Решение № 2-8906/2019 2-8906/2019~М-8353/2019 М-8353/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-8906/2019

подлинник 16RS0051-01-2019-011740-42

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ruе-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

25 ноября 2019 года Дело 2-8906/2019

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи А.А. Шайдуллиной,

при секретаре судебного заседания Р.Э. Ибрагимовой,

с участием:

истца – ФИО3;

представителя ответчика – ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани – ФИО8;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда города Казани гражданское дело по иску ФИО5 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о признании решения незаконным и об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы,

установил:

ФИО3 (далее также истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казании (далее также ГУ - УПФ РФ в г. Советском районе г. Казани, пенсионный орган), в котором просила признать незаконным решение пенсионного фонда <номер изъят> от <дата изъята>, обязать пенсионный орган включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы

с <дата изъята> по <дата изъята> в должности воспитателя ДОУ <номер изъят>,

с <дата изъята> по <дата изъята> в должности воспитателя ДОУ «Детский сад <номер изъят>» Кировского района г.Казани,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности воспитателя ДОУ «Детский сад <номер изъят>» Кировского района г.Казани, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности воспитателя МАДОУ «Детский сад <номер изъят>» Вахитовского района г.Казани.

ФИО3 с решением пенсионного органа не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение, поскольку вся ее работа была связана с педагогической деятельностью, просила обязать ответчика вышеуказанные периоды работы включить в специальный стаж, обязать ответчика назначить трудовую пенсию с учетом специального стажа в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей.

ФИО9 судебном заседании заявленные требования и дополнила, просила также включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы с <дата изъята> года по <дата изъята>, со <дата изъята>. по <дата изъята> в должности воспитателя КДОУ <номер изъят>,

Представитель ответчика - исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении, представила решение пенсионного органа от <дата изъята>, согласно которому дополнительного из специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью исключен период работы истицы с <дата изъята> года по <дата изъята> в должности воспитателя ДОУ <номер изъят>.

Представитель ответчика - исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении.

Исследовав материалы гражданского дела и выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях", Федеральный закон N 400-ФЗ).

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 20 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "м" п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата изъята> по <дата изъята>, включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата изъята> по <дата изъята> включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Из материалов дела следует, что<дата изъята> ФИО3 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР в Советском районе г.Казани <номер изъят> от <дата изъята> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 25 лет, выработано 20лет 8 месяцев15 дней.

В том числе из специального исключены следующие периоды работы:

- с <дата изъята> по <дата изъята> в должности воспитателя ДОУ <номер изъят>;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности воспитателя ДОУ «Детский сад <номер изъят>», с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности воспитателя МАДОУ «Детский сад <номер изъят>».

с <дата изъята> по <дата изъята> в должности воспитателя ДОУ «Детский сад <номер изъят>» Кировского района г.Казани (отпуск без сохранения заработной платы)

Далее решением пенсионного органа от <дата изъята><номер изъят> отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 25 лет, в бесспорном порядке включено 19 лет 2 месяца 26 дней.

В специальный стаж дополнительно не включены периоды работы истицы с <дата изъята> года по <дата изъята> в должности воспитателя КДОУ <номер изъят>.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3 принята на работу <дата изъята> на должность воспитателя дошкольного образовательного учреждения <номер изъят> уволена с работы <дата изъята>

Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда, от <дата изъята> ФИО3 работала в указанной должности в течение полного рабочего дня, за исключением указанных в справке периодов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии (далее - Правила).

В соответствии с вышеуказанным Списком право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Пунктом 1 Списка в разделе "Наименование должностей", в числе прочих, предусмотрена должность воспитателя, а в разделе "Наименование учреждений" - дошкольные образовательные учреждения, детские сады всех наименований.

При этом согласно пункту 13 вышеназванных Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в перечисленных в этом пункте структурных подразделениях организаций, где также поименованы детские сады, (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет).

Кроме того, в оспариваемый период работы истицы действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с которым в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения").

Так же, в постановлении Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет" предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности. Поскольку федеральным законодательством не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ истице в зачете указанного периода в специальный стаж является незаконным. Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и наименования учреждения, в котором они работают

При таком положении отказ пенсионного органа включить в специальный стаж истицы периоды работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности воспитателя ДОУ <номер изъят> и с <дата изъята> года по <дата изъята> в должности воспитателя КДОУ <номер изъят>, является неправомерным.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с этим периоды стажировки и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Поскольку, документально подтверждено, что в спорные периоды с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности воспитателя ДОУ «Детский сад <номер изъят>» Кировского района г.Казани, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности воспитателя МАДОУ «Детский сад <номер изъят>» Вахитовского района г.Казани, проходила профессиональную переподготовку, эти периоды также подлежат включению в специальный стаж для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости.

Требования о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы <дата изъята> по <дата изъята> в должности воспитателя ДОУ «Детский сад <номер изъят>» Кировского района г.Казани, удовлетворению не подлежат на основании В соответствии с п. 4 Правил N 516, предусматривающего, что в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях и в учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

С <дата изъята> пенсия педагогам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

Вместе с тем, если педагоги выработают необходимый стаж в переходный период с <дата изъята> по <дата изъята>, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ), в связи с чем основания для назначения досрочной страховой пенсии у пенсионного органа отсутствовали

Как установлено частью 1 статьи 98 ГПК РФ, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку истцом были заявлены требования неимущественного характера, которые в судебном порядке удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск ФИО5 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о признании решения незаконным и об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы- удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани включить в специальный стаж ФИО3 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды:

- с 02.07. 1996 года по <дата изъята>, со 02.11.1996г. по <дата изъята> в должности воспитателя ДОУ <номер изъят>

- с <дата изъята> по <дата изъята>, с 11.07.1998г. по 23.08.1998г., с <дата изъята> по 13.07. 1999г.. с 15.07. 1999г. по 01.08.1999г., с <дата изъята> по <дата изъята>, с 07.2000 г. по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности воспитателя КДОУ <номер изъят>

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности воспитателя ДОУ «Детский сад <номер изъят>», с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности воспитателя МАДОУ «Детский сад <номер изъят>».

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани в пользу ФИО4 по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья- А.А.Шайдуллина

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2019 года

Судья- А.А.Шайдуллина