Решение № 2-1541/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-1541/2019

Дело №2-1541-19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска

под председательством судьи Сутягиной С.А.

при секретаре Балтачевой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации г.Ижевска, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании недействительным постановления Администрации г.Ижевска, признании недействительным договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договора аренды), признании недействительным договоров об уступке права аренды, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости сведений об описании границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации г.Ижевска, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании недействительным постановления Администрации г.Ижевска от -Дата- № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства восточнее пересечения ... в Индустриальном районе», постановления Администрации г.Ижеска № от -Дата-, договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договора аренды земли) № от -Дата-, договор об уступке права аренды (перенайм) б/н от -Дата-, заключенный между ФИО5 и ФИО6, исключении из государственного кадастра недвижимости сведения об описании границ земельного участка площадью 1990 кв.м., расположенного по адресу: ....

Требования иска мотивированы тем, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: ..., кадастровый номер: №. В ходе время проведения земельных работ газовой службой на автомобильной дороге, проходящей по ... истцу стало известно о том, что на основании заявления ФИО5 от -Дата-., постановления Администрации г.Ижевска от -Дата- № кадастровый паспорт земельного участка от -Дата- №, выданного ФБУ «Кадастровая палата по УР» сформирован и предоставлен в аренду ФИО5 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу .... В дальнейшем ФИО5 заключил с ФИО6 договор об уступке права аренда (перенайм) от -Дата-. Истец считает данные действия ответчиков незаконными, поскольку данными действиями истец лишена мест общего пользования в виде подъезду к своему земельному участку, прохода к автобусной остановке «поселок Родниковый» и асфальтированной автодороги по ..., которая уже существовала на момент формировании земельного участка. Полагает, что спорный земельный участок, находящийся на землях общего пользования, в нарушение вышеуказанных документов, предоставлен ФИО5 незаконно.

Впоследствии уточнен 4 пункт требований, истец просит признать недействительным договор об уступке прав аренды (перенайм) б/н от -Дата- заключенного между ФИО5 и ФИО6, договор об уступке прав аренды (перенайм) б/н от -Дата- заключенный между ФИО6 и ФИО7.

В судебном заседании представитель истца ФИО8, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования с учетом уточнения исковых требований.

В судебном заседании ответчик ФИО5 просил отказать в удовлетворении исковых требований, представил письменные возражения на исковое заявление, указав, что расположение улиц и дорог в поселке обеспечивает истцу свободные подъезды к каждому земельному участку с двух направлений, свободный проход по ... и далее, проход по пешеходной дороге, очищенной от снега, вдоль муниципальной автодороги до автобусной остановки. Отсутствие части асфальтированной дороги в конце ..., проходившей через образованный участок, не ущемляет прав истца.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Ижевск ФИО1., действующий на основании доверенности, представил письменный отзыв на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении иска, согласно которого спорный земельный участок предоставлен в порядке ст. 30.1 ЗК РФ без проведения торгов, представление участка проведено в строгом соответствии с нормами земельного и градостроительного законодательства. Ссылка истца на препятствие к подъезду к земельному участку несостоятельна, поскольку у истца имеется доступ к ее земельному участку с юго-западной стороны по ....

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 – ФИО2. просила отказать в удовлетворении иска, представила письменный отзыв на исковое заявление, указав, что истец не представила доказательств, что спорный земельный участок является местом общего пользования. Истцом пропущен срок давности предъявление требования, поскольку в п. 1 ст. 181 ГК РФ на момент действия спорных отношений какого-либо момента с которого начинается течение срока исковой давности не содержала.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО7 – ФИО3 поддержал позицию представителя ФИО2.

В судебном заседании ответчик ФИО7 просил отказать в удовлетворении иска, поддержал позицию своих представителей.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления Росреестра по УР оставила вопрос на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ФГБУ ФКП Росреестра, извещенный о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился. Суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, установить обстоятельства дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебным следствием установлено:

ФИО4 является собственником земельного участка по адресу: ..., кадастровый номер №.

Постановлением Администрации г.Ижевска от -Дата- № ФИО5 предоставлен в аренду земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1990 кв.м., восточнее пересечения ... в Индустриальном районе в аренду сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства, из земель населённых пунктов, сформированный в установленном порядке, согласно кадастровому паспорту земельного участка от -Дата- №, при условии выполнения требований п. 2 настоящего постановления.

Протоколом заседания комиссии по землепользованию и застройке города от -Дата- внесено изменение в п. 7 протокола № заседания Комиссии по землепользованию и застройке города от -Дата- о предоставлении земельного участка ориентировочной площадью 1937,5 кв.м., находящийся восточнее пересечения ... для индивидуального жилищного строительства в части уточнения адресного ориентира испрашиваемого земельного участка : заменено слова «<данные изъяты> » на <данные изъяты>».

-Дата- заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли), между Администрацией г. Ижевска в лице начальника Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска и ФИО5, согласно п. 1.1 договора арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № площадью 1 990 кв.м. с адресным ориентиром ... в Индустриальном районе.

