Решение № 2А-176/2019 2А-176/2019~М-174/2019 М-174/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2А-176/2019

Дело №2а-176/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Богородское 08 июля 2019 года

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Васильковой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Миловановой Е.А.,

рассмотрев административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу - исполнителю ОСП по Ульчскому району ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, -

У С Т А Н О В И Л:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в Ульчский районный суд Хабаровского края к судебному приставу - исполнителю ОСП по Ульчскому району ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Заинтересованными лицами указан ФИО2.

В обоснование предъявленных требований административный истец ссылается на следующие обстоятельства. В ОСП по Ульчскому району 11 апреля 2018 года предъявлялся исполнительный документ 2-117/2018, выданный 31 января 2018 года мировым судьей судебного участка № 65 Ульчского района Хабаровского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2 в пользу ОТП МФК «ОТП Финанс». 14 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено ИП № - ИП. Считают, что незаконность бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО1 заключается в следующем. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительному производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом- исполнителем длительное время не предпринимаются. Требования исполнительного документа не исполняются. Никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ПФ РФ об удержании из пенсии должника по настоящее время не направлено. Судебный пристав исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснений по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО1 имел возможность совершить необходимые исполнительные действий и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс», как взыскателя по исполнительному производству. На основании изложенного просят признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 выразившиеся в не вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В несвоевременном направлении в адрес взыскателя ООО МФК «Финанс» процессуальных документов вынесенных в рамках исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Ульчского районного суда Хабаровского края к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: ОСП по Ульчскому району, Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, представитель административного истца не явился. Ходатайствует о рассмотрении административного дела без его участия.

В судебное заседание предстатель административного ответчика - отдела судебных приставов по Ульчскому району начальник ОСП по Ульчскому району ФИО3 не явился. О времени и месте рассмотрения дела судом надлежащим образом извещен. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что в рамках исполнительного производства было проверено имущественное положение должника по месту проживания, о чем составлен акт совершения исполнительских действий. На адресе, который указан в исполнительном документе, принадлежащее имущество должнику на праве собственности, отсутствует. Так же были направлены запросы в регистрирующие органы, и организации. Получены ответы о том, что имущество за должником не зарегистрировано. Было установлено, что имеется у должника счета в двух банках ПАО МТС банк и Сбербанк. Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в кредитных организациях, но с этих счетов было списано всего лишь 80 рублей 19 копеек, эти денежные средства были перечислены взыскателю и заявителю. В дальнейшем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ, постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Денежные средства с пенсии должника не поступали, хотя постановления ПФ РФ, которое находится в г. Хабаровске, было получено и находилось на исполнении в ПФ РФ, имеется подтверждении ШПИ. Судебный пристав, проверив еще раз имущественное положение должника по месту регистрации п. Де-Кастри Ульчского района Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ, принял решение об окончании исполнительного производства по основаниям, что отсутствует имущество, которое принадлежит должнику, и на которое можно определить взыскание. Позже ДД.ММ.ГГГГ отделом был получен ответ с ПФ РФ, что ФИО2 не является получателем пенсии в виду смерти, что было получено уже после окончания исполнительного производства. То есть требования, которые заявляет административный истец, были исполнены. По не направлению ответа поясняет, что отдел судебных приставов работает с электронным документооборотом, в связи с чем, все постановления выносятся в электронном виде, и в электронном виде так же исполняются. Постановление об обращении взыскания на денежные средства в кредитные организации, так же было вынесено в электронном виде. Но имеется определённая сложность с выгрузкой электронных документов, так как они формируются некорректно, поскольку не имеют определённой степени защищенности. Взыскатель имеет право, в любой момент знакомится с исполнительным производством, как с электронными документами, так и с бумажными. Ознакомление с электронной формой документа происходит по заявлению, взыскатель приходит в отдел судебных приставов, его допускают к ознакомлению, он предоставляет документы, доверенность, документы удостоверяющую личность. Однако от административного истца, ни разу не поступило никакого ходатайства о предоставлении данных документов. Возражает против удовлетворения требований.

В судебное заседание ответчик судебный пристав исполнитель отдела судебных приставов по Ульчскому району ФИО1 не явился. О времени и месте рассмотрения дела судом надлежащим образом извещен.

В судебное заседание ответчик УФССП по Хабаровскому краю не явился. О времени и месте рассмотрения дела судом надлежащим образом извещен.

Заинтересованное лицо ФИО2 не явился (умер).

