Решение № 2-3122/2024 2-3122/2024~М-2624/2024 М-2624/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 2-3122/2024

УИД: 66RS0009-01-2024-004720-42


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2024 года город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Павленко Д.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.10.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3122/2024 по иску ФИО2 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

в суд поступило исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении заявления от 22.03.2024 о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

06.07.1989 истцу выдан диплом № Нижнетагильским медицинским училищем, в соответствии с которым присвоена квалификация медсестры. Кроме того, МОУ Нижнетагильское медицинское училище 24.12.1999 выдан сертификат № о присвоении специальности «Анестезиология и реаниматология».

Согласно трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим трудовой стаж, истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 06.06.1989, с 01.08.1989 по 14.06.2001 работала в Центральной Городской больнице № 1 -Медико- санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», стационар, отделение анестезиологии и реанимации медицинской сестрой.

Истец полагает, что ответчиком необоснованно данный период исчислен календарно при оценке ее пенсионных прав.

Согласно действовавшему в спорный период постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев).

Согласно п. 1 Списка 1991 года в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в должности врача, и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом по правилам п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится из расчета один год работы за один год и 6 месяцев. Согласно данному постановлению эта льгота применима к врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам. среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной, в частности, в его Постановлениях от 15.06.1998 N 18-П и от 29.01. 2004 года N 2-П, в Определении от 05.11.2002 N 320-0, а также из разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, содержащегося в Постановлении Пленума от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (пункт 14), при разрешении споров об установлении, выплате досрочной трудовой пенсии по старости гражданам в целях недопущения ухудшения условий реализации ими права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования независимо от полной или частичной выработки общего либо специального трудового стажа, соответствующий стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, может исчисляться по законодательству, действовавшему на период выполнения соответствующих работ, иной общественно полезной деятельности, позволявшему засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», пунктом 2 установлено, что исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.., один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев».

В Списке 1991 не содержались конкретные наименования должностей среднего медицинского персонала.

Кроме того, отказываясь частично включить спорный период в стаж, ответчик ссылается, что Номенклатурой учреждений здравоохранения № 395, применяемой к Списку № 464, наименование учреждения «Центральная Городская больница № 1 - Медико-санитарная часть» не предусмотрено.

ГБУЗ Свердловской области «Городская больница № 1», на основании решения Нижнетагильского Городского Совета народных депутатов № 362 от 23.11.1983 первая городская больница города Нижний Тагил была переименована в Медсанчася Уралвагонзавода, в 1988 - в Центральную городскую больницу № 1 - Медсанчасть «Уралвагонзавод», с 1988 по 1994 учреждение именовалось Центральная городская больница № 1 Дзержинского района - МСЧ ПО УВЗ, с 1994 по 1998 Центральная городская больница № 1 Дзержинского района г.Н.Тагила, с 1998 муниципальное учреждение здравоохранения - Центральная городская больница № 1 города Нижний Тагил. Во исполнение Постановления Правительства Свердловской области № 688-ПП от 06.06.2011 Муниципальное учреждения здравоохранения Центральная городская больница № 1 города Нижний Тагил переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской облая «Центральная городская больница № 1 города Нижний Тагил», которое на основании приказа Министерства здравоохранения Свердловской области от 10.04.2014 № 480 переименовано в ГБУЗ Свердловской области «Центральная городская больница №1 города Нижний Тагил».

Согласно Положения муниципального учреждения здравоохранения - Центральная городская больница № 1 города Нижний Тагил, утвержденного заместителем главы администрации по здравоохранению города 27.01.1994, учреждение оказывает медицинскую помощь населению Дзержинского района города.

В спорный период Центральная городская больница № 1 - Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод осуществляла деятельность больницы, наименование такого лечебно-профилактического учреждения имеется в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, применяемой к Списку No 464.

Полагает, что спорные периоды работы с 07.02.1989 по 06.06.1989, с 01.08.1989 по 14.06.2001 - Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод» г.Н.Тагил, стационар, отделение анестезиологии и реанимации, Центральная Городская больница Na 1, медицинская сестра, подлежат включению в календарном и льготном исчислении.

