Решение № 2-208/2020 2-208/2020(2-2593/2019;)~М-2346/2019 2-2593/2019 М-2346/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-208/2020

Дело № 2-208/2020

УИД 16RS0038-01-2019-003320-92

Учет №125г


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года город Елабуга

Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Закировой Р.Г.,

при секретаре Красновой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Елабужского муниципального района о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Елабужского муниципального района Республики Татарстан (далее – Исполком) о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии. В обоснование иска указала, что на основании договора купли-продажи квартиры от Дата обезличена ФИО1 приобрела ......, расположенную на первом этаже в многоквартирном жилом ...... РТ, право собственности в установленном порядке зарегистрировано Дата обезличена. В указанном жилом помещении в 1993 году предыдущим собственником ФИО2 был осуществлен пристрой лоджии. Согласно техническому паспорту и кадастровому паспорту на вышеуказанную квартиру по состоянию на Дата обезличена к ...... пристроен балкон площадью 4,0 кв.м., сведения о пристроенной лоджии внесены в Государственный кадастр недвижимости. У истца имеется разрешение управления архитектуры и градостроительства исполкома местного Совета на строительство лоджии, однако своим письмом от Дата обезличена Номер обезличена на заявление ФИО1 о согласовании ранее произведенной перепланировки жилого помещения и выдаче акта после проведения ремонтно-строительных работ по перепланировке вышеуказанного помещения сообщил, что для согласования переустройства и перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме ФИО1 необходимо представить документы в соответствии с перечнем, установленным ст.26 ЖК РФ, с чем ФИО1 не согласна и просит сохранить свою квартиру в перепланированном (переустроенном) состоянии, поскольку у истца имеется разрешение на строительство лоджии.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО3 предъявленный иск поддержали.

Представитель Исполкома в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения истца и его представителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.2 ст.25 Кодекса). Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч.1 ст.26 Кодекса). Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч.2 ст.40 Кодекса). На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создаёт угрозу их жизни или здоровью (ч.4 ст.29 Кодекса).

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от Дата обезличена ФИО1 приобрела в собственность расположенную на первом этаже жилого ...... (право собственности зарегистрировано Дата обезличена).

Согласно техническому паспорту спорного жилого помещения по состоянию на Дата обезличена. общая площадь квартиры составляет 42,5 кв. м, квартира состоит из: двух жилых комнат площадью 15,2 кв. м и 10,8 кв. м, кухни 6,0 кв. м, ванной комнаты 2,0 кв.м., туалета 1,1 кв.м., коридора 7,1 кв.м, подсобной 0,3 кв. м.

Из технического паспорта жилого помещения по состоянию на Дата обезличена в указанной квартире произошли изменения в площади, квартира состоит из двух жилых комнат площадью 15,2 кв. м и 10,8 кв. м, кухни 6,0 кв. м, ванной комнаты 2,0 кв.м., туалета 1,1 кв.м, коридора 7,4 кв.м, лоджии 4,0 кв.м., общая площадь квартиры по п.5 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации составляет 42,5 кв.м., по СНиП- 46,5 кв. м., однако основание для внесения изменения отсутствует.

Из представленных суду доказательств, следует, что в результате реконструкции жилого помещения были изменены параметры объекта недвижимости, а именно изменение площади, демонтаж подоконных простенок квартиры, пристрой лоджии и возведение выхода на балкон.

Согласно справке Главного архитектора ...... №б\н и без указания даты Управление архитектуры и градостроительства разрешило ФИО2 строительство лоджии по адресу: ...... при соблюдении следующих условий:

наружную панель лоджии изготовить из ж/бетонной панели;

подвальную часть построить из кирпича, отштукатурить и покрасить в цвет существующего цоколя;

заглубить подвальную часть лоджии не ниже цоколя;

изготовить лоджию со стороны двора жилого дома.

Согласно квитанции от Дата обезличена к приходному кассовому ордеру Номер обезличена ФИО2 внесена оплата в размере 3 458 руб. за разрешение на строительство балкона (......).

Дата обезличена ФИО1 обратилась в исполнительный комитет Елабужского муниципального района с заявлением о согласовании ранее произведенного переустройства (перепланировки) жилого помещения (строительстве лоджии) и выдаче акта о завершении переустройства (перепланировки) помещения.

Письмом от Дата обезличена Номер обезличена ответчик уведомил ФИО1 о необходимости предоставления документов в соответствии с перечнем, установленным в ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании которых может быть согласовано переустройство и перепланировка жилого помещения в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от Дата обезличена № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Таким образом, ограждающие конструкции являются общим имуществом собственников в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.2 ст.40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно положений, изложенных в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года» (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от Дата обезличена) для проведения реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений, а в отдельных случаях и согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Пунктами 1, 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, в соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В силу пункта 4.2.4.9 Правил Госстроя РФ от Дата обезличена Номер обезличена «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» не допускается расширение и пробивка проемов в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий.

Строительство лоджии истца осуществлено путем размещения его на земельном участке, входящем в состав придомовой территории, что лишает собственников помещений в многоквартирном доме права владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома.

Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ Номер обезличена от Дата обезличена, переоборудование (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. (1.7.1.).

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. (1.7.2.).

Однако суду не представлено разрешение и на перепланировку жилого помещения.

Фактически в квартире произведена реконструкция и перепланировка жилого помещения.

Ограждающие несущие конструкции данного дома, также как прилегающий земельный участок относятся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома. Соответственно, для производства переустройства (перепланировки) с присоединением такого имущества должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. К заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагается, в том числе, согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

По настоящему делу согласие всех сособственников на уменьшение их доли в общем имуществе не представлено.

Также истцом не представлены доказательства, что произведенная реконструкция (переустройство) и перепланировка не повлияли на несущую способность стен, плит перекрытия и конструкций жилого дома в целом, не нарушены права и законные интересы граждан, проживающих в доме, угрозу жизни и здоровью людей не представляют.

Кроме того, согласно п.1.31 Приказа Минжилкомхоза РСФСР от Дата обезличена Номер обезличена «Об утверждении и введении в действие правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», действовавших на момент переустройства, изменение планировки отдельных помещений государственного, общественного и кооперативного жилищного фонда допускалось производить организациям и отдельным гражданам после получения разрешения межведомственной комиссии исполкома местного Совета народных депутатов, а в поселках, где межведомственные комиссии не создаются, с разрешения исполкома местного Совета на основании утвержденных проектов, согласованных с соответствующими организациями. Данных о том, что главный архитектор ...... имел полномочия от имени межведомственной комиссии исполкома местного Совета народных депутатов или исполкома Совета народных депутатов выдавать разрешение не представлено.

В соответствии с п.1.33 Приказа Минжилкомхоза РСФСР от Дата обезличена Номер обезличена переоборудование и перепланировка зданий и квартир, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Доводы о том, что переустройство было произведено при предыдущем собственнике, к возникшим правоотношениями подлежат применению нормы жилищного законодательства, действовавшие до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, суд признает несостоятельными, поскольку представленное разрешение не имеет даты его предоставления, после строительства лоджии окончательное оформление его произведено не было, соответствующие изменения в документацию внесены не были. Само по себе отражение в техническом паспорте жилого помещения на Дата обезличена и кадастровом паспорте наличие балкона не является основанием для признании переустройства (перепланировки), отражают фактическую планировку жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Исполнительному комитету Елабужского муниципального района о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца с момента составления мотивированного решения через Елабужский городской суд.

Судья