На основании положений ст. 150 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело без участия административных истца и ответчика, заинтересованных лиц, поскольку в силу закона их участие не является обязательным и не признано таковым судом.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульчскому району Хабаровского края возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 на основании судебного приказа №2-117/2018 от 13 марта 2018 года выданного судебным участком № 42 г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района Хабаровского края. Предмет исполнения задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 42373,39 рублей. (л.д. 56-58)

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульчскому району ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника ФИО2(л.д. 63-64)

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий согласно которому судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ульчскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 рассмотрев материалы исполнительного производства в отношении должника ФИО2 проживающего по адресу: <адрес> в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» в присутствии СМП по ОУПДС ФИО4 составили настоящий акт о том, что должник по адресу <...> не проживает, выехал г. Хабаровск в 2016 году. (л.д.66)

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о наличии обстоятельства, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, поскольку и.о. начальника отдела ОСП по Ульчскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 рассмотрев материалы вышеуказанного исполнительного производство установил, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (л.д.67).

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела ОСП по Ульчскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП(л.д. 68).

Согласно сводке по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Ульчскому району следует, что направлены запросы в форме электронного документа: ДД.ММ.ГГГГ направлен запросы в банки (рег МВВ), запрос в ГИБДД ЛМВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), запрос в ФНС к ЕГРН (МВВ), запрос в ПФР о СНИЛС. ДД.ММ.ГГГГ9 года вынесены: постановление о запрете на регистрационные действий в отношении транспортных средств, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Россреестр к ЕГРП, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера, постановление об обращении взыскания на пенсию, ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос информации о должнике или его имуществе, ДД.ММ.ГГГГ запрос в ПФР на получение сведений заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, запрос в ФМС, запрос в банк, запрос в банки, запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, ДД.ММ.ГГГГ постановление о распределении денежных средств, ДД.ММ.ГГГГ запрос к оператору связи, 16.11. 2018 года запрос в ГИБДД МВД России на получение ведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, 28.11. 2018 года запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, ДД.ММ.ГГГГ запрос к оператору связи, ДД.ММ.ГГГГ акт, ДД.ММ.ГГГГ запрос информации о должнике или его имуществе, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращении взыскания на пенсию, ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращении взыскания на пенсию, ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращении взыскания на пенсию, ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращении взыскания на пенсию, запрос к оператору связи, ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращении взыскания на пенсию, ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращении взыскания на пенсию, ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращении взыскания на пенсию, ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства (л.д. 70-72).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя перечислены денежные суммы ДД.ММ.ГГГГ в размере 10,31 р., ДД.ММ.ГГГГ - 69,88р (л.д. 74).

Согласно представленным сведениям о наличии имущества, денежных средств на имя ФИО2 следует: что в ПАО Сбербанк России на счете ФИО2 имеются денежные средства в размере 6,39 рублей,10,31рубль, в ПАО МТС Банк 69,88р.. По данным ГИБДД МВД России на имя ФИО2 зарегистрирован автомобиль Тойота ФИО5, 1996 года выпуска. Иного имущества, денежных средств не установлено(л.д. 78-84).

ДД.ММ.ГГГГ Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае возвращает ОСП по Ульчскому району без исполнения постановление об обращении взыскания на пенсию должника по причине смерти исполнительное производство № на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 85)

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства являются законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, в связи с чем, в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, получать объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены Законом, производить оценку имущества привлекать в этих целях специалистов; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту; иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 Закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

К данным мерам, в частности, относятся: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, что установлено ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, анализируя указанные правовые нормы, разъяснения по их применению, а так же установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований в части признания незаконным судебным приставом-исполнителем ФИО1. бездействия, поскольку в судебном заседании установлено, что последней, в целях исполнения требований исполнительного документа по взысканию с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» суммы долга, в рамках возбужденного исполнительного производства своевременно, в установленные законом сроки совершены исполнительные действия, а так же приняты необходимые меры принудительного исполнения, соотносимые с объемом требований исполнительного документа, вследствие принятия которых требование частично исполнено.

Не направление сторонам исполнительного производства вынесенных по нему постановлений, в том числе о принятии мер принудительного исполнения, является нарушением требований Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», однако не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

При отсутствии оснований для вывода о допущении судебным приставом-исполнителем незаконного бездействия, заявленные требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,-

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу - исполнителю ОСП по Ульчскому району ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его вынесения, то есть с 08 июля 2019 года.

Судья: (подпись)

<данные изъяты> Судья: Т.В. Василькова