Решение № 2-134/2017 2-134/2017(2-2665/2016;)~М-2470/2016 2-2665/2016 М-2470/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2-134/2017

2-134/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. В. Устюг 26 января 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зеленской Т.Г.

при секретаре Остроумовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 02 марта 2016 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг решением № 71230/16 от 06 июля 2016 года отказано ФИО1 в установлении пенсии по старости, не засчитав в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 марта 1997 года по 30 апреля 1997 года, с 12 марта 2002 года по 11 апреля 2002 года, с 16 сентября 2007 года по 13 октября 2007 года, с 14 марта 2012 года по 11 апреля 2012 года, донорские дни с 25 по 26 января 2008 года, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, зачет указанных выше периодов в специальный стаж не предусмотрен; период работы с 01 августа 1991 года по 31 октября 1991 года в качестве медсестры палаты новорожденных акушерского отделения в Великоустюгской ЦРБ, так как в данный период ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком, который был предоставлен ей с 03 января 1991 года в период работы в качестве санитарки палатной в акушерском отделении Великоустюгской ЦРБ.

Считая отказ необоснованным, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг, в котором просит, в учетом уточнения требований, признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг от 06 июля 2016 года № 71230/16 недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг зачесть в специальный стаж период работы с 01 ноября 1991 года по 30 октября 1999 года в качестве медсестры палаты новорожденных акушерского отделения Великоустюгской ЦРБ в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11 марта 1997 года по 30 апреля 1997 года в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев, с 12 марта 2002 года по 11 апреля 2002 года, с 16 сентября 2007 года по 13 октября 2007 года, с 14 марта 2012 года по 11 апреля 2012 года, донорские дни с 25 января 2008 года по 26 января 2008 года и досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 марта 2016 года, а также взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 рублей и расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В обоснование указала, что за время нахождения на курсах повышения квалификации и в донорские дни за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. В период ее работы с 01 ноября 1991 года по 30 октября 1999 года в качестве медсестры палаты новорожденных акушерского отделения Великоустюгской ЦРБ действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, в соответствии с которым правом на пенсию за выслугу лет пользовались врачи-хирурги всех наименований и средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля. При этом исчисление сроков выслуги лет производилось в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Факт ее работы в указанный период подтверждается записями в трудовой книжке, справками, уточняющими особый характер работы, выданными работодателем, личной карточкой работника.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии № 71230/16 от 06 июля 2017 года. В случае удовлетворения исковых требований, просит снизить размер расходов по оплате услуг представителя с учетом требований разумности и справедливости.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Согласно пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Согласно указанному Списку правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится в льготном порядке - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Ответчик бесспорно засчитал в специальный стаж работы ФИО1 25 лет 6 месяцев 24 дня.

Из пенсионного дела ФИО1 следует, что ответчиком бесспорно включен в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с 01 ноября 1991 года по 30 октября 1999 года (за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации с 11 марта 1997 года по 30 апреля 1997 года) в календарном порядке.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 16 октября 2002 года № ЛЧ-25-25/9480 «О применении льготы 1 год за 1 год и 6 месяцев при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, без требования факта участия в хирургических операциях» вопрос о возможности исчисления среднему персоналу стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с применением льготы, установленной абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, предусматривается врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывать за 1 год и 6 месяцев.Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.

Письмом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие -врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

На основании изложенного, суд считает необходимым зачесть в специальный стаж истца период ее работы с 01 ноября 1991 года по 30 октября 1999 года в качестве медсестры палаты новорожденных акушерского отделения Великоустюгской ЦРБ в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Из справки, выданной БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», № 174 от 05 апреля 2016 года, следует, что ФИО1 медицинская сестра акушерского отделения БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» была командирована на циклы усовершенствования (курсы повышения квалификации) с 11 марта 1997 года по 30 апреля 1997 года, с 12 марта 2002 года по 11 апреля 2002 года, с 16 сентября 2007 года по 13 октября 2007 года, с 14 марта 2012 года по 11 апреля 2012 года, в данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, страховые взносы в Пенсионный фонд перечислены полностью.

То есть, в указанные периоды трудовые отношения с ФИО1 не прерывались, заработная плата сохранялась, повышение квалификации является обязанностью, а не правом работника.

Поэтому периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, период нахождения на курсах повышения квалификации с 11 марта 1997 года по 30 апреля 1997 года подлежит зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении, поскольку в указанный период она работаламедсестрой палаты новорожденных акушерского отделения Великоустюгской ЦРБ, подлежащий зачету в специальный стаж как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В силу статьи 186 ТК РФ в день сдачи крови и её компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. При сдаче крови и её компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Из справки № 173 от 05 апреля 2016 года, выданной БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», следует, что ФИО1 с 25 января 2008 года по 26 января 2008 года были предоставлены отгулы за дни сдачи донорской крови, за данный период за ней сохранялась средняя заработная плата, страховые взносы в Пенсионный фонд перечислены полностью.

Таким образом, названный период подлежит включению в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. На день обращения с заявлением в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг специальный стаж ФИО1 с учетом бесспорно зачтенных периодов работы и подлежащим зачету по приведенным судом основаниям составил 29 лет 11 месяцев 12 дней, вместо требуемых 30 лет.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» 24 января 2017 года № 30, следует, что ФИО1 полный рабочий день работала с 02 марта 2016 года по 24 января 2017 года в качестве медсестры палатной в акушерском отделении БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ».

С учетом изложенного, суд считает необходимым возложить на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 20 марта 2016 года.

В соответствии со ст.ст. 88, 94 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела; к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы. Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Учитывая вышеизложенные требования закона, принимая во внимание категорию сложности дела, объем выполненной представителем истца работы, требования разумности, суд считает необходимым удовлетворить требования ФИО1 об оплате услуг представителя в размере 5000 рублей, в остальной части требований отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей. Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг от 06 июля 2016 года № 71230/16 об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в части отказа включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11 марта 1997 года по 30 апреля 1997 года, с 12 марта 2002 года по 11 апреля 2002 года, с 16 сентября 2007 года по 13 октября 2007 года, с 14 марта 2012 года по 11 апреля 2012 года и донорских днях с 25 января 2008 года по 26 января 2008 года недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг зачесть в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- период работы с 01 ноября 1991 года по 30 октября 1999 года в качестве медсестры палаты новорожденных акушерского отделения Великоустюгской ЦРБ (включая период нахождения на курсах повышения квалификации с 11 марта 1997 года по 30 апреля 1997 года) в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 марта 2002 года по 11 апреля 2002 года, с 16 сентября 2007 года по 13 октября 2007 года, с 14 марта 2012 года по 11 апреля 2012 года

- донорские дни с 25 января 2008 года по 26 января 2008 года

и досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 20 марта 2016 года.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, всего 5300 (пять тысяч триста) рублей.

В остальной части требований о взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Зеленская