024») и не свидетельствуют о фактах, имевших место в юридически значимые периоды.

Также представителем административного ответчика Правительства Удмуртской Республики и заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики – *** предоставлялись скриншоты (том № л.д. 175,176) здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Между тем, представленные здания, расположенные по адресу: <адрес>, на скриншоте, не являются объектом недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:116.

Также суд обращает внимание, что по адресу: <адрес>, расположено несколько самостоятельных объектов недвижимости (зданий).

Таким образом, скриншоты объявлений из сети «Интернет» являются недостаточными доказательствами фактического использования объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:116 под цели, предусмотренные статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суду не представлено доказательств, позволяющих отнести объект недвижимости 18:26:041700:116 к административно-деловому центру, торговому центру, либо к нежилым помещениям, предназначенным для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, либо их фактического использования в названных целях.

Кроме того, судом учитывается позиция Конституционного Суда Российской Федерации, который неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным.

Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П "По делу о проверке конституционности положения абзаца третьего части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан *** и ***", от ДД.ММ.ГГГГ N 28-П "По делу о проверке конституционности подпункта 1 статьи 1301, подпункта 1 статьи 1311 и подпункта 1 пункта 4 статьи 1515 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с запросами Арбитражного суда <адрес>", от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П "По делу о проверке конституционности статьи 15, пункта 1 статьи 1064, статьи 1072 и пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ***, *** и других", от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П "По делу о проверке конституционности части 5 статьи 13 Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобами граждан *** и ***").

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации о том, что налоговые обязательства производны от экономической деятельности, а налоги должны быть установлены в их общей системе сообразно их существу, имея в виду экономическую обоснованность налогов и недопустимость их произвольного введения; взимание налога на имущество организаций исходя из налоговой базы, определяемой по кадастровой стоимости зданий (строений, сооружений) исключительно из того, что они расположены на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, хотя объект недвижимости имеет иное назначение и (или) фактическую эксплуатацию, неоправданно в конституционно-правовом отношении, поскольку допускает возложение повышенной налоговой нагрузки на налогоплательщика без экономических на то оснований и не позволяет - вопреки статьям 19 (части 1 и 2) и 57 Конституции Российской Федерации, принципам равенства и справедливости налогообложения - применить для расчета налоговой базы более благоприятное для налогоплательщика общее правило ее определения исходя из среднегодовой стоимости имущества, признаваемого объектом налогообложения. При этом отказ налогоплательщику в таком праве не обусловлен объективной невозможностью пообъектного (индивидуального) определения налоговой базы с учетом среднегодовой стоимости имущества, а также не связан с правомерными целями градостроительной политики и другими конституционно оправданными причинами. Иными словами, конституционно-правовых оснований такой отказ не имеет и недопустим в системе действующего правового регулирования во всяком случае в отношении тех организаций, чье недвижимое имущество расположено на земельных участках, которыми они владеют на условиях аренды, (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 46-П "По делу о проверке конституционности подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества "Московская шерстопрядильная фабрика", Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 374-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Торговый мир" на нарушение его конституционных прав подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации").

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения спорного здания в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Между тем, административным ответчиком относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорного объекта недвижимости критериям, установленным Налогового Кодекса Российской Федерации и необходимым для включения названного объекта в Перечень в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость: на 2022, 2023, 2024, 2025, 2026 года.

Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для включения в Перечни объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:041700:116, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость:

на 2022 год, утвержденный постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 11857),

на 2023 год, утвержденный постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 11760),

на 2024 год, утвержденный постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 11430),

на 2025 год, утвержденный постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 9929),

на 2026 год, утвержденный постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 12257).

поскольку он не обладает признаками объекта налогообложения, предусмотренными статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 1.1 Закона УР «О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования административного истца об оспаривании нормативного правового акта в части, подлежат удовлетворению.

Исходя из смысла положений части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нормативный правовой акт может быть признан недействующим как со дня его принятия, так и с иного указанного судом времени.

Определяя момент, с которого оспариваемый нормативный правовой акт должен быть признан недействующим в оспариваемой части суд принимает во внимание то, что административный истец в зависимости от принятого решения не будет являться налогоплательщиком налога в отношении названного ранее объекта недвижимости в соответствии со статьей 378.2 НК РФ поэтому, оспариваемая часть подлежит признанию с момента принятия данного нормативного правового акта, иная дата не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца.