Также при оценке ее пенсионных прав, из периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости необоснованно были исключены предоставленные истцу в период работы в МУЗ Центральная городская больница № 1 как матери ребенка - инвалида дополнительно-оплачиваемые выходные дни: 27.08.2018 (01 день), 12.10.2018 (01 день), 29.10.2018 (01 день), 20.12.2018 года (01 день), 16.05.2019 (01 день), с 24.07.2019 по 26.07.2019 (02 дня), 29.07.2019 (01 день), с 28.10.2019 по 31.10.2019 (03 дня), 01.11.2019 (01 день), 09.01.2020 (01 день), 10.09.2020 (01 день), 29.10.2020 (01 день), 28.01.2021 (01 день), 01.09.2022 (01 день), 08.09.2022 (01 день), 16.05.2023 (01 день), с 26.07.2023 по 27.07.2023 (02 дня), 31.07.2023 (01 день).

В соответствии с Приказом Управления социальной политики по Дзержинскому районе г.Н.Тагила № 1216 от 19.12.2013 истец является опекуном несовершеннолетнего З.М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего статус «ребенок- инвалид».

В соответствии с ст. 262 Трудового кодекса РФ, одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка в порядке, который устанавливается федеральными законами.

Поскольку оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми - инвалидами, производится в рамках трудовых отношений, то независимо от источника финансирования такой выплаты, она подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Государством предоставлена социальная гарантия для лиц, имеющих детей- инвалидов, в виде дополнительных оплачиваемых выходных дней, указанная социальная гарантия должна предоставляться в полном объеме и не может лишать гражданина на досрочное пенсионное обеспечение в зависимости от того, из какого источника финансирования происходит оплата дополнительных выходных дней.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГАУЗ СО «Городская больница № 1 город Нижний Тагил».

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, при подаче иска указала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.103-105).

Представитель третьего лица ГАУЗ СО «Городская больница № 1 город Нижний Тагил» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлено (л.д. 101).

В соответствии со ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено при установленной явке.

Огласив исковое заявление, заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 22.03.2024 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в Отделение СФР по Свердловской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) (ранее аналогичные правоотношения регулировались Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах. В 2024 году страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В 2024 году данный срок составляет 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации

ОСФР была произведена оценка пенсионных прав истца по нормам, действующим до введения в действие нового правового регулирования, а также в соответствии с действующим законодательством.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определялось на основании следующих нормативных актов:

- Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (далее Список № 464), утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. Список N° 464 действует на периоды работы до 01.11.1999;

Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395 (далее Номенклатура № 395), применяемой к Списку № 464;

Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377 (далее Номенклатура № 377), применяемой к Списку № 464;

Списка должностей, работа в которых с 01.11.1999 подлежит зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения указанной пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.02.200 № 130 (далее Список № 1066, Правил № 1066);

Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы после 12.11.2002, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781 (далее Список № 781, Правила № 781);

Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.200 2 № 516 (далее Правила № 516);

Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ необходимо учитывать, чтобы наименование должности и наименование учреждения, в котором осуществлял деятельность заявитель, и условия его работы не противоречили вышеуказанным нормативным актам.

Рассмотрев документы ФИО2, представленные для назначения досрочной страховой пенсии, Отделением СФР по Свердловской области было вынесено решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №. Стаж на соответствующих видах работ, принятый Отделением СФР по Свердловской области к зачету в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 665 с применением ч.3, ч.4 Закона № 400-ФЗ составил 27 лет 06 месяцев 13 дней, в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П — 23 года 00 месяцев 13 дней, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 — 24 года 10 месяцев 00 дней, что менее необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (30 лет). Истцом обжалуется вариант подсчета стажа в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 следующие периоды:

1. С 07.02.1989 по 06.06.1989 (04 месяца 00 дней), с 01.08.1989 по 14.06.2001 (11 лет 10 месяцев 14 дней) — Центральная Городская больница № 1 — Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», отделение анестезиологии и реанимации, стационар, медицинская сестра.

В соответствии с п.п. «б» пункта 5 Правил № 781 предусмотрено льготное исчисление работы 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, лицам, работавшим в должностях и структурных подразделениях учреждений здравоохранения согласно Перечню, который является приложением к данным Правилам.

2. 27.08.2018 (01 день), 12.10.2018 (01 день), 29.10.2018 (01 день), 20.12.2018 (01 день), 16.05.2019 (01 день), с 24.07.2019 по 26.07.2019 (02 дня), 29.07.2019 (01 день), с 28.10.2019 по 31.10.2019 (03 дня), 01.11.2019 (01 день), 09.01.2020 (01 день), 10.09.2020 (01 день), 29.10.2020 (01 день), 28.01.2021 (01 день), 01.09.2022 (01 день), 08.09.2022 (01 день), 16.05.2023 (01 день), с 26.07.2023 по 27.07.2023 (02 дня), 31.07.2023 (01 день) — МУЗ Центральная городская больница № 1, дополнительные выходные.

