Постановление № 5-16/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 5-16/2019

Дело № 5-16/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Гагино 11 сентября 2019 года

Нижегородская область

Судья Гагинского районного суда Нижегородской области Зудов В.П., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - главного инспектора контрольно-счетной палаты <адрес> ФИО3

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, место рождения: <адрес>, состоящего на регистрационном учете по месту жительства: <адрес>, работающего главой администрации <адрес> муниципального района <адрес>,

которому разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, и положение ст.51 Конституции РФ о том, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников.

______________________________

подпись

У С Т А Н О В И Л:

При проведении контрольного мероприятия «Проверка годового отчета об исполнении бюджета <адрес> муниципального района за 2018 год» по месту нахождения администрации <адрес> муниципального района <адрес>) установлено нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов. <адрес> муниципальный район является участником конкурсного отбора проектов по поддержке местных инициатив. Реализация проекта по поддержке местных инициатив на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году осуществлялась на основании постановления <адрес> от 22.12.2017 №945 «О реализации на территории Нижегородской области проекта по поддержке местных инициатив». Постановлением Правительства Нижегородской области от 05.06.2018 года №406 «О распределении в 2018 году субсидий на реализацию проекта по поддержке местных инициатив» бюджету <адрес> муниципального района была предусмотрена субсидия в сумме 2077479,16 рублей с обязательной дальнейшей передачей в бюджеты поселений. Для реализации проекта по поддержке местных инициатив на территории <адрес> между администрацией <адрес> муниципального района (далее - <адрес>, Получатель) и Управлением делами Правительства и развития кадрового потенциала <адрес> (далее - Главный распорядитель) заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидий (далее - Соглашение). В соответствии с п.1.1 Соглашения Главный распорядитель предоставляет Получателю в ДД.ММ.ГГГГ году субсидию на реализацию программ (проектов) развития территорий муниципальных образований <адрес>, основанных на местных инициативах, в рамках проекта по поддержке местных инициатив, в размере 2077479 рублей 16 копеек (уведомления прилагаются). В соответствии с ч.3 ст.219 Бюджетного Кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств (уведомления прилагаются). В соответствии с п.2.2.8 Соглашения в случае образования в течение 2018 года остатка средств субсидии после проведения муниципальным образованием <адрес> соответствующих процедур, связанных с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», или отказа участника конкурсного отбора от реализации программы (проекта) информация об экономии бюджетных средств должна быть предоставлена Главному распорядителю в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно реестрам денежных обязательств по расходам <адрес> по результатам конкурсных процедур было заключено 10 муниципальных контрактов (договоров) на общую сумму 1965803,16 рублей. В нарушение п.2.2.8 Соглашения информация об экономии бюджетных средств, образовавшаяся по результатам проведения закупочных процедур в сумме 111676,00 рублей, <адрес> Главному распорядителю не предоставлялась, в связи с чем не были уменьшены лимиты бюджетных обязательств (выписка из годового отчета об исполнении районного бюджета за ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденного решением Земского собрания <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснительная от заместителя главы <адрес>). Данное нарушение является нарушением условий предоставления и расходования субсидий(ст.139 Бюджетного кодекса РФ, п.2.2.8 Соглашения). Информация о выявленном нарушении была отражена в акте проверки годового отчета об исполнении бюджета <адрес> муниципального района за ДД.ММ.ГГГГ год (страницы 24,25 акта). Акт подписан без замечаний (разногласий). Со стороны <адрес> Соглашение подписано главой <адрес> ФИО1. ФИО1 назначен на должность главы администрации <адрес> муниципального района решением Земского собрания <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании ч.1 ст.46 Устава <адрес> муниципального района <адрес> (принят решением Земского собрания <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), п.2.4 раздела 2, п.16 раздела 5 Положения об администрации Гагинского муниципального района <адрес> (принято решением Земского собрания <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), администрацией района руководит на принципах единоначалия глава администрации района.

При рассмотрении административного дела в суде глава администрации <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1 в судебном заседании вину признал полностью, подтвердил обстоятельства произошедшего.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении и лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный инспектор контрольно-счетной палаты <адрес> ФИО3 в судебном заседании поддержала протокол, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности, наказание оставила на усмотрение суда.

Рассмотрев материалы административного дела, суд считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.ст.2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ или законами субъекта РФ установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьями 24.5, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административном правонарушении указаны обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, подлежащие выяснению по делу об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном законом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Состав данного административного правонарушения в действиях ФИО1 нашел подтверждение при рассмотрении административного дела.

Вина должностного лица - главы администрации <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается представленными материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, решением о назначении ФИО1 главой администрации <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; Положением об администрации <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; Уставом <адрес> муниципального района <адрес>; Постановлением Правительства Нижегородской области №945 от 22.12.2017 года «О реализации на территории <адрес> проекта по поддержке местных инициатив»; Постановление Правительства Нижегородской области №406 от 05.06.2018 года «О распределении в ДД.ММ.ГГГГ году субсидий на реализацию проекта по поддержке местных инициатив»; актом проверки годового отчета об исполнении бюджета <адрес> муниципального района за ДД.ММ.ГГГГ год; соглашением о предоставлении субсидий № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением по расчетам между бюджетами № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из решения Земского собрания от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении годового отчета об исполнении районного бюджета за ДД.ММ.ГГГГ год»; объяснительной заместителя главы администрации <адрес> муниципального района ФИО4

Таким образом, наличие в действиях ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами, и действия ФИО1 суд квалифицирует, как нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень тяжести, обстоятельства его совершения, личность виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности, сроки привлечения к административной ответственности, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, что в полной мере будет отвечать требованиям ст.ст.3.1, 4.1, 26.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.15.15.3 ч.3, 29.7-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - главу администрации <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, место рождения: <адрес>, состоящего на регистрационном учете по месту жительства: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (пятнадцати тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: УФК по <адрес> (контрольно-счетная палата <адрес>».

Лицевой счет №.

Расчетный счет № в Волго-Вятском ГУ Банка России г.Нижний Новгород; БИК №; ИНН №; КПП №; ОКТМО №; КБК 49№.

В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.

Копию настоящего постановления вручить ФИО1 и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

В соответствии со ст.ст.30.1 и 30.2 КоАП РФ настоящее постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Нижегородский областной суд. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление по делу и который обязан в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд. Жалоба также может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья В.П.Зудов