Решение № 2-794/2019 2-794/2019~М-402/2019 М-402/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-794/2019

Дело № 2-794/19

Поступило в суд 06.03.2019г.

УИД 54RS0018-01-2019-000757-34


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2019 г. гор. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Грибановой Л.А.

при секретаре Ермак И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Искитима о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику Администрации г. Искитима о признании за ней права собственности в порядке приватизации на земельный участок. В обоснование исковых требований указывает, что в сентябре 2016 года она обратилась в Администрацию Искитимского района Новосибирской области с заявлением о передаче ей земельного участка площадью Номер кв.м., расположенного по адресу: <Адрес> участок Номер, кадастровый Номер в собственность в порядке приватизации. Однако 14.09.2016 года ей был дан ответ за Номер, из которого следует, что согласно кадастровому паспорту кадастровый квартал, в котором расположен испрашиваемый участок, относится к территории г.Искитима, поэтому ей было предложено обратиться в Администрацию г.Искитима Новосибирской области, что она и сделала.

29.09.2017 года она получила ответ из Администрации г.Искитима за Номер, из которого следует, что ей отказано в предоставлении данного земельного участка в собственность, так как испрашиваемый участок создан из земельного участка с кадастровым номером: Номер с сохранением исходного в измененных границах. Исходный земельный участок был предоставлен СПК Х на праве постоянного бессрочного пользования и находится на территории Искитимского района Новосибирской области, а также то, что отсутствуют документы, подтверждающие, что СПК Х предоставлен земельный участок на территории г.Искитима Новосибирской области.

С указанным отказом она не согласна, поскольку 28.11.2014 года на основании решения Администрации Искитимского района Новосибирской области за Номер ей для ведения садоводства был предоставлен земельный участок площадью Номер кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, имеющий местоположение: <Адрес>, СПК Х улица Номер, участок Номер. Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 13 марта 2015 года и ему присвоен кадастровый Номер, что подтверждается кадастровым паспортом земельного от 21.08.2018 года и выпиской из ЕГРН от Дата.

С 24.11.2001 года она является членом СПК Х», и имеет в пользование данный земельный участок. При проведении межевых работ в 2015 году площадь земельного участка была уточнена и составила Номер кв.м. Согласно заключению кадастрового инженера, к которому она обращалась для проведения межевых работ в соответствии с Законом РФ « О государственном кадастре недвижимости», ее земельный участок в связи с уточнением границ города Искитима, входит в состав земельного участка с кадастровым номером: Номер. При проведении межевых работ моему земельному участку площадью Номер кв.м. был присвоен кадастровый Номер.

Собственниками смежных участков являются П (уч. Номер) и А (уч. Номер), которые претензий к ней по поводу границ её земельного участка не имеют, что подтверждается актом согласования границ земельного участка, схемой расположения земельных участков, которые находятся в межевом плане.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика Администрации г. Искитима Б А.М., действующая на основании доверенности от 27.12.2018г. Номер, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрение дела в отсутствие представителя, возражений по иску не представила.

Представитель третьего лица – СПК Х в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, считает заявление подлежащим удовлетворению.

Третье лицо А в судебное заседание не явился, направил заявления о рассмотрение дела в его отсутствие, возражений по заявлению не имеет, споров по границам земельного участка с истицей не имеет.

Третье лицо П в судебное заседание явился, возражений по заявлению не имеет, споров по границам земельного участка с истицей не имеет.

Выслушав истца, 3е лицо, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Статья 18 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Исходя из положений статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о садоводческих объединениях, вступившего в силу 23 апреля 1998 г., обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Статьей 28 данного закона в его первоначальной редакции предусматривалось, что садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность (пункт 1).

Граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки. При наличии встречных требований к границам земельных участков спор рассматривается органом местного самоуправления или в суде.

В случае несоответствия фактической площади садовых, огородных и дачных земельных участков площади таких участков, указанной в ранее принятых решениях, орган местного самоуправления вправе закрепить садовые, огородные и дачные земельные участки в новых границах или потребовать восстановления прежних границ (пункт 3).

Таким образом, с вступлением в силу данного закона граждане приобрели право на индивидуальную приватизацию предоставленных на законном основании для ведения садоводства земельных участков.