Данные периоды не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают доп. выходные.

Разрешая исковые требования истца, суд руководствуется следующим.

Согласно трудовой книжке истца, которая является основным документом, подтверждающим трудовой стаж, истец 07.02.1989 принята на должность медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации (л.д.13).

Из уточняющей справки ГБУЗ СО «Городская больница № 1 город Нижний Тагил» от 18.03.2024 (л.д. 92-93) следует, что ФИО3 (В.) О.Ю. с 07.02.1989 работала в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации стационара (Приказ о приеме на работу № 22-к; от 06.02. 1989); с 06.06.1989 увольнение по собственному желанию (приказ об увольнении № 136-к от 14.08.1989); с 01.08.1989 работала в должности медицинской сестры отделения анестезиологии реанимации стационара (Приказ о приеме на работу № 136-к от 14.08.1989); с 14.06.2001 увольнение по собственному желанию (приказ об увольнении № 55-к от 07.06.2001); с 14.07.2011 работала в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения №1 стационара (Приказ о приеме на работу № 475-к от 13.07.2011); с 12.03.2018 работала в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения №1 стационара (Приказ о переводе № 102-лс от 12.03.2018); с 21.06.2021 работала в должности медицинской сестры палатной в отделение стационара по оказанию медицинской помощи с COVID-19 (Приказ о переводе № 593 от 21.06.2021); с 01.07.2021 работала в должности медицинской сестры процедурной в отделение стационара по оказанию медицинской помощи с COVID-19 (Приказ о переводе № 594 от 21.06.2021); с 20.09.2021 работала в должности медицинской сестры палатной в отделение стационара по оказанию медицинской помощи с COVID-19 (Приказ о переводе № 1035 от 20.09.2021); с 01.10.2021 работала в должности медицинской сестры процедурной в отделение стационара по оказанию медицинской помощи с COVID-19 (Приказ о переводе № 1115 от 01.10.2021); с 12.01.2022 по настоящее время работает в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения №1 стационара (Приказ о переводе № 460 от 12.01.2022).

В соответствии со штатным расписанием «стационар» является самостоятельным структурно выделенным подразделением.

Работает в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренном приказом Наркомздрава СССР от 12.12.1940 № 584 и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой должности и (или) специальности» на ставку заработной платы.

В отпусках по уходу за ребенком - инвалидом находилась: 27.08.2018 (приказ 585к1 от 24,05.2018); 12.10.2018 (приказ 753к1 от 15.10.2018); 29.10.2018 (приказ 795к1 от 29.10.2018); 20.12.2018 (приказ 908к1 от 18.12.2018); 16.05.2019 (приказ 241к1 от 20.05.2019); с 24.07.2019 по 26.07.2019 (приказ 406 к1 от 19.07.2019); 29.07.2019 (приказ 406 к1 от 19.07.2019); с 28.10.2019 по 31.10.2019 (приказ 647 к1 от 24.10.2019); 01.11.2019 (приказ 693 к1 от 26.11.2019); 09.01.2020 (приказ 50 к1 от 29.01.2020); 10.09.2020 (приказ № 847-к1 от 28.09.2020); 29.10.2020 (приказ 960 к1 от 22.10.2020); 13.11.2020 (приказ 1138 к1 от 02.12.2020); 28.01.2021(приказ 76-о от 26.01.2021); 01,09.2022 (приказ № 14 от 29.08.2022); 08.09.2022 (приказ №14 от 29.08.2022); 16.05.2023 - (приказ № 8 от 15.05.2023); с 26.07.2023 по 27.07.2023 (приказ № 14 от 20.07:2023); 31.07.2023 - (приказ № 14 от 20.07.2023).

В отпусках без сохранения заработной платы находилась: 13.11.2020 (приказ 1138-к1 -о от 02.12.2020).

На курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы находилась: с 10.02.2012 по 07.03.2012 (приказ № 68к1 от 14.02.2012)

В отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет не находилась. Иных периодов, исключаемых из стажа на соответствующих видах работ, не было. Произведено начисление страховых взносов по заработной плате.

