Апелляционное определение № 33-741/2026 33-8481/2025 от 27 января 2026 г.

дело № 33-741/2026 (33-8481/2025;)

№2-5186/2025

УИД 56RS0042-01-2025-006086-87


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 января 2026 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Раковского В.В.,

при секретаре Красниковой Д.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства социального развития Оренбургской области на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 30 октября 2025 года по гражданскому делу по иску прокурора Центрального района г. Оренбурга, действующего в интересах ФИО2, к министерству социального развития Оренбургской области о признании права на материальную помощь в связи с чрезвычайной ситуацией.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения представителя Министерства социального развития Оренбургской области - ФИО4, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, ФИО2, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, пояснения и заключение прокурора Воронина Д.И., полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Прокурор Центрального района г. Оренбурга, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просил суд признать за ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации и повреждения конструктивных элементов жилого дома, расположенного по адресу: (адрес), возложить на министерство социального развития Оренбургской области обязанность произвести ФИО2 выплату единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области», на основании статей 204, 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

Требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района по обращению ФИО2, являющейся пенсионером и ветераном труда Оренбургской области, проведена проверка по вопросу неполучения единовременной материальной помощи в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В ходе проверки установлено, что ФИО2 на момент паводка проживала в жилом помещении по адресу: (адрес), принадлежащем ей на праве собственности. Данное жилое помещение в период весеннего паводка было подтоплено в результате подъема уровня грунтовых вод, что подтверждается сведениями администрации (адрес) от 25.07.2025 и иными материалами. Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук к зоне чрезвычайной ситуации территория по адресу: (адрес), не отнесена. ФИО2 в связи с подтоплением жилого дома в период чрезвычайной ситуации, обращалась 13.09.2024, 15.11.2024, 27.06.2024 в администрацию (адрес), 01.08.2024 к Губернатору Оренбургской области, 31.07.2024 в Главное управление МЧС России по Оренбургской области, а также в министерство социального развития Оренбургской области и ГБУСО «КЦСОН» в (адрес). Из ответов следует, что адрес жилого помещения заявителя в границу зоны чрезвычайной ситуации, определенной Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №103-ук, не включен. Подтопление двора и жилого дома вызвано иными обстоятельствами. Между тем, из пояснений ФИО2 установлено, что 03.04.2024 в жилом помещении по адресу: (адрес), появилась вода на уровне пола, в связи с чем, 04.04.2024 ФИО2 был приобретен дренажный насос для откачки воды. Вода в жилом помещении появилась в трех комнатах (2 спальни и зал), стены жилого помещения внутри отсырели, обои отошли от стен. Имущество не пострадало. Работы по осушке жилого помещения были окончены ФИО2 только 01.09.2024, в течение указанного периода заявителем осуществились ремонтные работы, что подтверждается кассовыми чеками. Обстоятельства подтопления в период весеннего паводка 2024 года грунтовыми водами жилого помещения ФИО2 подтверждается, в том числе справкой администрации (адрес) от (дата), телефонной перепиской. Наличие повреждений конструктивных элементов жилого дома подтверждено представленными фотоматериалами, из которых усматривается повреждение стен, трещины, повреждение полов, отделочных работ. Таким образом, ФИО2, являющаяся собственником жилого помещения и проживающая па момент введения режима чрезвычайной ситуации 04.04.2024 по адресу: (адрес), является лицом, пострадавшим в период паводка вследствие затопления жилого помещения и имеет право па получение единовременной материальной помощи в размере 25 000 руб.

