Решение № 2-1194/2018 2-1194/2018~М-1128/2018 М-1128/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-1194/2018

УИД:66RS0011-01-2018-001446-59

№2-1194/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2018 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

Судьи Сметаниной Н.Н.

С участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности * от *

При секретаре судебного заседания Журавлевой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе * от * года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого специального стажа.

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж спорных периодов и назначении досрочной пенсии. Истец просит включить в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы с * года по * года, с * года по * года в должности воспитателя ясельной группы Детского сада *, с * года по * года в должности акушерки поликлиники АО «*», с * года по * года в должности акушерки ГБУЗ СО «*» и донорские отпуска.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования в полном объеме. Считают, что решение принято с нарушением действующего в спорные периоды законодательства. Работа в должности воспитателя ясельной группы детского сада приравнивалась к медицинской деятельности. В поликлинике АО «*» она осуществляла лечебную деятельность. В период донорских отпусков за нею сохранялось место работы и заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы. По последнему спорному периоду она представила индивидуальные сведения суду, Пенсионный фонд такие сведения у учреждения не запрашивал. На дату обращения за назначением пенсии она имела стаж лечебной деятельности более 30 лет.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ с требованиями не согласилась и показала, что первый спорный период работы в должности воспитателя не включен в стаж, так как у детского сада отсутствовал статус юридического лица. Второй период в указанном учреждении исключен, поскольку изменилось законодательство и педагогическая деятельность перестала суммироваться с лечебной. В период донорских отпусков истец не осуществляла лечебную деятельность. Такие периоды не предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002. Последний спорный период ответчик не возражает зачесть, если учреждением предоставлены сведения персонифицированного учета.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу:

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе * от * года в специальный стаж истца не включен период работы с * года по * года в должности воспитателя ясельной группы Детского сада * в связи с отсутствием у учреждения статуса юридического лица.

Суд не может согласиться с решением Управления Пенсионного фонда, поскольку постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 детские сады были отнесены как к детским учреждениям, так и к лечебно-профилактическим учреждениям. Действовавшее пенсионное законодательство связывало право на пенсию за выслугу лет с работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а не с наличием или отсутствием у учреждения образования (здравоохранения) статуса юридического лица. Поэтому указанный период исключен из льготного стажа необоснованно и подлежит включению в количестве * месяца * дней.

Период работы в этом же учреждении с * года по * года не включен по тем основаниям, что постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 не предусмотрена возможность суммирования медицинской и педагогической деятельности.

Суд считает обоснованным не включение указанного спорного периода в стаж лечебной деятельности, поскольку постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, позволявшее суммировать педагогический стаж и стаж лечебной деятельности, действовало до 1 октября 1993 года. Следовательно, после указанной даты, осуществляемая истцом деятельность не подлежит зачету в стаж лечебной деятельности.

Из льготного стажа истца исключен период работы с * года по * года в должности акушерки поликлиники АО «*» в связи с отсутствием у учреждения статуса юридического лица, а также отсутствием сведений персонифицированного учета, после регистрации истца в качестве застрахованного лица.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно действовавшему до 01.11.1999 постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений.

В Списке, утвержденном названным постановлением, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Вид организационно-правовой формы лечебного учреждения, принадлежность его имущества, в чьем ведении оно находилось, само по себе не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности работника и не свидетельствуют о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит положения статей 19 (части первой и второй), 39 (части первой и второй) и 55 (части второй и третьей) Конституции Российской Федерации.

Кроме того, выписка из лицевого счета застрахованного * года лица ФИО1 подтверждает, что в период с * года она работала в условиях льготной профессии.

На основании изложенного вышеуказанный спорный период в количестве * лет * дней подлежит зачету в стаж лечебной деятельности.

Истец просит включить в стаж лечебной деятельности донорские отпуска * года, * года, * года, * года, с * года, с * года, * года в период работы акушеркой в поликлинике ОАО «*».

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В силу ст. 6 Закона Российской Федерации от 09.06.1993 №5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

Исходя из системного толкования вышеприведенных положений законодательства дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, периоды донорских отпусков, составляющие * дней, подлежат включению в льготный стаж истца.

Решением об отказе в установлении пенсии истцу не включен период работы с * года по * года в должности акушерки ГБУЗ СО «*» по тем основаниям, что он не подтвержден индивидуальными сведениями с кодом для досрочного назначения пенсии.

Представленная суду справка * от * года (л.д.31) подтверждает льготный характер работы истца в спорный период, за исключением периода с * года, когда истцу был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы. Следовательно, указанный период в количестве * месяцев * дней подлежит включению в стаж лечебной деятельности.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ право на пенсию наступает при наличии стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в городах не менее 30 лет.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе в специальный стаж истца зачтено * лет * мес. * дня. По решению суда подлежит зачету * года * мес. * дней. Всего специальный стаж истца на дату обращения за назначением пенсии составлял * лет * мес. * дней.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения за назначением пенсии истец имела достаточно стажа льготной работы, следовательно, право на досрочную пенсию у нее возникло с * года. Поэтому суд должен удовлетворить требования истца о назначении досрочной пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе * от * года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения незаконным в части.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды:

- период работы с * года по * года в должности воспитателя ясельной группы Детского сада *;

- период работы с * года по * года в должности акушерки поликлиники АО «*»;

- период работы с * года по * года в должности акушерки ГБУЗ СО «*»;

- период работы с * года в должности акушерки ГБУЗ СО «*»;

- донорские отпуска * года, * года, * года, * года, с * года, с * года, * года в период работы акушеркой в поликлинике ОАО «*».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с даты обращения за ее назначением, с * года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Красногорский районный суд.

Судья