Также справка содержит сведения о реорганизация учреждения:

На основании решения Нижнетагильского Совета народных депутатов № 302 от 23.11.1983 первая городская больница города Нижнего Тагила была переименована в Медсанчасть Уралвагонзавода.

Во исполнение решения Исполкома Нижнетагильского городского Совета народных депутатов № 92 от 01.04.1988 и приказа по Нижнетагильскому Горздравотделу № 51-Л от 28.03.1988 г. в связи с упразднением Дзержинского РЗО считать Медсанчасть Уралвагонзавода Центральной городской больницей № 1 Дзержинского района - МСЧ ПО УВЗ, на основании положения о Центральной городской больнице, утвержденного решением городского исполкома № 92 от 01.04.1988, больница является лечебно-профилактическим учреждением.

Во исполнение Постановления Главы администрации Дзержинского района города Нижнего Тагила № 242 от 07.07.1994 Центральную Городскую больницу № 1 - МСЧ ПО УВЗ считать Центральной городской больницей № 1 Дзержинского района города Нижнего Тагила, на основании положения, утвержденного заместителем главы администрации по здравоохранению города Нижний Тагил от 07.01.1994, Центральная городская больница № 1 является муниципальным учреждением здравоохранения.

Во исполнение Постановления Главы администрации Дзержинского района города Нижнего Тагила № 297 от 27.04.1998 Центральную городскую больницу № 1 Дзержинского района города Нижнего Тагила считать Муниципальным учреждением здравоохранения - Центральной Городской больницей № 1 города Нижнего Тагила.

Во исполнение Постановления Правительства Свердловской области № 688-ПП от 06.06.2011 «О мерах по приему в государственную собственность Свердловской области муниципальных учреждений здравоохранения, расположенных на территории Свердловской области» (в редакции Постановления Правительства № 1079-ПП т 16.08.2011), Постановлением Правительства Свердловской области № 1559-ГШ от 09.11.2011 «О приеме муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность Свердловской области», приказа Правительства Свердловской области Министерства здравоохранения Свердловской области № 1458-ПП от 16.12.2011 «О переименовании муниципального учреждения здравоохранения Центральная городская больница № 1» и утверждения Устава государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница № 1 город Нижний Тагил», Муниципальное учреждение здравоохранения - Центральную городскую больницу № 1 города Нижний Тагил считать Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Свердловской области «Центральной городской больницей № 1 город Нижний Тагил», свидетельство о государственной регистрации предприятия серия 66 № 006869438 от 29.12.2011.

Во исполнение приказа Министерства здравоохранения № 480-п «О переименовании государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница № 1 город Нижний Тагил» и получение «свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения», с внесением записи 28.04.2014 в Единый государственный реестр юридических лиц, государственное учреждение Свердловской области «Центральная городская больница № 1 город Нижний Тагил» считать государственным бюджетным учреждением здравоохранения Свердловской области «Городская больница № 1 город Нижний Тагил».

Во исполнение приказа Министерства здравоохранения Свердловской области от 15.01.2021 года о переименовании государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Городская больница № 1 город Нижний Тагил» считать государственным автономным учреждением здравоохранения Свердловской области «Городской больницей № 1 город Нижний Тагил».

В спорный период работы истца действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которая по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Указанным Списком не предусмотрено конкретных наименований должностей и учреждений здравоохранений. В связи с этим необходимо руководствоваться Номенклатурой должностей в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от № 377 (далее Номенклатура № 377) и Номенклатурой учреждений здравоохранения, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.11.1999 № 395 (далее Номенклатура № 395) В указанной Номенклатуре № 395 в разделе 1 «Лечебно- профилактические учреждения» поименованы центральная городская больница (п.п. 1.1.1) и санитарная часть (п.п. 1.1.3).

На основании решения Нижнетагильского Городского Совета народных депутатов № 362 от 13.11.1983 года первая городская больница города Нижнего Тагила была переименована в Медсанчасть Уралвагонзавода.

Во исполнение решения Исполкома Нижнетагильского Городского совета народных депутатов № 92 от 01.04.1988 и приказа по Нижнетагильскому Горздравотделу № 51-Л в связи с упразднением Дзержинского РЗО считать Медсанчасть Уралвагонзавода Центральной Городской больницей № 1 Дзержинского района — МСЧ ПО УВЗ, на основании положения о Центральной Городской больнице, утвержденного решением городского исполкома №92 от 01.04.1988, больница является лечебно-профилактическим учреждением.