Последующая редакция пункта 4 статьи 28 Закона о садоводческих объединениях, вступившая в силу с 1 сентября 2006 г. (Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества") также предусматривала, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

При этом последующие редакции статьи 28 Закона о садоводческих объединениях не содержали указания на отмену или прекращение ранее возникших прав на индивидуальную приватизацию садовых участков и не ставили их в зависимость от основания предоставления земельного участка.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ статья 28 Закона о садоводческих объединениях утратила силу с 1 марта 2015 года.

Условия и порядок приобретения в собственность земельного участка членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан на момент разрешения настоящего дела определяются пунктами 2.7 - 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенным Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; - по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; - земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 вышеуказанного Закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя

В силу требований пункта 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Согласно Федеральному закону от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление садовых или огородных земельных участков гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В судебном заседании установлено, что согласно Постановлению Администрации Искитимского района Новосибирской области Номер от Дата садовому товариществу «Х» было передано 35 га для коллективного садоводства на праве постоянного бессрочного пользования. Наименование товарищества изменено после перерегистрации на СПК «Х», что подтверждается Уставом СПК «Х, зарегистрированным первоначально Постановлением Главы Администрации Искитимского района Номер от 01.07.1994г, в новой редакции Постановлением Главы Администрации Искитимского района Номер от 27.03.2002г.

Из справки председателя СПК «Х» от 26.02.2019г. следует, что ФИО1 является членом СПК «Х» с 2001г и использует для садоводства закрепленный за ней земельный участок, площадью Номер. м, расположенный по адрес: НСО, <Адрес>, СПК «Х», улица Номер, участок Номер. Задолженности по оплате членских взносов истец не имеет.

Таким образом, с 2001 года в пользовании истца находится земельный участок, расположенный в границах созданного СПК «Х». Фактическое использование земельного участка по вышеуказанному адресу истцом подтверждено в судебном заседании, ответчиком не оспорено.

В сентябре 2016 года истец обратилась в Администрацию Искитимского района Новосибирской области с заявлением о передаче ей земельного участка площадью Номер кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, СПК «Х», улица Номер, участок Номер, кадастровый Номер в собственность в порядке приватизации. Однако 14.09.2016 года ей был дан ответ за Номер, из которого следует, что согласно кадастровому паспорту кадастровый квартал, в котором расположен испрашиваемый участок, относится к территории г. Искитима, поэтому ей было предложено обратиться в Администрацию г.Искитима Новосибирской области.

29.09.2017 года истцу был дан ответ Администрацией г. Искитима за Номер, из которого следует, что ей отказано в предоставлении данного земельного участка в собственность, так как испрашиваемый участок создан из земельного участка с кадастровым номером: Номер с сохранением исходного в измененных границах. Исходный земельный участок был предоставлен СПК «Х» на праве постоянного бессрочного пользования и находится на территории Искитимского района Новосибирской области, а также то, что отсутствуют документы, подтверждающие, что СПК «Х» предоставлен земельный участок на территории г.Искитима Новосибирской области.

При проведении межевых работ в 2015 году площадь ее земельного участка была уточнена и составила Номер кв.м. Согласно заключению кадастрового инженера, ее земельный участок в связи с уточнением границ Администрацией города Искитима, входит в состав земельного участка с кадастровым номером: Номер При проведении межевых работ моему земельному участку площадью Номер кв.м. был присвоен кадастровый Номер.

Споров о границах земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, с владельцами соседних земельных участков не имеется, об этом свидетельствуют заявления третьих лиц, владельцев смежных участков с истцом, это подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка, указанный земельный участок находится в пределах земель СПК «Х».

Таким образом, судом установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СПК "Х" до вступления в силу Земельного Кодекса Российской Федерации, земельный участок предоставлен истцу в 2001г. и используется истцом по целевому назначению для ведения садоводства и огородничества, то есть имеются данные о его соответствии условиям, предусмотренным в пункте 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Данные об изъятии данного земельного участка из оборота, ограничении его оборота, резервировании для государственных или муниципальных нужд не установлены.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии у истца права на передачу занимаемого земельного участка в собственность безвозмездно.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Признать за ФИО1 Дата.р., право собственности на земельный участок Номер площадью Номер кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, СПК «Х», улица Номер. Ранее присвоенный кадастровый номер земельного участка: Номер. Обозначение характерных точек границы: Номер, координаты Номер, Номер, Номер, Номер, координаты Номер, Номер

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Грибанова