Решение № 2-1627/2026 2-1627/2026~М-304/2026 М-304/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 2-1627/2026

62RS0001-01-2026-000423-06

2-1627/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2026 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Шереметьевой Н.Ю.,

при секретаре Беляевой Д.Ю.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Рязанской области - ФИО1,

представителя ответчика МБДОУ «Детский сад №116» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №116», Администрации города Рязани о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №116», Администрации города Рязани о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ по информации (вх.№), представленной законным представителем юридического лица ФИО5 – заведующим Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №116» в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, установлено, что МБДОУ «Детский сад №116» не выполнило требования ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не обеспечено выполнение п.1 со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: установить на собственной территории МБДОУ «Детский сад №116» на территории двух групповых площадок теневые навесы, в соответствии с требованием ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1.2 СП 2.4.3648-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В связи с отсутствием финансирования исполнение требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад №116» не представляется возможным.

Просит суд обязать администрацию г.Рязани в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет МБДОУ «Детский сад №116» на установку теневых навесов двух групповых площадок на собственной территории МБДОУ «Детский сад №116» и обязать МБДОУ «Детский сад №116» установить на собственной территории МБДОУ «Детский сад №116» на территории двух групповых площадок теневые навесы, в соответствии с требованием ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.99 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области - ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по указанным основаниям.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 116» ФИО5 полагала требования истца подлежащими удовлетворению.

Ответчик администрация г. Рязани в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. От представителя ответчика - Администрации г. Рязани ФИО3 в адрес суда направлено заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие, полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчика МБДОУ «Детский сад №116» - ФИО5, исследовав материалы дела, суд считает иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правовое регулирование в сфере обеспечения санитарного - эпидемиологического благополучия в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы санитарной безопасности.

Санитарно-эпидемиологические требования согласно статье 1 Закона № 52-ФЗ - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (СП 2.4.3648-20), настоящие санитарные правила (далее - СП 2.4.3648-20) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми (пункт 1.1).

Санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты). (п.1.2)

В соответствии со ст. 11, ч.1 ст. 24, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Пунктом 3.1.2 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы).

На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок.

Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.

Судом установлено, что в ходе проведения профилактического визита в отношении МБДОУ «Детский сад №116» главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Рязанской области выявлены нарушения обязательных требований выразившиеся в том числе в виде:

- на собственной территории МБДОУ «Детский сад №116» на территории двух групповых площадок не установлены теневые навесы, в нарушение требований ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1.2 СП 2.4.3648-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с Предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад №116» было предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить на собственной территории МБДОУ «Детский сад №116» на территории двух групповых площадок теневые навесы, в соответствии с требованием ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В адрес Управления Роспотребнадзора по Рязанской области, администрация Детский сад №116» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщила о невыполнении пункта 1 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с не выделением бюджетных средств.

Из сообщения Управления образования и молодежной политики администрации г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ. № усматривается, что вопрос выделения средств на проведение вышеуказанных работ будет рассмотрен при формировании бюджета города Рязани на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями Предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщения Управления образования и молодежной политики администрации г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ. №

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на дату рассмотрения спора ответчиком МБДОУ «Детский сад №116» требования п.3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» по оборудованию каждой групповой площадки теневыми навесами, не исполнены, что свидетельствует о нарушении прав детей на безопасные условия воспитания. В дошкольном образовательном учреждении не созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников, в связи с чем в соответствии с вышеуказанными нормами закона, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить и возложить на ответчика МБДОУ «Детский сад №116» обязанность по их устранению в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 2 Закона № 52-ФЗ, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Как следует из Устава МБДОУ «Детский сад №116» Учредителем учреждения является муниципальное образование – городской округ город Рязань. Функции и полномочия Учредителя учреждения осуществляются администрацией города Рязани (п.1.2).

Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, лицевые счета, открываемые в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством, штамп со своим наименованием, печать установленного образца, бланки и другие реквизиты (п.1.3).

В силу п. 1.7 Устава учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом.

Пунктом 6.12 Устава предусмотрено, что источниками формирования имущества МБДОУ «Детский сад №85» является, в том числе, регулярные и единовременные поступления от учредителя.

Имеющиеся в материалах дела сообщение Управления образования и молодежной политики администрации г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ. №-Исх и обращения заведующего МБДОУ «Детский сад №116» в адрес начальника управления образования и молодежной политики администрации города Рязани о предоставлении дополнительного финансирования из бюджета на установку теневых навесов в количестве двух штук на собственной территории МБДОУ «Детский сад №116» в сумме 600 000 рублей, подтверждают факт отсутствия у ответчика МБДОУ «Детский сад №116» денежных средств на выполнение вышеуказанных работ во исполнение санитарно-эпидемиологических норм. На неоднократные письменные обращения заведующей детского сада в администрацию г.Рязани, необходимые денежные средства выделены не были.

С учетом изложенного, именно на ответчика администрацию г. Рязани как лицо, осуществляющее функции и полномочия учредителя МБДОУ «Детский сад №116», суд полагает необходимым возложить обязанность по организации финансирования работ путем перечисления денежных средств на счет МБДОУ «Детский сад №116» на теневые навесы на двух групповых площадках на собственной территории МБДОУ «Детский сад №116» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При установленных в ходе рассмотрения спора обстоятельствах, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №116», Администрации города Рязани о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Возложить на администрацию города Рязани (ИНН № ОГРН №) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет МБДОУ «Детский сад №116» на установку теневых навесов двух групповых площадок на собственной территории МБДОУ «Детский сад №116».

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №116» (ИНН №, ОГРН №) установить на собственной территории МБДОУ «Детский сад №116» на территории двух групповых площадок теневые навесы, в соответствии с требованием ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.99 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в месячный срок с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2026 года.