Таким образом, не нормативное (двойное) наименование учреждения, в котором работал истец, не влияло на характер его деятельности и не может служить причиной ограничения его пенсионных прав.

Периоды работы истца с 07.02.1989 по 06.06.1989 (04 месяца 00 дней), с 01.08.1989 по 14.06.2001 (11 лет 10 месяцев 14 дней) — Центральная Городская больница № 1 — Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», отделение анестезиологии и реанимации, стационар, медицинская сестра, в данном учреждении, подлежит зачету в специальный стаж.

Кроме того, согласно Списку учреждений здравоохранения и должностей работников здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, утвержденный Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, предусматривалось врачам хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих учреждениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Истец работала в спорный период медицинской сестрой в отделении анестезиологии и реанимации стационара.

Согласно Списку от 06.09.1991 N 464 врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет. Право на льготное исчисление стажа (один год за 1 год и 6 месяцев) имеет средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров, средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом, спорный период подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно ответа на запрос суда ГАУЗ СО «Городская больница № 1 город Нижний Тагил» от 28.11.2024 ФИО4, в период предоставления ей дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом сохранялся средний заработок с начислением страховых взносов (л.д. 92-93, 100).

В соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

На основании п. 6 ч. 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Из разъяснений Фонда социального страхования Российской Федерации, данных в письме от 15.08.2011 N 14-03-11/08-8158, следует, что поскольку оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации, производится в рамках трудовых отношений, то независимо от источника финансирования такой выплаты она подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Истец, воспитывающая ребенка-инвалида, состоит в трудовых отношениях, и периоды дополнительного выходного дня подлежат включению в страховой стаж исходя из основания исчисления периодов работы истца.

Кроме того, суд обращает внимание, что работа в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения № 1 стационара ГБУЗ СО «Городская больница № 1» не может подлежать включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, и следовательно, дополнительные выходные или иные периоды, предоставляемые в период работы в указанной должности также не могут подлежать льготному исчислению.

Таким образом, спорные природы, а именно: 27.08.2018 (01 день), 12.10.2018 (01 день), 29.10.2018 (01 день), 20.12.2018 (01 день), 16.05.2019 (01 день), с 24.07.2019 по 26.07.2019 (02 дня), 29.07.2019 (01 день), с 28.10.2019 по 31.10.2019 (03 дня), 01.11.2019 (01 день), 09.01.2020 (01 день), 10.09.2020 (01 день), 29.10.2020 (01 день), 28.01.2021 (01 день), 01.09.2022 (01 день), 08.09.2022 года (01 день), 16.05.2023 (01 день), с 26.07.2023 по 27.07.2023 (02 дня), 31.07.2023 (01 день) — МУЗ Центральная городская больница № 1, дополнительные выходные, подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене в части не включения спорных периодов.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать право ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.09.2021, отменив решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, признав его незаконным и недействующим в части непринятия к зачету в стаж спорного периода.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области, включить в специальный стаж ФИО2, дающий ей право на назначение досрочной пенсии, следующие периоды работы:

в календарном и льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев: с 07.02.1989 по 06.06.1989 (04 месяца 00 дней), с 01.08.1989 по 14.06.2001 (11 лет 10 месяцев 14 дней) — Центральная Городская больница № 1 — Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», отделение анестезиологии и реанимации, стационар, медицинская сестра;

в календарном исчислении: 27.08.2018 (01 день), 12.10.2018 (01 день), 29.10.2018 (01 день), 20.12.2018 (01 день), 16.05.2019 (01 день), с 24.07.2019 по 26.07.2019 (02 дня), 29.07.2019 (01 день), с 28.10.2019 по 31.10.2019 (03 дня), 01.11.2019 (01 день), 09.01.2020 (01 день), 10.09.2020 (01 день), 29.10.2020 (01 день), 28.01.2021 (01 день), 01.09.2022 (01 день), 08.09.2022 (01 день), 16.05.2023 (01 день), с 26.07.2023 по 27.07.2023 (02 дня), 31.07.2023 (01 день) — МУЗ Центральная городская больница № 1, дополнительные выходные;

признав решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в части невключения указанных периодов незаконным.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.12.2024.

Председательствующий