Согласно части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Согласно части 11 статьи 11 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения судов по административным делам подлежат обязательному опубликованию в случаях, предусмотренных данным кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 352 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.

С учетом положений пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должны содержаться указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения. Если опубликование решения суда или сообщения о его принятии невозможно в установленный срок в связи с определенной периодичностью выпуска официального печатного издания, решение суда должно быть опубликовано по истечении установленного срока в ближайшем номере такого издания. Если официальное печатное издание прекратило свою деятельность, решение суда или сообщение о его принятии публикуется в другом печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица.

Как разъяснено в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", с учетом того, что обязанность печатного издания, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт, опубликовать решение суда (после вступления его в законную силу) о признании этого акта или его части недействующими либо сообщение о решении суда прямо вытекает из положений пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 196 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-I "О средствах массовой информации", вступившее в законную силу решение суда должно быть направлено судом в соответствующее печатное издание.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О Правительстве Удмуртской Республики» правовые акты Правительства Удмуртской Республики и правовые акты исполнительных органов Удмуртской Республики могут быть официально опубликованы в одном из следующих республиканских периодических печатных изданий: газете "Известия Удмуртской Республики", газете "Удмуртская правда", газете "Удмурт дунне", или путем размещения (опубликования) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, или путем размещения (опубликования) на Официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru) в порядке, установленном Главой Удмуртской Республики. Правовые акты исполнительных органов Удмуртской Республики также могут быть размещены (опубликованы) на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, устанавливаемом ими самостоятельно в соответствии с Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, актами Главы Удмуртской Республики и актами Правительства Удмуртской Республики. Нормативные правовые акты Правительства Удмуртской Республики, иных исполнительных органов Удмуртской Республики подлежат официальному опубликованию и размещению соответственно на "Официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru)", официальных сайтах исполнительных органов Удмуртской Республики в соответствии с порядком, указанным в абзаце первом настоящей части.

Официальным опубликованием нормативного правового акта исполнительного органа Удмуртской Республики считается первая публикация его полного текста в одном из республиканских периодических печатных изданий, указанных в части 6 настоящей статьи, или первое размещение (опубликование) его полного текста на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), или в сетевом издании "Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru)", или на официальном сайте исполнительного органа Удмуртской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", являющемся официальным сетевым изданием (часть 8 статьи 13 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О Правительстве Удмуртской Республики»).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что сообщение о вступившем в законную силу решение суда подлежит опубликованию в республиканском периодическом печатном издании – газета «Известия Удмуртской Республики».

Кроме того, вступившее в законную силу решение суда подлежит размещению (опубликованию) на Официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики – www.udmurt.tu.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Размеры государственной пошлины, уплачиваемой по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, установлены в статье 333.19 НК РФ.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче административного искового заявления об оспаривании (полностью или частично) нормативных правовых актов (нормативных актов) государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, органов публичной власти федеральной территории "Сириус", государственных корпораций, должностных лиц, при подаче административного искового заявления об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, а также при подаче административного искового заявления об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами: для физических лиц - 4000 рублей; для организаций - 20 000 рублей.

Из материалов дела следует, что в окончательном варианте административный истец оспаривал 5 нормативных правовых актов, следовательно, общая сумма государственной пошлины составляет 100 000 (5*20 000 рублей) рублей.

Указанная сумма подлежит присуждению за счет Правительства Удмуртской Республики.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 215, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Удмуртской Республики

решил:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Проектный институт «Ижтехпроект» к Правительству Удмуртской Республики об оспаривании нормативного правового акта удовлетворить.

Признать не действующим с момента принятия пункт 11857 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год».

Признать не действующим с момента принятия пункт 11760 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год».

Признать не действующим с момента принятия пункт 11430 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год».

Признать не действующим с момента принятия пункт 9929 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год».

Признать не действующим с момента принятия пункт 12257 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2026 год, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2026 год».

Взыскать с Правительства Удмуртской Республики в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Проектный институт «Ижтехпроект» 100 000 (сто тысяч) рублей в счет возмещения расходов по оплате госпошлины.

Возложить обязанность на Правительство Удмуртской Республики опубликовать сообщение о принятии решения судом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики - http://www.udmurt.ru.

Сообщение о вступившем в законную силу решения суда подлежит опубликованию в республиканском периодическом печатном издании.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, через суд принявший решение в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Г.Р. Багаутдинова