Договор аренды заключен до -Дата-, вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР (п. 2.1 договора).

Исходя из акта согласования местоположения границ земельного участка № указано, что земельный участок с кадастровым номером № (в данный момент №) является землей общего пользования.

-Дата- между ФИО6 и ФИО5 заключен договор об уступке права аренды (перенаем), согласно которого ФИО5 уступает ФИО6 права и обязанности по договора аренды земли № от -Дата-, на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресному ориентиру ... в Индустриальном районе.

-Дата- между ФИО6 и ФИО7 заключен договор об уступке права аренды (перенаем) №, согласно которого ФИО6 уступает ФИО7 права и обязанности по договора аренды земли № от -Дата-, зарегистрированному в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР -Дата-. за № на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресному ориентиру ... в Индустриальном районе. Данный договор зарегистрирован в соответствии с действующим законодательством Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР -Дата-.

Истец полагает, что данный земельный участок образован за счет земель общего пользования (дороги), которые не могли быть предоставлены в аренду для индивидуального жилищного строительства.В соответствии с п. 1 ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 19 июля 2011 года 246-ФЗ) под территориями общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пунктом 8 статьи 27 ЗК РФ также установлен запрет на приватизацию земельных участков в границах территорий общего пользования.

Исходя из содержания пункта 12 статьи 1 ГрК РФ, пункта 8 статьи 27, пункта 12 статьи 85 ЗК РФ и статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации, перечень земель (территорий) общего пользования не является закрытым.

Согласно установленным законодательством целям использования территорий общего пользования и запрета на приватизацию данных земель такие земли не могут быть переданы для строительства объектов недвижимости (в том числе для целей индивидуального жилищного строительства), поскольку их использование направлено на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам и зонам общего пользования, в том числе зеленым зонам, природным объектам, предназначенным для удовлетворения общих интересов населения. Данная правовая позиция. изложена в пункте 18 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (32017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15.07.2017.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что спорный земельный участок, находящийся на землях общего пользования, в нарушение требований приведенных выше норм действующего законодательства, предоставлен ФИО5 на землях общего пользования, суд полагает подлежащими удовлетворению требования ФИО4 о признании недействительным постановления Администрации г. Ижевска от -Дата- № о предоставлении ФИО5 спорного земельного участка в аренду для целей индивидуального жилищного строительства.

В связи с признанием данного акта муниципального органа недействительным, суд, по основанием части второй ст. 168 ГК РФ, полагает необходимым признать недействительным договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договора аренды земли) № от -Дата-, заключенный между Администрацией г. Ижевска и ФИО5

Как следствие признания ненормативного акта и совершенной на его основании сделки недействительными, подлежат удовлетворению требования ФИО5 о признании недействительным договоров уступки прав аренды (перенайм) от -Дата- заключенного между ФИО5 к ФИО6, уступки прав аренды (перенайм) от -Дата- заключенного между ФИО6 и ФИО7

Поскольку постановление Администрации г. Ижевска от -Дата- и договор о предоставлении земельного участка признан судом недействительным также подлежат удовлетворению требование истца ФИО4 об исключении государственного кадастра недвижимости сведения об описании границ земельного участка площадью 1990 кв.м., расположенного по адресу: ....

Представителем ответчика ФИО7 заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности, которые не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу ст. 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности (ст. 205 ГК РФ).

В силу ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки. Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Исходя из анализа материальных норм, материалов дела, установлено, что истец обратилась в прокуратуру Индустриального района г. Ижевска -Дата-, ответ на обращение направлен -Дата-, поэтому именно с -Дата- суд полагает необходимо исчислять трехгодичный срок исковой давности, установленный в ст. 181 ГК РФ.

Таким образом, при исчислении срока исковой давности суд считает, что о нарушении своего права истец узнала с момента поступления ответа на обращение, следовательно, срок исковой давности не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО4 к Администрации г.Ижевска, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании недействительным постановления Администрации г.Ижевска, признании недействительным договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договора аренды), признании недействительным договоров об уступке права аренды, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости сведений об описании границ земельного участка удовлетворить.

Признать недействительным постановление Администрации г.Ижевска от -Дата- № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства восточнее пересечения улицы Самотечной и улицы Соколовской, между домами 15 по улице Соколовской и № 39 пос.Владимирский в Индустриальном районе».

Признать недействительным постановление Администрации г.Ижеска № от -Дата-.

Признать недействительным договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды ( договора аренды земли) № от -Дата-.

Признать недействительным договор об уступке права аренды (перенайм) от -Дата-, заключенный между ФИО5 и ФИО6.

Признать недействительным договор об уступке права аренды (перенайм) от -Дата-, заключенный между ФИО6 и ФИО7.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об описании границ земельного участка площадью 1990 кв.м., расположенного по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 1 месяца, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате судьей С. А. Сутягиной.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 10 июня 2019 года.

Судья С. А. Сутягина