Постановление № 5-133/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 5-133/2018

№\Т


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. ФИО2-на-Дону 26 февраля 2018 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Тапчанян Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 КРФ об АП в отношении юридического лица ООО «Альянс» ( юридический адрес: <адрес>), суд -

У С Т А Н О В И Л:

30 января 2018г. инспектором по особым поручениям ОИК УВМ ГУ МВД России по РО И., по результатам административного расследования был составлен административный протокол № о совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 КРФ об АП юридическим лицом ООО «Альянс» и административное дело в отношении указанного лица направлено в суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании установлено, что 09.11.2017г., в ходе проведенного административного расследования по адресу: <адрес>, установлен факт неисполнения ООО «Альянс » обязанностей по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора( гражданско- правового договора ) с гражданкой Х.

Так, 09.11.2017г., при проведении проверочных мероприятий сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области по адресу <адрес> выявлена гражданка Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,, осуществляющая трудовую деятельность в качестве разнорабочей при наличии патента №. При этом, как установлено в ходе административного расследования Х. осуществляла трудовую деятельность в ООО « Альянс » с 01. 11.2017г.

В соответствии с ч.1 ст. 61 и ч.2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор не оформленный надлежащим образом, считается заключенным и вступает в силу с фактического допущения работника к работе.

Однако, ООО « Альянс », в нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ-115-2002 г.» О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» допустило к трудовой деятельности гражданку Х. с 01.11.2017г. т.е. с момента фактического заключения трудового договора с ним, но не исполнило обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом 3-х дневный срок.

Законный представитель ООО «Альянс », надлежаще извещенный о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд в известность не поставил и ходатайств об отложении дела не подавал..

Суд считает, что неявка законного представителя ООО «Альянс », извещенного судом о времени рассмотрения дела в предусмотренном законом порядке, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав. Данное обстоятельство не является преградовой для рассмотрения дела по существу, а потому суд считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие в порядке ст. 25.1 ч.2 КРФ об АП

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу о том, что ООО «Альянс » совершено административное правонарушение предусмотренное ст. 18.15 ч. 3 КРФ об АП по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующая форма и порядок, куда относятся как сроки уведомления так и процедура направления такого уведомления предусмотрены Приказом ФМС России № 147 от 28.06.2010 года "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Не уведомление в установленный законом срок о заключении договора с иностранным гражданином образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП.

В судебном заседании достоверно установлено, ООО «Альянс», фактически заключив с 01.11.2017г. трудовой договор с иностранным гражданином Х. и допустив её к работе, не исполнило обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом 3-х дневный срок.

Факт совершения ООО « Альянс » указанного административного правонарушения подтверждается:

--- протоколом об административном правонарушении № от 30.01.2018г.;

--- фототаблицами к акту проверки, из которого следует, что 09.11.2017г. на объекте по адресу : <адрес>, была установлена работающая в качестве <данные изъяты> гражданка Х. ;

--- Уставом ООО « Альянс» и выпиской из ЕГРЮЛ ;

--- объяснениями Х., данными в рамках административного дела, из которых следует, что с 01.11.2017г. она осуществляла трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> на объекте по адресу : <адрес>. На работу её пригласила Б. ;

--- копией паспорта Х. из которого следует, что она является гражданкой Республики <данные изъяты> и копией патента ;

--- копией договора на сортировку и упаковку товара от 01.06.2017г., заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ООО «Альянс » ;

--- объяснениями представителя ООО «Альянс » ФИО1, данными в рамках административного расследования, из которых следует, что ООО «Альянс» заключнен договор с ООО «<данные изъяты>» на сортировку и упаковку товара. Ответственным лицом за выполнение условий договора в ООО «Альянс» была назначена Б., которая и привлекла иностранных граждан к трудовой деятельности;

Суд квалифицирует действия ООО « Альянс » по ст. 18.15 ч.3 КРФ об АП как не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

При назначении вида наказания, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, требования санкции статьи.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ООО « Альянс » суд признает то обстоятельство, что ранее ООО « Альянс » к административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО « Альянс », предусмотренных ст. 4.3 КРФ об АП, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд считает, что наказание ООО «Альянс », должно быть назначено в виде административного штрафа, но в минимальном размере предусмотренном санкцией ч.3 ст. 18.15 КРФ об АП.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КРФ об АП, суд не усматривает.

Не усматривает суд оснований и к применению ст. 4.1 КРФ об АП, т.к никаких исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением ООО « Альянс » не установлено. Более того, Общество пренебрежительно отнеслось к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КРФ об АП по делу не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.10 КРФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «Альянс» ( юридический адрес: <адрес> ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 ( четыресто тысяч ) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: р/с <***>, отделение ФИО2 г. ФИО2-на-Дону, получатель: УФК Ростовской области (ГУ МВД России по Ростовской области), ИНН <***>, КПП 616401001, БИК 046015001, код ОКТМО 60701000, КБК 188 1 16 40000 01 6025 140, УИН 18811619990094927966, наименование платежа: Административный штраф.

Документ, свидетельствующий о добровольной уплате административного штрафа предоставить в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону по адресу: <...>.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае не уплаты штрафа в установленном законом порядке оно может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КРФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья: Тапчанян Н.М