Решение № 2А-176/2019 2А-176/2019~М-1658/2019 М-1658/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2А-176/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

7 августа 2019 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Остапенко С.В.,

при секретаре судебного заседания Золотарь К.В.,

с участием представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 Денхыновны об оспаривании действий руководителя ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – Востокрегионжилье), связанных с отказом включить истца в список на предоставление служебных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 в своем заявлении указала, что с ДД.ММ.ГГГГ поступила на военную службу по контракту. Какого-либо жилья в собственности не имеет. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела регистрацию по месту жительства в жилом помещении по адресу <адрес><адрес>, <адрес><адрес>, которое принадлежит на праве собственности ее отцу ФИО1 ФИО7, а также имела регистрацию по адресу <адрес>, <адрес><адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО1 – ее брату. В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО4 снялась с регистрационного учета по адресу <адрес><адрес>, <адрес>А <адрес> по требованию собственника жилого помещения ФИО1 ФИО8, в связи с намерением продать последним квартиру и переездом в <адрес>, поскольку это было установлено Соглашением об определении порядка пользования указанным жилым помещением (квартирой) от ДД.ММ.ГГГГ Снявшись с регистрационного учета по адресу <адрес><адрес>, <адрес>А <адрес> была вынуждена попросить своего брата ФИО1 зарегистрировать ее без права проживания в принадлежащей ему квартире по адресу <адрес>, <адрес><адрес> целью получения образовательных и медицинских услуг ее и членов ее семьи. При фактически по этим адресам не проживала, а жила вместе со своей семьей в съемном жилье. В ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с решением ФИО1 о продаже недвижимости она и члены ее семьи были вынуждены сняться с регистрации по этому адресу, поскольку это было также оговорено аналогичному выше соглашением. В настоящее время она зарегистрирована при воинской части. С учетом изложенного полагает, что обоснованно претендует на служебное жилье по месту прохождения военной службы, поскольку ни она, ни члены ее семьи какого-либо жилья не имеют. В ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Востокрегионжилье с просьбой включить ее в список на предоставление служебных жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что руководитель Востокрегионжилье в этой просьбе ей отказал, поскольку считает, что в период прохождения военной службы в <адрес> она добровольно снялась с регистрационного учета в жилом помещении по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, добровольно отказалась от права пользования и собственности жилым помещением по адресу <адрес><адрес>, <адрес>А <адрес>, в связи с чем, по мнению ответчика, у нее отсутствуют законные основания для включения в список подлежащих обеспечению служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы и указывает на злоупотребление ею своего права. Полагает этот отказ должностного лица неправомерным, просит восстановить эти нарушенные его права.

Представитель административного истца ФИО2 требования своего доверителя в суде поддержала, считала их законными и обоснованными, просила их удовлетворить.

Представитель руководителя Востокрегионжилье ФИО3 требования истца не признала, просила оставить эти требования без удовлетворения. Полагала действия своего доверителя законными и обоснованными, поскольку истец к новому месту службы не прибывала, добровольно снялась с регистрационного учета без убытия из данного населенного пункта, добровольно отказалась от права пользования и собственности жилым помещением в <адрес> в период прохождения военной службы. Законные основания для включения истца в список подлежащих обеспечению служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы в населенном пункте <адрес> отсутствуют.

Выслушав представителя административного истца и ответчика, исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем первым п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным гарантированное ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено ч.2 ст.99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Обязанность командования по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения только в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего вытекает и из смысла абзаца второго п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», который устанавливает обязанность по обеспечению прибывших на новое место военной службы военнослужащих служебными жильем не позднее трехмесячного срока со дня прибытия, что не ограничивает права остальных военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, военнослужащий и члены его семьи вправе претендовать на служебное жилое помещение в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего.

Как следует из исследованных в суде материалов жилищного дела ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована в помещении принадлежащем на праве собственности ее отцу ФИО1 ФИО9 по <адрес><адрес>, <адрес>А <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в помещении, принадлежащем на праве собственности ее брату ФИО1, по <адрес>, <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), то есть по месту настоящего прохождения ею военной службы.