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 30 октября 2025 года исковые требования прокурора Центрального района г. Оренбурга, действующего в интересах ФИО2 удовлетворены. Суд постановил: «Признать за ФИО2, (дата) года рождения, право на получение единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации и повреждения конструктивных элементов жилого дома, расположенного по адресу: (адрес). Обязать министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО2, (дата) года рождения, выплату единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

В апелляционной жалобе министерство социального развития Оренбургской области просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции прокурор Центрального района, представители Правительства Российской Федерации, Правительства ФИО1 (адрес), министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, министерства финансов Российской Федерации, министерства финансов ФИО1 (адрес), ГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» в (адрес) не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Пунктом «л» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно требованиям пункта 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 года № 235/90-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с абзацем восьмым пункта 13 Положения о министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 9 сентября 2010 года № 183-ук, министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.

В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее по тексту также Положение от 31 января 2023 года № 85-пп).

В силу пунктов 6, 6.1 Положения от 31 января 2023 года № 85-пп единовременная материальная помощь гражданам оказывается в размере 15 000 руб. на человека, если иное не предусмотрено настоящим Положением.

Единовременная материальная помощь гражданину оказывается, исходя из расчета:

- 25 000 рублей на человека - при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);

- 15 000 рублей - в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности граждан при чрезвычайной ситуации.

Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук к зоне чрезвычайной ситуации территория по адресу: (адрес), не отнесена.

Из справки администрации Южного округа г. Оренбурга от 25.07.2025 года следует, что настоящей справкой подтверждается факт подтопления индивидуального жилого дома по адресу: (адрес). Подтопление произошло в период весеннего паводка 2024 года и подъема уровня грунтовых вод. В результате подтопления имуществу ФИО2 причинен ущерб.

Из предоставленных истцом фотоматериалов жилого дома по адресу(адрес) усматривается повреждение стен, наличие трещин, повреждение полов, отделочных работ.

Судом первой инстанции были опрошены свидетели ФИО6, ФИО7

Свидетеля ФИО6 пояснила суду, что является другом истца, 4-5 апреля 2024 года дом истца был затоплен полностью, во всех комнатах стояла вода, вода прибывала с улицы, с подвала, с унитаза. Она помогала истцу вместе со соседями и наемными рабочими сначала убирать воду, а потом сушить стены, клеить обои, менять линолеум.

Свидетель ФИО7 пояснила, что является сестрой истца. 03.04.2024 года вода в доме истца стала подниматься с подвала. Вода стояла во всех комнатах больше недели. Истец сушила дом, полностью меняла полы, обои.

Разрешая спор о признании права истца на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023г. № 85-пп, суд первой инстанции исходил из того, что жилой дом, расположенный по адресу: (адрес) где проживает ФИО2 пострадал в период весеннего паводка 2024 года, факт нарушения условий жизнедеятельности истца, обусловленный невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, нашел свое подтверждение, в связи с чем, пришел к выводу о наличии у ФИО2 права на получение единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года № 85-пп.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям.

Доводы апелляционной жалобы Министерства социального развития Оренбургской области о том, что адрес жилого дома (адрес) не включен в границы зоны ЧС в результате весеннего паводка 2024г., указанный адрес отсутствует в Указе Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024г. № 103-ук, подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку отсутствие адреса указанного дома в Указе Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024г. № 103-ук не может лишать истца права на получение социальной выплаты с учетом того, что факт проживания истца в границах зоны чрезвычайной ситуации, в жилом доме, подвергшимся затоплению, а также факт нарушения условий жизнедеятельности, обусловленный невозможностью проживания в жилом доме в результате паводка 2024г., в судебном заседании доказан.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что затопление дома истца произошло в результат подъема грунтовых и нарушение в связи с этим условий жизнедеятельности гражданина в силу закона не может рассматриваться как нарушение условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области, не свидетельствуют о незаконности решения суда, поскольку из пояснений истца следует, что в предыдущие года подъема грунтовых вод не было, и именно в 2024 году в период паводка произошло подтопление ее дома, справкой администрации Южного округа г. Оренбурга также подтверждается, что подтопление жома произошло в результате паводка и грунтовых вод.

Другие доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и справедливым, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 30 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий Морозова Л.В.

Судьи Булгакова М.В.

Раковский В.В.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09 февраля 2025 года.