Постановление № 5-382/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 5-382/2018

Постановление в полном объеме изготовлено 16 октября 2018 года

Дело № 5-382/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 октября 2018 года город Мурманск

Судья Ленинского районного суда города Мурманска Мацуева Юлия Викторовна (183031, <...>),

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2,

рассмотрев протокол об административном правонарушении № от 09 августа 2018 года и материалы дела в отношении должностного лица - главного инженера дистанции Мурманской дистанции пути – структурного подразделения Октябрьской дирекции инфраструктуры филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги»:

ФИО2, <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты>,

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

из протокола об административном правонарушении № от 09 августа 2018 года следует, что 20 июля 2018 года в 14 часов 40 минут установлено, что в границах железнодорожного переезда, в районе строения № 10 по Нижне-Ростинскому шоссе в городе Мурманске (инв.№ Ф/3605 III, направление Мурманск-Ваенга, 3км пк 2 кадастровый №) в нарушение пункта 3.1.1 и пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 на дорожном покрытии образована просадка: одна на расстоянии 8,6м от края рельса, длиной 1,67м, шириной – 1,14м., глубиной – 0,12м; вторая длиной 0,97м, шириной 0,91м, глубиной 0,08м. Отсутствуют работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото-киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений Правил дорожного движения. Кроме того, в тот же день – 20 июля 2018 года в 14 часов 48 минут в границах железнодорожного переезда, в районе строения № 28 по Нижне-Ростинскому шоссе (инв.№Ф/3605 VI, направление Мурманск-Ваенга 4км, кадастровый №) в нарушение пунктов 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 на дорожном покрытии образованы выбоины: одна на расстоянии 0,6м от края рельса длиной 0,65м, шириной 0,46м, глубиной 0,08м; другая на расстоянии 0,7м от края рельса, длиной 0,67м, шириной 0,61м, глубиной 0,08м, третья на расстоянии 0,8м от края рельса длиной 0,51м, шириной 0,53м, глубиной 0,09м, четвертая у края рельса длиной 0,87м, шириной 0,49м, глубиной 0,08м.; сломаны три сигнальных столбика при приближении к железнодорожному переезду; отсутствуют работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото-и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений Правил дорожного движения. Помимо этого 16 июля 2018 года в 14 часов 42 минуты в границах железнодорожного переезда, расположенного в районе строения №55 по улице А.Невского (инв.№Ф3605 IV, направление Мурманск-Ваенга 5км пк 8 кадастровый №), в нарушение пункта 3.1.1 и п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 на дорожном покрытии выявлена образовавшаяся выбоина на расстоянии 9,5м от края рельса длиной 1,2м., шириной 0,76м., глубиной 0,13 метра; в нарушение пункта 6.2.3 ГОСТ Р 52289-04 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1 ПДД РФ, в нарушение требований пункта 6.2.14 отсутствует 1.12 (стоп-линия) которая применяется перед железнодорожными переездами; отсутствует работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения. Также 16 июля 2018 года в 16 часов 33 минуты в границах железнодорожного переезда, расположенного в районе строения №19 по улице Лобова (инв.№Ф3605 V, направление Мурманск-Ваенга 7км пк 0+61,9 кадастровый №) установлено, что в нарушение пунктов 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 на дорожном покрытии образована выбоина: 1) на расстоянии 0.5 м от края рельса длиной 1,3м., шириной 0,56м., глубиной 0,10м.; отсутствует работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений Правил дорожного движения. 16 июля 2018 года в 12 часов 25 минут в границах железнодорожного переезда в районе строения №118 по проспекту Героев Североморцев (инв.№Ф/3797 II направление Комсомольск-Комсомольск -Промышленная 2км пк 6 кадастровый №) в нарушение пунктов 3.1.1 и 3,1.2 ГОСТ Р 50597-93 на дорожном покрытии образованы просадки: 1) на расстоянии 3,5м от шлагбаума длиной 0,85м, шириной 0,49 м., глубиной 0,09 м.; 2) на расстоянии 0,9 м от края рельса длиной 1,67 м., шириной 0,41м., глубиной 0,08м.

