Решение № 2-2671/2021 2-2671/2021~М-1695/2021 М-1695/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-2671/2021

66RS0001-01-2021-001967-44 №2-2671/2021

мотивированное
решение составлено 02.06.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.05.2021 г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Патрушевой М. Е., при секретаре Толстых А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области, Управлению Уральского округа войск национальной гвардии Российской Федерации о признании участником боевых действий, об обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Свердловской области, в котором просит признать его участником боевых действий, обязать ответчика выдать истцу удостоверение «Ветеран боевых действий.

В обоснование исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в составе воинской части внутренних войск Российской Федерации № (г. Гудермес), выполнял задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона, в том числе в течение 10 дней принимал участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, в связи с чем полагает, что имеются основания для признания его ветераном боевых действий и выдаче соответствующего удостоверения. Между тем, ответчик, по мнению заявителя, незаконно отказал ему в удовлетворении заявления о выдаче удостоверения "Ветеран боевых действий».

Истец и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, ранее представили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ГУ МВД России по Свердловской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие у истца права, а также на то, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

Представитель Управления Уральского округа войск национальной гвардии Российской Федерации (далее Управление) ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в иске отказать, ссылаясь на отсутствие у истца права, не соблюдение заявительного порядка. Управление привлечено к участию в деле определением суда, занесенным в протокол предварительного судебного заседания, в качестве надлежащего ответчика о возложении обязанности по выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», поскольку в соответствии с п. 11 Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации", Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником Министерства внутренних дел Российской Федерации в отношении передаваемых ей органов управления, объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также в отношении органов управления, подразделений, специальных отрядов, отрядов мобильных особого назначения, Центра специального назначения и авиационных подразделений, названных в пункте 4 настоящего Указа, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Заслушав стороны, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в составе воинской части внутренних войск Российской Федерации № (г. Гудермес).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Свердловской области отказано истцу в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», в связи с тем, что к выполнению задач в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона не привлекался.

Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах") установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 названного Закона к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному федеральному закону.

В разделе III этого Перечня к числу территорий и периодов ведения боевых действий отнесены, в том числе: выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года; выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Во исполнение указанных положений Федерального закона "О ветеранах", постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, п. 2 которого установлено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в войсках национальной гвардии Российской Федерации установлен приказом Росгвардии от 05.07.2017 N 196 (далее Порядок).

Из содержания п. 7 Порядка следует, что непосредственное участие военнослужащих в боевых действиях, в частности, на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым отнесены выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия военнослужащих (сотрудников) в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.02.2004 N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" предоставлены дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, состав которых определяется руководителем Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации по представлению руководителя Регионального оперативного штаба, а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операции (пп. "в" п. 4 Постановления).

Из содержания названного нормативно-правового акта следует, что факты выполнения задач в ходе контртеррористических операций устанавливаются на основании соответствующих приказов.

Тем самым, непосредственное участие сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях должно быть доказано по делу в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ч. 1 ст.56).

Вместе с тем, таких доказательств истцом не представлено.

Из справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 в период прохождения военной службы по призыву в войсковой части № (г. Гудермес) к выполнению задач в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона не привлекался.

На основании изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований о признании его участником боевых действий, производного требования о возложении обязанности на ГУ МВД России по Свердловской области выдать истцу удостоверение «Ветеран боевых действий (в том числе как заявленного к ненадлежащему ответчику).

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области, Управлению Уральского округа войск национальной гвардии Российской Федерации о признании участником боевых действий, об обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья М. Е. Патрушева