Квартира в <адрес> ранее принадлежала ее бывшему мужу в период этого брака, то есть являлась совместной собственностью и подарена ее отцу ДД.ММ.ГГГГ Тем самым по состоянию обращения истца с рассматриваемым заявлением ДД.ММ.ГГГГ в Востокрегионжилье 5-летний срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ, уже истек.

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в дислоцированной в <адрес> войсковой части №, какого-либо жилья в собственности либо по договору социального найма ни она, ни члены ее семьи не имеют.

Административный истец с заявлением в установленном порядке в ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в Востокрегионжилье с повторной просьбой предоставить ей служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы.

Письмом № и уведомлением руководителя Востокрегионжилье № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в список военнослужащих, подлежащих обеспечению служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы.

Основанием этого отказа явилось то, что ФИО4 добровольно снялась с регистрационного учета в жилом помещении по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, добровольно отказалась от права пользования и собственности жилым помещением по адресу <адрес><адрес>, <адрес>А <адрес>, добровольное снятие административного истца с учета по этому адресу свидетельствует о его злоупотреблении правом на такое обеспечение служебным жильем.

Как указала в своем заявлении ФИО4 между ней и собственником жилого помещения по адресу г. <адрес><адрес>, <адрес>А <адрес> ранее было заключено Соглашение об определении порядка пользования жилым помещением (квартирой) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого зарегистрированное лицо обязуется не претендовать на жилплощадь, фактически на ней не проживать в течение всего периода прописки и сняться с регистрационного учета по первому требованию собственника. Также между ней и собственником жилого помещения по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> был заключен аналогичный договор от ДД.ММ.ГГГГ о прописке без права проживания в данном жилом помещении.

Таким образом, ФИО4 снялась с регистрационного учета в указанных жилых помещениях на основании Соглашений с их собственниками и не имела прав пользования ими.

В соответствии с ч.2 ст.31 ЖК РФ члены семьи собственника имеют право пользования жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Как установлено судом административный истец была зарегистрирована в жилых помещениях по адресу <адрес><адрес>, <адрес>А <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу <адрес>, <адрес><адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с согласия собственников данных жилых помещениях, но никогда не проживала и не пользовалась указанными жилыми помещениями.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, между собственниками этих жилых помещений и истцом были заключены соглашения, согласно которым последняя обязана была сняться с регистрационного учета, ввиду продажи недвижимости, что и было ей выполнено.

Данные соглашения между этими лицами не противоречит закону и никем из сторон под сомнение в суде не ставились.

Как следует из исследованных в суде договоров найма жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и члены ее семьи арендовали жилье по адресу в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> в этом же городе.

Допрошенная в суде свидетель ФИО6 в суде подтвердила, что административный истец составом своей семьи с ДД.ММ.ГГГГ года проживала по указанным выше адресам.

Квартира в <адрес> ранее принадлежавшая ее бывшему мужу в период брака с истцом, являлась их совместной собственностью и подарена отцу ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, то есть по состоянию обращения истца с рассматриваемым заявлением в Востокрегионжилье 5-летний срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ, истек, устранив препятствия намеренного ухудшения жилищных условий административным истцом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО4 утратила право пользования жилыми помещениями по <адрес><адрес>, <адрес>А <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г., по <адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г. Как следствие суд признает основания отказа ответчика в принятии того на оспариваемый учет не основанными на законе.

Позиция административного ответчика, указывающая на злоупотребление истцом своего права, ввиду снятии того с регистрационного учета по указанному выше адресу, также не основано на законе и противоречит положениям статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которой регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Таким образом, поскольку ФИО4 какого-либо жилья по месту прохождения военной службы не имеет, а основания отказа ответчика в принятии того на оспариваемый учет суд признал не основанными на законе, то последняя вправе претендовать на включение в список на предоставление служебных жилых помещений, как следствие его требования суд признает законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО4 Денхыновны удовлетворить.

Признать не основанным на законе и отменить решение руководителя ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №, связанное с отказом включить ФИО4 в список на предоставление служебных жилых помещений, и обязать это должностное лицо повторно рассмотреть заявление административного истца с этой просьбой с учетом обстоятельств, установленных в настоящем решении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 12 августа 2019 года.

Судья Хабаровского

гарнизонного военного суда

С.В. Остапенко