Указанные бездействия должностного лица - главного инженера дистанции Мурманской дистанции пути – структурного подразделения Октябрьской дирекции инфраструктуры филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО2 квалифицированы административным органом по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 свою вину в совершенном правонарушении не оспаривал, пояснил, что в настоящее время выявленные недостатки устраняются.

Государственный инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД УМВД России по город Мурманску ФИО1 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении подтвердил, что имеются сведения об устранении должностным лицом ОАО «РЖД» выявленных и указанных в актах 16 и 20 июля 2018 года, недостатков.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Санкция части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221.

Так, в соответствии с пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие дорожной части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью.

Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 установлены предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п.. которые не должны превышать по длине 15см, ширине 60 см и глубине 5см.

Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии) (пункт 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93).

В населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях – на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств (пункт 6.2.2 ГОСТ Р 50597-93).

Пунктом 6.2.3 ГОСТ Р 50597-93 определено, что разметку 1.1 ПДД применяют перед железнодорожным переездом на протяжении 100м от ближнего рельса.

В силу пункта 6.2.14 ГОСТ Р 50597-93 разметка 1.12 (стоп-линия) применяется в местах, где движение регулируется светофором и перед железнодорожными переездами.

Факт совершения должностным лицом ФИО2 административного правонарушения и его вина в совершении правонарушения объективно подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от 09 августа 2018 года с описанием события и обстоятельств правонарушения;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21 июля 2018 года;

- актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 16 и 20 июля 2018 года и фотоматериалом к ним, в которых отображены повреждения и отсутствие разметки, аналогичное изложенным в протоколе об административном правонарушении;

- свидетельствами о государственной регистрации права собственности ОАО «Российские железные дороги» на объекты – железнодорожные переезды, расположенные по адресам Мурманская область, город Мурманск, литера 11, направление Комсомольск-Комсомольск-Промышленная 2 км пк6; город Мурманск направление Мурманск-Ваенга 4км; город Мурманск, направление Мурманск-Ваенга 3 км пк2; город Мурманск, направление Мурманск-Ваенга 5км пк8; город Мурманск, направление Мурманск-Ваенга 7км пк0+61,9;

- свидетельством о поверке измерительного прибора – рулетки измерительной TS50/2 (0-50)м КТ3;

- приказом № от 24 апреля 2017 года о назначении ФИО2 на должность главного инженера Мурманской дистанции пути;

- приказом № от 11 мая 2018 года о распределении обязанностей между начальником Мурманской дистанции пути Октябрьской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги» и его заместителями, согласно которому (пункт 1.2) на главного инженера возложено обеспечение соблюдение требований единой технической политики ОАО «РЖД» в дистанции, в том числе в области безопасности дорожного движения.

Не доверять представленным доказательствам оснований не имеется, они четкие, последовательные, дополняют друг друга, не имеют противоречий.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов не установлено, и они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о том, что ФИО2, будучи должностным лицом ОАО «РЖД», в обязанности которого входит обеспечение соблюдения безопасности дорожного движения, обязан был принять все меры к содержанию надлежащим образом железнодорожных переездов и своевременному устранению помех в дорожном движении.

Таким образом квалифицирую действия ФИО2 по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание назначается с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитываю признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.

С учетом изложенного, полагаю необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

должностное лицо - главного инженера дистанции Мурманской дистанции пути – структурного подразделения Октябрьской дирекции инфраструктуры филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Мурманской области (УМВД России по городу Мурманску);

КПП 519001001, ИНН <***>, Код ОКТМО 47701000,

расчетный счет: <***>, наименование банка: Отделение Мурманск, г.Мурманск, БИК 044705001, код бюджетной классификации 18811630020016000140, наименование платежа: штраф за административные правонарушения.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию квитанции об уплате административного штрафа необходимо представить в Ленинский районный суд города Мурманска.

Неуплата административного штрафа по истечении шестидесяти дней влечет за собой административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях день изготовления постановления в полном объеме является днём его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Ю.В. Мацуева