Решение № 2А-1201/2020 2А-1201/2020~М-1102/2020 М-1102/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-1201/2020

37RS0010-01-2020-001742-78

Резолютивная часть
решение оглашена 02 июля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 03 июля 2020 года

Дело № 2а-1201/20 02 июля 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Иванова в составе

председательствующего по делу – судьи Оленевой Е.А.

при секретаре судебного заседания – Шевяковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иванова административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Иванову к ФИО1 о взыскании налога, пени,

у с т а н о в и л :

Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Иванову обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании налога и пени.

Исковые требования мотивированы тем, что мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского судебного района города Иванова 22 ноября 2019 года вынесено определение об отмене судебного приказа от 31 мая 2017 года о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени.

В соответствии с п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

По данным, предоставленным органом, осуществляющим государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ в Ивановской области, на ФИО1 в 2014 году было зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты> государственный номер №.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 359 НК РФ налоговая база определяется: в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах; в отношении водных несамоходных (буксируемых) транспортных средств, для которых определяется валовая вместимость, - как валовая вместимость в регистровых тоннах; в отношении водных и воздушных транспортных средств, не указанных в подпунктах 1, 1.1 и 2 настоящего пункта, - как единица транспортного средства.

В отношении транспортных средств, указанных в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, налоговая база определяется отдельно.

Налоговая база в отношении транспортных средств, принадлежащих ответчику, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Статьей 361 НК РФ и ст. 2 Закона Ивановской области «О транспортном налоге» определяются ставки налога.

В соответствии с п. 1 ст. 363 НК РФ, ст. 4 Закона Ивановской области «О транспортном налоге» налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают сумму транспортного налога до 10 ноября года, следующего за налоговым периодом.

Однако, в установленный законодательством срок налогоплательщик ФИО1 транспортный налог не уплатил.

В соответствии со ст. ст. 57, 75 Налогового кодекса РФ за просрочку уплаты транспортного налога начислены пени за период с 04 декабря 2018 года по 29 января 2019 года в сумме <данные изъяты> коп.

Ответчику направлялось требование об уплате задолженности по налогу и пени № 77579 от 15 октября 2015 года. В срок, установленный в требовании, недоимка по налогу и пени не уплачена.

Просит суд взыскать с ФИО1 транспортный налог за 2014 год в сумме <данные изъяты> руб., пени по транспортному налогу за период с 04 декабря 2018 года по 29 января 2019 года в сумме <данные изъяты> коп.

В судебное заседание административный истец - представитель Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Иваново не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

От представителя административного истца поступило ходатайство об отказе от исковых требований в части взыскания пени по транспортному налогу за период с 04 декабря 2018 года по 29 января 2019 года в сумме <данные изъяты> коп. в связи со списанием задолженности.

Определением Ленинского районного суда города Иванова от 02 июля 2020 года производство по административному делу по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Иванову к ФИО1 в части взыскания пени по транспортному налогу за период с 04 декабря 2018 года по 29 января 2019 года в сумме <данные изъяты> коп. прекращено в связи с отказом представителя истца от иска в этой части.

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах. Данная обязанность в силу пункта 1 статьи 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.

Согласно ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ч. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

В отношении транспортных средств, имеющих двигатели, налоговая база определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах, налоговая база определяется отдельно по каждому транспортному средству (ст. 359 Налогового кодекса РФ).

Налоговые ставки установлены ст. 2 Закона Ивановской области от 28 ноября 2002 года № 88-ОЗ «О транспортном налоге».

Согласно ст. 4 указанного Закона сумма налога уплачивается физическими лицами на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом налогоплательщику.

В судебном заседании установлено, что по сведениям органа, осуществляющего государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ в Ивановской области, в 2014 году на ФИО1 было зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты> государственный номер №.

Налоговая база в отношении указанного транспортного средства определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах умноженную на ставку налога.

Согласно ст. 362 НК РФ в случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового (отчетного) периода исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде. При этом месяц регистрации транспортного средства, а также месяц снятия транспортного средства с регистрации принимается за полный месяц. В случае регистрации и снятия с регистрации транспортного средства в течение одного календарного месяца указанный месяц принимается как один полный месяц.Коэффициент по транспортному средству для ответчика за 2014 год установлен в размере 12/12.

