Решение № 2А-1960/2024 2А-1960/2024~М-211/2024 М-211/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 2А-1960/2024

Дело № 2а-1960/2024

91RS0024-01-2024-000361-59


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2024 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Полищук А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялты Республики Крым о признании решения незаконным, заинтересованные лица - Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта Республики Крым.

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации <адрес> Республики Крым (далее – Администрация) со следующими требованиями: признать незаконным бездействие Администрации, выразившееся в нарушении регламентируемых сроков повторного рассмотрения заявления истца по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения земельного участка площадью 319 кв.м. с кадастровым номером №<номер>, расположенного по адресу: <адрес> землями, находящимися в муниципальной собственности площадью 181 кв.м.; признать незаконными действия Администрации, выразившиеся в повторном отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения земельных участков; признать незаконным решение Администрации от <дата> №<номер>.1-25 об отказе истцу в перераспределении земельных участков; обязать Администрацию утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом планетерритории, заключить с истцом соглашение о перераспределении земельных участков. В обоснование своих требований истец указала, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 319 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №<номер>. <дата> она обратилась в Администрацию с заявлением о перераспределении указанного земельного участка, и земель, находящихся в муниципальной собственности, площадью 181 кв.м. Однако решением Администрации от <дата> №<номер>.1-25 истцу было отказано в перераспределении земельного участка со ссылкой на пп.9 п.9 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации. Истец считает данное решение незаконным, нарушающим ее права, свободы и законные интересы.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле привлечены: Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым – в качестве заинтересованных лиц.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представитель истца ФИО2 направил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик и заинтересованные лица надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в суд своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 319 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Гурзуф, <адрес>, район <адрес>, вид разрешенного строительства «Для индивидуального жилищного строительства», кадастровый №<номер>, регистрационная запись в ЕГРН от <дата>.

<дата> ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о перераспределении принадлежащего ей земельного участка с земельным участком площадью 181 кв.м., находящимся в муниципальной собственности.

Оспариваемым решением Администрации от <дата> №<номер>.1-25 ФИО1 отказано в перераспределении земельных участков со ссылкой на п. 9 ч. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд не может согласиться с данным решением органа местного самоуправления по следующим основаниям.

Основания и порядок перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28, 39.29 ЗК РФ.

В соответствии со статьей 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается, кроме прочего, в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подп. 3 п.1).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (п.2).

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату (п.5).

Согласно статье 39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (ч.1).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (ч.8).

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в частности, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекс (подп.9 п.9).

В рассматриваемом случае Администрация отказала истцу ФИО1 в перераспределении земельных участков на основании подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации - в связи с наличием возможности образовать из муниципальных земель, испрашиваемых истцом, самостоятельный земельный участок.

Однако данный вывод Администрации противоречит положениям Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденных решением Ялтинского городского совета Республики Крым от <дата> №<номер>.

Из материалов дела следует, что принадлежащий истцу земельный участок расположен в территориальной зоне ТЗ-01/2-112 «Зона индивидуальной жилой застройки» (заключение Департамента архитектуры и градостроительства Администрации от <дата> №<номер>.1-40/1).

Согласно пункту 61 Правил землепользования и застройки минимальный размер земельного участка для вида разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», код 2.1 (п.2), составляет 500 кв.м.

Истец испрашивает земельный участок площадью 181 кв.м., что не превышает предельного минимального размера, установленного Правилами землепользования и застройки.

В этой связи у Администрации отсутствовали основания для применения подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Какие-либо иные основания для отказа в перераспределении земельного участка в оспариваемом решении не приведены, соответствующие доказательства суду не представлены.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение об отказе в перераспределении земельных участков нельзя признать законным.

Таким образом, суд удовлетворяет требование истца ФИО1 о признании незаконным решения Администрации от <дата> №<номер>.1-25.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Администрацию обязанность повторно рассмотреть заявление истца о перераспределении земельных участков.

Вместе с тем суд отклоняет требования истца о возложении на Администрацию обязанности утвердить схему распределения земельного участка и заключить с истцом соглашение о перераспределении земельного участка, поскольку суд не вправе подменять собой государственные и муниципальные органы, в компетенцию которых входит принятие соответствующих решений. Понуждение ответчика принять конкретное решение по заявлению истца привело бы вмешательству суда в компетенцию органа местного самоуправления, что противоречит принципам разделения власти и самостоятельности ветвей власти, установленных статей 10 Конституции Российской Федерации. В этой связи административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Остальные требования истца суд отклоняет как излишне заявленные, не ведущие к защите нарушенного права.

В силу ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Администрации в пользу истца государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче иска, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации <адрес> Республики Крым от <дата> №<номер>.1-25 об отказе ФИО1 в перераспределении земельных участков.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 от <дата> о перераспределении земельного участка площадью 319 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>, и земель, находящихся в муниципальной собственности, площадью 181 кв.м., с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом по настоящему делу.

В остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Администрации города Ялты Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 28 марта 2024 года.