Таким образом, сумма исчисленного транспортного налога за 2014 год составляет <данные изъяты> руб. (128 (налоговая база) х 17 (налоговая ставка) : 12 х 12).

В установленный законодательством о налогах и сборах срок ответчик ФИО1 транспортный налог не уплатил. Доказательств уплаты налога ФИО1 суду не представлено.

На основании ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ ответчику ФИО1 было направлено требование № 77579 об уплате задолженности по налогу и пени. Однако, в срок, установленный в требовании, недоимка ФИО1 не погашена.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени указанная сумма задолженности по транспортному налогу административным ответчиком не погашена, Инспекция обратилась в суд с рассматриваемым административным иском к ответчику.

Согласно части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в фонд предусмотренных законодательством о налогах и сборах платежей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ», при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд, независимо от заявления о пропуске срока ответчиком, поскольку сроки являются пресекательными.

В силу положений статьи 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки по налогу в его адрес налоговым органом направляется требование об уплате налога, которое должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком, а также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из анализа приведенных норм действующего законодательства следует, что срок обращения в суд будет считаться соблюденным налоговым органом только при одновременном соблюдении двух сроков: срока обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, исчисляемого в соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ, исходя из обстоятельств конкретного дела, и срока обращения в районный суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по налогу, пени и штрафа в случае отмены мировым судьей судебного приказа, составляющего в любом случае шесть месяцев со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа.

Однако, в рассматриваемом случае совокупность указанных сроков административным истцом не соблюдена.

Как следует из материалов дела, 28 октября 2015 года Инспекцией в адрес ФИО1 было направлено требование № 77579, которым ему предлагалось оплатить недоимку по транспортному налогу за 2014 год в размере <данные изъяты> руб. и уплатить сумму начисленных на нее пеней в размере <данные изъяты> коп. в срок до 28 января 2016 года. Факт направления данного требования подтверждается материалами дела.

В указанный срок административный ответчик сумму транспортного налога и пеней не уплатил, в связи с чем, по состоянию на 29 января 2016 года у него образовалась недоимка по транспортному налогу и пеням за 2014 год в общей сумме <данные изъяты> коп.

С учетом изложенных обстоятельств, в соответствии с требованиями абзаца 1 пункта 2 статьи 48 НК РФ с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пени за 2014 год налоговый орган был вправе обратиться к мировому судье в течение шести месяцев, начиная с даты образования недоимки, то есть в срок, не позднее 28 июля 2016 года.

Данный срок обращения к мировому судье был нарушен налоговым органом. Как следует из материалов дела, 31 мая 2017 года мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Иваново по делу № 2а-894/2017 на основании заявления ИФНС России по г. Иваново был выдан судебный приказ на взыскание с ФИО1 задолженности по налогам и пени.

Определением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района города Иванова от 22 ноября 2019 года данный судебный приказ был отменен в связи с поступлением от должника возражений относительно его исполнения, что послужило основанием для обращения Инспекции в Ленинский районный суд города Иванова с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 вышеуказанной задолженности по транспортному налогу и пени за 2014 год.

Следовательно, с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2014 год инспекция была вправе обратиться в суд в срок, не позднее 22 мая 2020 года.

С настоящим административным иском в Ленинский районный суд города Иванова ИФНС России по г. Иваново обратилась 28 мая 2020 года, то есть за пределами шестимесячного срока со дня отмены мировым судьей судебного приказа.

Таким образом, административное исковое заявление подано административным истцом с нарушением установленного законом срока.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подано административным истцом с нарушением установленного законом срока.

В соответствии с положениями статьи 95 КАС РФ вопрос о восстановлении лицу, участвующему в деле, пропущенного процессуального срока для совершения процессуального действия рассматривается при наличии заявления лица о восстановлении данного срока, поданного в суд.

Однако, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи в суд административного искового заявления в отношении ФИО1 инспекцией не заявлено.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, в удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к административному ответчику, инспекции следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

Административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Иванову к ФИО1 о взыскании налога оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иванова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.Оленева